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湖南省高级人民法院： 你院〔１９９６〕湘行请字５号《关于人民防空地下设施改变使用性质是否需要收到土地出让金适用法律的请示》收悉。经研究并征求国务院法制办公室意见，我们认为：人民防空是国防的组成部门，人民防空部门依据平战结合原则，出租人防设施，以洞养洞，不应收取土地出让金。