各区市流通主管部门，各有关企业： 为贯彻落实省商务厅《关于在全省开展“满意消费惠万家”活动的通知》的通知精神，扎实有效地开展“满意消费惠万家”活动，结合我市实际，制定了《青岛市商务局关于开展“满意消费惠万家”活动工作方案》，请认真贯彻执行。 附件：青岛市关于开展“满意消费惠万家”活动工作方案
二〇一〇年四月二十六日
附件：
关于开展“满意消费惠万家”活动工作方案
为进一步搞活流通、扩大消费，提振消费信心，挖掘消费潜力，培育消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用，按照省商务厅的工作部署，制定《青岛市开展“满意消费惠万家”活动工作方案》。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，突出转方式、调结构，以搞活流通、便民利民、扩大消费、促进增长为主线，积极推进城乡互动、产销对接、农工商结合，着力培育流通主体，创新促销方式，展示商贸特色，繁荣城乡市场，满足人民群众消费需求，促进消费稳定增长，推动全市商务事业又好又快发展。
二、工作目标
2010年，深入开展“满意消费惠万家”活动，围绕扩大消费、集聚发展、便民利民三个重点，以优化结构、提高质量、提升层次为导向，进一步扩大城乡消费规模，大力发展现代流通，增强城市的消费能级、服务功能和集聚拉动力，完善提升农村流通网络，加快构筑服务经济社会发展的现代化、强辐射的商贸流通体系。争取全年实现社会消费品零售额同比增长16%。
三、重点工作
（一）推进惠民强农系列工程，扩大城乡消费。以创新营销方式、健全营销网络、加强工商联手为抓手，运用国家扶持政策，重点推进惠民强农系列工程，积极培育消费热点，全力扩大城乡市场消费需求。
一是积极推进“万村千乡”升级发展。重点支持直营农家店、商品配送中心和“空白村”建设，推进农村电子支付网络建设。全年新建和改造农家店500处以上，累计达到5000处，覆盖70%以上的行政村。
二是积极推进家电下乡。加快家电下乡产品销售、服务网络建设，更好地服务农村发展。全年，家电下乡产品销售量、销售收入同比分别增长20%左右。
三是积极推进“农超对接”。支持大型连锁超市、农产品流通企业建立直采基地，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，生鲜食品物流配送中心面积增加4万平方米，鲜活农产品销量提高15%以上。
四是积极推进家电以旧换新。加强政策宣传和产品推介，吸引更多市民售旧换新，全年换购新家电20万台以上，销售额突破6亿元。
五是积极推进各类促销活动。年内，组织2010青岛购物消费节等系列促销活动，通过政府搭台、企业唱戏、社会参与等形式，确保全市城、乡消费市场分别增长17%和14%。
（二）加强商贸业布局结构调整， 提升服务能级。围绕城市功能转换升级，整合存量资源，优化网点布局，集约辐射功能，丰富发展内涵，全面提升城市商贸业发展能级，推进多种项目、业态、品牌有效集聚，新增商业面积30万平方米。
一是重点推进五大商贸集聚区建设。加强规划引导，协调推进等5处市级商贸集聚区的建设（啤酒城、北青岛城市广场、百丽广场、万达广场、城阳宝龙广场），完善功能，提升档次，引导商业网点结构、布局和业态优化，培育商业发展新地标。
二是加快商业街区建设改造步伐。全面开展“商业街品牌建设年”活动，推进商业街布局、业态和经营结构的调整优化。在城市商业中心区和商贸集聚区，重点抓好10条商业街建设培育，打造新的多功能消费中心。
三是推进大宗商品物流集散中心建设。以“五大市场群”为中心，引导市场布局调整优化，逐步实现集群化、园区化发展。新规划建设5处大型专业批发市场。引导6处大型产地农产品批发市场进行系统升级改造。
（三）完善社区商业服务体系， 满足消费需求。围绕打造“8分钟居民消费圈”，以推进品牌连锁为重点，通过规划引导、资金扶持和贷款贴息等方式，加快社区商业建设发展。研究探索政府回购或租赁网点招标委托骨干连锁经营等方式，解决消费需求突出区域商业设施配套不足等问题，建成一批示范型社区商业生活中心。
