各县（市）区党委和人民政府，济南警备区，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各高等院校： 《市委农办关于2010年全市“三农”重点工作考核方案》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共济南市委办公厅
济南市人民政府办公厅
2010年4月2日
市委农办关于2010年全市“三农”重点工作考核方案
为认真贯彻落实《中共济南市委、济南市人民政府关于加大统筹城乡发展力度，加快现代农业产业体系建设的意见》（济发〔2010〕1号）和全市农村工作会议精神，进一步强化对“三农”重点工作的督促考核和措施落实，更好地调动全市各级各部门服务“三农”工作的积极性和创造性，推进现代农业产业体系建设，加大统筹城乡发展力度，加快新农村建设和城镇化进程，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，制定本方案。
一、考核对象
按照分类指导的原则，将考核对象分为县（市）区（含济南高新区）、市直部门两类。其中县（市）区分为三组：第一组章丘市、平阴县、济阳县、商河县、历城区、长清区；第二组市中区、槐荫区、天桥区、济南高新区；第三组历下区。
二、考核原则
（一）公开性原则。考核要公开考核时间、程序和方法步骤等事宜，提高考核的透明度。
（二）客观性原则。考核主要以实事、实物为依据量化评价与考核，避免主观臆断和个人因素的影响。
（三）公正性原则。考核过程中要严肃纪律，严格程序，确保考核结果的公平和准确。
（四）简便易行原则。考核突出工作重点，注重指标数据采集的可行性、运用的可比性、来源的客观性，使各项数据便于获得，易于测算。
三、考核内容
重点考核现代农业产业体系建设、新农村建设“十大行动”、统筹城乡发展、新型农村社区建设等内容。考核结果纳入《济南市科学发展综合考核指标体系》，具体分值在《济南市科学发展综合考核指标体系》中体现。
四、评分办法
“三农”重点工作考核指标体系每一项指标评分办法以考核成绩的名次为标准，排名第一得权重满分，以下依次按权重分值5%递减计算得分。不能量化的指标，按照分等计分的办法，按“好、较好、一般、差”四个等次计算，赋分分别为权重的100%、80%、60%、40%。
五、组织领导
考核在市考评委的统一领导下进行。对市直有关部门“三农”重点工作考核市委农办参与，对县（市）区“三农”重点工作的考核由市委农办牵头组织。
附件：1.2010年市直有关部门“三农”重点工作考核内容
2.2010年县（市）区“三农”重点工作考核内容
附件1
2010年市直有关部门“三农”重点工作考核内容
为进一步突出重点，明确责任，强化措施，落实《中共济南市委、济南市人民政府关于加大统筹城乡发展力度，加快现代农业产业体系建设的意见》（济发〔2010〕1号）和全市农村工作会议精神，体现“三农”工作重中之重要求，对市直有关部门“三农”重点、难点工作，提出如下考核内容：
1.市委农办：制定全市统筹城乡发展规划和“十二五”新农村建设规划。全面完成“十一五”新农村建设确定的农民增收行动任务。牵头组织开展“农业招商引资年活动”。
2.市农业局：制定现代农业产业体系建设规划。加快农业结构调整，近郊区都市农业示范园区进一步发展，远郊区优质农产品基地面积显著增加。大力发展农业龙头企业和农民专业合作组织，今年新发展规模以上农业龙头企业35家，扶持农民专业合作社示范社50家。研究并启动菜篮子安全提升工程。完成“十一五”生态富民行动任务。
3.市林业局：全面完成“十一五”造林绿化行动任务。启动国家森林城市创建工程，今年完成造林12万亩。推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权、明晰经营主体的改革任务。支持商河县发展地热花卉产业。
4.市水利局：全面完成“十一五”新农村建设确定的水库加固、饮水安全等行动任务。
5.市畜牧兽医局：加快畜禽规模化、标准化养殖小区（场）建设。参与实施菜篮子安全提升工程。
6.市黄河河务局：加强黄河标准化堤防工程建设，做好黄河防汛和防洪工程建设管理等工作。
7.市气象局：加快农村气象灾害监测设施建设，完善农业气象灾害防御体系，提高防灾抗灾能力。
8.市发改委：参与制定全市统筹城乡发展规划。继续支持商河县发展，在落实好扶持商河发展的政策措施基础上，重点支持商河县发展地热花卉产业。配合开展“农业招商引资年活动”。
9.市经济和信息化委：加强农村电网建设改造，提升农网供电可靠性和供电能力。
10.市财政局：在保证财政投入“三农”总量持续增加、比例稳步提高基础上，重点落实好新农村建设“十大行动”及启动新农村建设提升工程资金。建立市农业结构调整专项资金。制定“十二五”新农村建设规划的财政配套措施。
11.市审计局：做好新农村建设“十大行动”资金使用的审计工作。
12.市工商局：配合实施菜篮子安全提升工程。
13.市商务局：全面完成“十一五”市场拓展行动任务。配合实施菜篮子安全提升工程。配合开展“农业招商引资年活动”。
14.市食品药品监管局：配合实施菜篮子安全提升工程。
15.市质量技术监督局：配合实施菜篮子安全提升工程。
16.市城乡建设委：全面完成“十一五”城镇建设行动任务。搞好农村住房建设和危房改造，今年完成农村住房建设7万户、改造危房1.5万户。
