各市安全生产监督管理局： 现将《2010年全省安全生产教育培训工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
二○一○年四月一日
2010年全省安全生产教育培训工作要点
根据省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）和全省安全生产工作会议精神，全省安全生产教育培训工作要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的安全理念，按照大教育、大培训的要求，统筹规划，开拓创新，着力完善安全培训体系，积极推进以“三类人员”和农民工为重点的全员安全培训，加大安全生产监管人员的培训力度，加强安全专业人才培养，加快实现培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化的步伐，全面提升各类人员的安全素质，为促进我省安全生产形势持续稳定好转提供人才保障和智力支持。
一、突出重点，深化企业全员安全培训
组织指导全省安全培训工作，不断深化全员安全培训，全年完成各类从业人员培训300万。重点推进六大领域、重点企业和高危行业生产经营单位三类人员的安全培训工作。确保高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员持证上岗率达100％；特种作业人员持证上岗率达100％。
推进企业开展车间班组的安全培训，重点做好对班组长、高危行业企业一线操作人员和农民工安全培训的组织指导工作，以企业自主培训为主，全面推进企业全员安全培训。
二、提升素质 ，强化安监管理人员培训
组织开展对各市、县（市、区）安监部门分管领导、监管人员、乡镇（街道）安监站（所）、安监中队安全监管人员的执法培训和各类专题培训班，新上岗人员持证率力争达到100％。
组织指导开展对全省各县（市、区）、乡镇（街道）分管负责人和行政村（居）公共安全协管员的安全培训工作，2010年县（市、区）、乡镇（街道）分管负责人培训率40％以上，行政村（居）公共安全协管员培训率50％以上，争取三年轮训一遍。进一步提高领导干部和公共安全协管员的安全生产法制意识和安全管理水平。
三、落实责任，营造安全培训法制环境
（一）各级安监部门要把安全培训纳入安全生产执法检查的重要内容，开展对各类人员持证上岗和安全培训情况进行专项检查，指导督促行业管理部门和企业加强安全培训，加大培训投入，履行安全培训职责，对不依法组织安全培训和无证上岗的要依法处罚。要充分利用各新闻媒体，宣传推广安全培训先进经验和典型做法，引导各级管理部门和生产经营单位进一步强化主体责任意识，增强做好安全培训工作的自觉性。
（二）加强对生产经营单位安全培训工作的指导，帮助生产经营单位建立健全安全生产培训工作制度，并将安全培训列入企业的年度目标责任制考核，使生产经营单位的安全培训做到经常化、制度化，不断提高从业人员的安全生产意识和技能，做到持证上岗。
（三）完善安全培训制度，推进安全培训管理工作的规范化。认真贯彻落实国家安监总局有关安全培训法规规章，结合我省实际抓紧出台《浙江省安全生产培训管理实施细则》，使安全培训各项工作有章可循。
四、加强管理，促进培训市场健康发展
按照统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰的原则，严格安全培训机构的监督管理。
加快安全培训机构建设，重点推进县（市、区）安全培训机构建设，对尚未建立安全培训机构的县（市、区）要通过调研，分析原因，寻找解决问题的途径，力争年底前在全省各县（市、区）都建立安全培训机构。把好安全培训机构准入关，重点抓好培训机构的初次认定、年审、复审等工作，运用行政和市场竞争的手段，按照优胜劣汰的原则，不断规范安全培训市场，优化整合培训资源，合理调整全省安全培训机构的布局，形成省、市、县（市、区）和重点行业企业四级安全培训体系，以适应全省安全培训的需求。
五、开拓创新，切实提高安全培训质量
（一）抓好培训信息化建设，为培考分离打好基础。建立安全生产培训信息管理系统，逐步实现计算机安全培训考核管理信息化，进一步完善安全培训考核题库，按照安全培训大纲、考核标准、教材等内容的要求，不断更新试题库有关数据信息。对杭州、宁波、温州等市的三级安全培训机构建立计算机考核试点，通过总结经验、推广典型，逐步实现全省安全培训、考核、发证管理工作信息化。同时，根据“浙江省安全生产培训信息管理系统”运行情况，今年逐步实现对有关安全培训统计报表、培训计划表和培训考核审核等的系统上报工作。
（二）抓好师资队伍建设，提高师资整体素质。按照结构合理、专业对口、专兼结合的要求，进一步做好师资培训和管理，不断完善安全培训师资库建设，做到资源共享，逐步在全省建成一支理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应的安全培训师资队伍。同时，组织开展师资交流研讨，促进安全培训理念和教学方法的创新、提高，为培训工作奠定扎实的基础。
（三）抓好培训教材开发，扩大培训教学覆盖面。组织有关专家依据大纲开发针对我省实情的安全培训教材，按照加强基层基础工作的要求，制定和开发培训乡镇（街道）负责人、安全生产监管人员的培训大纲、教材和考核标准及村居安全协管员的培训教材；不断更新“三类人员”继续教育的教材，对现有特种作业及其他从业人员的培训教材进行修订，从而提高安全培训教材的针对性、实用性和有效性。
附件：2010年度全省各市安全生产培训考核指标分解表
单位：万人
考核项目
计划
地区
生产经营单位
小 计
备 注
负责人
安全管理人员
特种作业
人员
其 他
杭州市
0.8
1.0
1.5
40
43.3
宁波市
0.8
1.5
1.0
40
43.3
温州市
1.0
1.6
0.5
40
43.1
湖州市
0.4
0.5
0.8
25
26.7
嘉兴市
0.4
0.5
0.8
25
26.7
绍兴市
0.4
0.5
1.0
25
26.9
金华市
0.5
0.4
0.8
20
21.7
衢州市
0.3
0.4
0.5
7
8.2
台州市
0.4
0.6
0.6
35
36.6
丽水市
0.1
0.1
0.2
7
7.4
舟山市
0.1
0.1
0.5
7
7.7
省部属企业
8.4
8.4
合计
5.2
7.2
8.2
279.4
300
