各电水气供应企业： 根据市委办、市府办关于印发《2010年“投资环境年”工作实施方案》的通知要求，我委汇同市物价局制订了《遂宁市“投资环境年”优化电水气优质服务具体工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年三月四日
遂宁市“投资环境年”优化电水气优质服务具体工作方案
按照《市委办、市政府办关于印发〈2010年“投资环境年”工作实施方案〉的通知》（遂委办发[2010]1号）要求，为切实解决当前我市电水气公共服务企业中存在的问题，有效提升我市公用事业单位的工作效能和服务质量，打造最优发展环境，推进全市经济社会又好又快发展，特制定本工作方案。
一、深化认识
2010年，是我市“项目攻坚年”、“投资环境年”，按照工作安排，特别将全市公用事业单位（电水气供应企业）纳入效能建设和考核范围，以利有效解决影响全市经济社会发展的突出环境问题。各公用事业单位要深化认识，创新思路，完善举措，让市委、市政府重大决策得到深入贯彻和具体落实，进一步优化办事流程，提高公用事业单位的办事效率，提升服务质量，为社会服务，为基层服务，为全市人民生产生活服务，内强素质，外塑形象，促进公用事业单位服务质量和行风建设水平不断提高，切实推进我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
按照市委、市政府的总体部署，着力将供电、供水、供气等公用事业单位打造成“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最好”的公用服务型企业。不断规范和完善各公用事业单位的《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《职位代理制》等规章制度，规范公用事业单位的收费行为，促使公用事业单位严格遵守效能建设的有关规定，严肃查处系统内的效能典型问题，更加积极、有效地服从、服务全市经济社会发展大局。
三、工作措施
1、强化组织领导。市经委、市物价局成立主要领导任组长、分管领导为副组长、有关科室负责人为成员的投资环境建设年领导小组。明确相关责任科室、责任人员和职能职责，分别落实电水气服务企业优质服务的任务、要求和责任领导。各供电、供水、供气企业要按照市委、市政府的要求，建立相应的组织机构，制订相应的工作方案，落实人员、明确责任，加强对效能建设工作的领导，着力提高办事效率，强化优质服务，提升服务水平。
2、加强基础设施建设。各供电、供水、供气企业要完善管理，科学规划，积极多方争取资金，加大基础设施投入，加快保障设施建设和原有管线改造，优化管网结构，切实增强保障能力。
3、加强收费管理。各供电供水供气企业要认真清理收费项目和收费标准，严格按照物价部门的规定执行，所有收费项目标准必需进行公示。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决取缔不合规、不合理收费。
4、严格“两管三线”收费范围。按照省物价局和省建设厅《关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发[2008]196号）规定，计入商品房屋的“两管三线”费用的范围为经建设规划部门划定的开发红线内的“两管三线”工程。红线外的“两管三线”工程费用，原则上由“两管三线”的经营企业负担。维修收费范围也按此执行。
5、引入竞争，打破垄断。允许用户自主选择符合国家质量安全标准的设施设备和有资质的企业进行电、水、气设施的设计、安装和施工，切实降低管线成本。用户也可委托供电、供水、供气企业进行安装。
6、狠抓优质服务。电水气供应企业要牢固树立以人为本的服务理念，创新服务方式，拓展服务内容，优化办事流程，建立高效便民的服务机制，切实解决程序繁锁、推诿扯皮的问题。
四、时间安排
按照市上统一要求，结合实际，整个工作分为五个阶段：
1、二月份为查摆问题阶段。电水气供应企业要认真组织开展自查活动，认真查找问题，通过召开座谈会、问卷调查、电话咨询等多种形式，广泛收集社会各界对本单位工作和服务中存在的问题和建议，并制定出切实可行的整改措施；
2、三至六月为集中整治阶段。电水气企业对查摆出的问题要切实加以整改（三月底完成）、建章立制，并将整改结果和规章制度向社会公示，市经委、市物价局将对整改情况适时进行抽查；
3、七月至十月为检查督促阶段。市经委、市物价局将按照市上统一要求，对各环节进行检查，对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的问题督促整改，并按市上有关规定进行严肃处理；
4、11月至12月为考核评估阶段。市经委、市物价局将汇同市效能办对此活动进行评估，评估结果纳入市上的绩效管理。
5、12月为巩固提高阶段。电水气企业对开展投资环境建设工作进行认真总结，进一步建立完善优化服务长效机制，推动服务工作持久深入开展。
五、督查督办
市经委、市物价局将按照市上的统一部署，对电、水、气供应企业进行效能建设和优质服务活动各环节进行督查督办，严格按照市上要求进行检查，对整改不到位、措施不力的予以通报批评，并按照市上有关规定严肃处理。