一是推进社区连锁经营提档升级。引进和支持国内外品牌连锁企业采取收购、兼并、特许加盟等形式，整合社区商业网点资源，新发展品牌连锁便民网点100处，改造、提升200处；推动品牌便利店加快布局，使市区80%的社区配置有品牌连锁便利店。
二是全面提升餐饮便利性和连锁化发展水平。深入实施“早餐示范工程”，建设市级主食加工配送中心；发展标准化早餐连锁网点，加快推进“楼宇午餐工程”，推动我市餐饮消费规模、质量迈上新台阶。
三是健全社区商业服务功能。继续抓好农贸市场的升级改造，使市区60%以上的农贸市场达到国家标准。完善家政服务信息网络平台，加强再生资源回收体系建设，提高居民生活便利度。
（四）推进流通现代化建设，提高运行效益。加强宏观引导，完善配套政策，以定向招商为主线，推进全市商贸流通企业着力加强以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的流通现代化建设。
一是全面实施定向招商。建立市、区联动的定向招商制度，锁定世界500强和国内外重点投资商，突出新型业态和空白项目的引进，主动搭建平台，加强项目跟踪，建立绿色通道，集中力量在新型业态引进上实现新突破。
二是培育大型品牌化流通企业集团。支持大型骨干流通集团加强品牌建设，迅速壮大规模。20家重点零售企业面向山东半岛城市群发展大型商业设施10家以上。鼓励支持老字号企业加快技术改造，争取连锁率达到35%以上。
三是加强物流中心和电子商务发展。采取“政府引导、企业投资、市场运作”的模式，形成1-2家辐射全省的商贸物流服务中心，推动区域连锁持续扩张。重点引导10家商贸企业建立网上商城，争取全市电子商务B to C销售额同比增长10%以上。
（五）深化拓展“三绿工程”。以深入推进“放心肉”服务体系建设试点工作为创新点，健全和完善“菜篮子”绿色供应链体系，确保城乡居民“菜篮子”消费安全。全年完成蔬菜农残、“瘦肉精”抽检55万批次，对不合格产品100%协议销毁或无害化处理。一是加强流通领域食品安全检测体系和信息追溯体系建设。二是深入开展“放心肉”服务体系建设。三是拓展实施集团消费“阳光食品工程”和“绿色消费社区”。
（六）进一步加强运行调控。按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的要求，加强商务信息平台和生活必需品监测网络建设，增强市场运行调控的前瞻性、主动性和时效性。进一步完善粮油、蔬菜、肉类、豆制品等重要生活必需品的调控体系，扩大储备规模，确保“淡、灾、节”市场供应稳定。
四、工作措施
（一）加强组织领导，落实责任到人。成立由局领导为组长的活动领导小组，有关处室负责人为成员，办公室设在服务与贸易处，负责活动总协调。各区市商务部门要把“满意消费惠万家”活动作为今年商务工作的一项主题活动，制定好具体活动方案，全面动员商贸流通企业参与到活动中来。落实领导责任，明确活动牵头领导和科室责任人。年终向省推荐活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰。
（二）创新工作方式，注重工作实效。各有关处室要按照工作职能，抓好重点工作的落实；区市商务主管部门要深入实际，准确把握居民消费需求特点和商贸企业经营特色，制定好专题工作方案，做到有的放矢。要积极创新工作方式，结合区域产业优势、商业特色、产品优势，要以企业为主体，组织开展好各项专题活动。要认真贯彻落实《零售商促销行为管理办法》，加强促销活动备案及管理，制订安全应急预案，防止出现安全事故。加强对市场促销活动的监督检查，防止企业搞虚假促销、虚假让利，防止过期及不合格商品流向市场，确保安全消费、满意消费。
（三）加大宣传出力度，营造活动氛围。大力加强新闻宣传，充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，对重大活动进行全方位、多层次的集中报道和专题报道，营造良好的舆论环境。要抓好重点活动启动仪式，组织企业在商业街、广场、商场超市、宾馆饭店、农家店、家电以旧换新中标企业等悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，营造热烈、喜庆、祥和的活动氛围。