附：2010年优化电水气优质服务工作任务分解表
序号
工作任务
具体要求
完成时间
牵头单位
主要责任人
责任单位
责任人
1
解决非正常停电、停水、停气问题
1、做好水电气管线维护。畅通信息渠道，24小时畅通抢修电话；巡视人员加强巡查，发现问题立即报告；充分发挥群众的群防群管作用，在接到管线损坏报告时，一般情况4小时内必须抢修完毕；2、严禁非正常停水、停电、停气。优先保障居民、学校、医院、重大活动场所供应；特殊原因需对企业停供的，应报市工业办备案，在媒体公布的同时提前24小时以电话或书面形式逐户通知企业；3、除不可抗拒因素和用户自身原因外，因停水、停电、停气给企业造成损失的，必须依法予以赔偿，并严肃追究相关责任人责任。
全过程
市经委
市物价局
陈伐
刘华贵
省电力遂宁公司、明星电力公司、华润万通公司、美宁公司、川中油气田压缩天然气工程技术开发公司
熊卫东、
张友才、赖坤明、王礼全、唐和林、龚进
2
解决水电气供给管网等基础设施公共区域由用户承担建设费用问题
1、加强水电气供给管网基础设施建设。电力企业应积极争取上级支持，科学合理制定基础设施建设规划，加快原有管线改造和新增负荷管线建设，满足供电需求；供气、供水企业根据用户需要及时建设管网，确保供应；2、明确界定用户设施建设费用承担范围。严格界定公共设施建设的范围，按照省物价局和省建设厅《关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发[2008]196号）规定执行，以建设规划部门划定的红线为界，维修范围也按此执行。用户可委托供电供水供气企业进行安装。费用标准按国家规定定额核算，但最高不得超过物价部门现行规定标准；3、政府将水电气基础设施建设纳入市政建设总体规划，预留通道。市级相关部门支持不力的，将提请市委、市政府追究相关领导和直接责任人责任。
2010.3前
市经委
市物价局
陈伐
刘华贵
省电力遂宁公司、明星电力公司、华润万通公司、美宁公司、川中油气田压缩天然气工程技术开发公司
熊卫东、张友才、赖坤明、王礼全、唐和林、龚进
3
解决用户成本过高问题
1、规范水电气入户收费标准。严格按物价部门批准的入户收费项目、标准，张榜公布执行；涉及水电气的各项收费，不得超过物价部门规定的指导价格，不得随意涨价；2、尊重用户选择服务企业。允许用户自主选购符合国家质量安全标准的设施设备和选择有资质的企业进行水、电、气设施的设计、安装和施工，严禁垄断，切实降低管网建设中的设计和建设成本。3、加强验收管理。水电气建设施工完成后，由用户提出申请，供电、供水、供气企业于5个工作日内进行竣工验收，如需整改的须一次性提出完整的整改意见，实施整改后再次组织验收，不得收取费用；4、努力降低管线建设成本。工业企业用户需新安装电力专用或双回线路的，费用收取按遂委办〔2009〕211号文件有关规定执行。
2010.3前
市经委
市物价局
陈伐
刘华贵
省电力遂宁公司、明星电力公司、华润万通公司、美宁公司、川中油气田压缩天然气工程技术开发公司
熊卫东、张友才、赖坤明、王礼全、唐和林、龚进
优化电水气服务工作任务分解表
序号
工作任务
具体要求
完成时间
牵头单位
主要责任人
责任单位
责任人
4
解决强行交纳使用保证金问题
1、严禁供水、供电、供气部门收取任何形式的保证金；2、对于缴纳水电气预交费用，须与用户协商同意后由用户自行缴存，不得强行收取；3、凡新申请办理供电供水供气的用户，供电供水供气企业均不得巧立名目，变相收取任何形式的保证金。
2010.3前
市经委
市物价局
陈伐
刘华贵
省电力遂宁公司、明星电力公司、华润万通公司、美宁公司、川中油气田压缩天然气工程技术开发公司
熊卫东、张友才、赖坤明、王礼全、唐和林、龚进
5
提高水电气供给服务质量
1、强化投诉电话管理。确保24小时畅通，及时解决用户反映的各类问题；2、优化办事流程。精简水、电、气内部审批程序，在用户提供完整资料的前提下，对投资100万元以内的工程设计原则不超过10个工作日，100万元以上的工程不超过20个工作日；3、原则上由用户与选择的有资质的施工企业协议约定安装时间，在保证质量、安全的前提下尽量减少设施设备建设的安装时间；4、创新收费方式。积极推行网上银行、手机、流动站点、水电气窗口收费平台交费方式，确保收费高效、便民。5、创新服务方式。明星公司、美宁公司、万通燃气公司、川中油气田压缩天燃气工程技术开发公司分别为市级三园区配备一名专属客户经理，帮助办理水电气业务和保证供应的相关事宜；为市级三园区引进的重大项目配备一名业务经理，帮助协调解决水电气业务中遇到的困难和问题。其中：变压器装接容量达到1000KVA的由明星公司市场营销部负责人直接负责联系；为市级三园区招商引资企业所属产权的供水、供气和配电设施提供快捷报修服务，费用收取按遂委办〔2009〕211号文件有关规定执行。
2010.3前
市经委
市物价局
陈伐
刘华贵
市水务局、省电力遂宁公司、明星电力公司、华润万通公司、美宁公司、川中油气田压缩天然气工程技术开发公司
李元建、熊卫东、张友才、赖坤明、王礼全、唐和林、龚进