17.市规划局：科学规划城镇布局，进一步修订完善市区镇村体系规划。加大对各县（市）城乡规划编制工作指导力度，加快市域城乡规划全覆盖进程。
18.市国土资源局：用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，确保挂钩补偿资金足额到位，总结推广平阴县试点经验，加大村庄整合力度，推进新型农村社区建设。搞好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。
19.市环保局：加强农村环境保护，继续开展秸秆禁烧执法监察，改善空气质量。参与落实南部山区保护与发展规划，建设生态功能保护区，发展绿色生态产业，打造城市生态屏障。
20.市卫生局：全面完成“十一五”医疗惠民行动任务。
21.市教育局：全面完成“十一五”教育振兴行动任务。
22.市民政局：全面完成“十一五”弱势保障行动任务。
23.市文化广电新闻出版局：全面完成“十一五”文化繁荣行动任务。
24.市人口和计生委：完善农村计划生育家庭奖励制度，建立流动人口统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作机制。
25.市交通运输局：全面完成“十一五”道路畅通行动任务。
26.市人力资源社会保障局：搞好天桥区新型农村社会养老保险试点，总结试点经验，提出在全市推广的可行性方案。加强对农民转移就业培训，今年培训农村劳动力2万人，新增农村劳动力就业5.2万人。
27.市公安局：完善户籍管理制度，放开县（市）区辖域内户口迁移政策，结合实际制定鼓励农村劳动力就近有序转移和优秀农民工落户政策。
28.市科技局：实施科技特派员工作制度，从科研院所、农技推广部门等选派优秀科技人员到农村开展对口科技服务，加快现代农业技术向基层扩散。
29.市供销合作社：加快供销合作社现代流通网络建设，强化服务功能。
30.市金融办：加快发展新型农村金融组织，大力推进小额贷款公司试点工作。
31.市侨办：配合开展“农业招商引资年活动”。
32.市台办：配合开展“农业招商引资年活动”。
33.市信访局：畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。
34.市综治办：认真组织开展社会治安综合治理“基层基础建设年”活动；积极化解农村各类矛盾纠纷，构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“三调联动”大格局；统筹协调各方力量，加强对农村混乱地区、部位的综合整治。
35.市委政研室：参与制定济南市统筹城乡发展规划。
36.市委宣传部：研究制定乡村文明建设提升工程方案。
37.市委组织部：继续推进城乡携手共建活动，搞好城乡携手共建活动的验收、总结工作。
市直相关部门分两类进行考核。1.市直农口部门（市委农办、市农业局、市水利局、市林业局、市畜牧兽医局、市黄河河务局、市气象局）在制定本部门业务工作目标时，上述“三农”重点工作要作为重要考核内容。2.其他市直涉农部门要按照统筹城乡发展的要求，积极做好“三农”工作，在向市考评办报送的本部门业务工作目标时，要有上述“三农”重点工作考核内容。
市直相关部门要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，主要领导要亲自抓，并明确分管领导、责任处（室）和责任人，制订本部门落实重点工作的实施方案，并在实施方案中进一步细化、实化工作任务和工作措施，增强工作的针对性和有效性，努力完成各项工作任务目标。
附件2
2010年县（市）区“三农”重点工作考核内容
一、章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县“三农”重点工作考核内容
1.高度重视“三农”工作
落实强农惠农政策，加强对“三农”工作的组
织领导。在领导分工、机构设置、干部配备、资金
投入上做到加强“三农”，在谋划思路、制定规划、工作安排上做到城乡统筹，在调查研究、推广典型、探索改革上做到机制创新，较好地完成市委、市政府安排的“三农”工作任务。
2.现代农业产业体系建设
（1）制定完善现代农业产业体系建设规划
（2）推进农业标准化体系、科技和装备体系、基础设施体系、经营体系和农村流通体系建设情况
（3）财政对农业投入占财政支出比重
（4）新增优质农产品品牌（注册）个数
（5）高效经济作物面积占耕地面积比重
（6）标准化基地面积占耕地面积比重
（7）配方施肥面积占农作物种植面积比重
（8）土地流转面积占耕地面积比重
（9）畜牧业规模化养殖情况
（10）农民专业合作社
①农民专业合作社个数
②合作社社员占农民总户数比重
（11）农业招商引资
①项目个数
②投资规模
（12）新增规模以上农业龙头企业个数
3.新农村建设“十大行动”
农民增收、城镇建设、水库加固、生态富民、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障、市场拓展、文化繁荣及道路畅通、饮水安全行动等“十一五”规划任务目标完成情况。
4.新型农村社区建设
（1）制定本县（市）区新型农村社区建设规划
（2）完善户籍管理制度，推动人口向城镇和社区集中情况
（3）农村住房及危房改造情况
（4）新型农村社区建设个数
（5）农村环境治理情况
二、市中区、槐荫区、天桥区、高新区“三农”重点工作考核内容
1.高度重视“三农”工作
落实强农惠农政策，加强对“三农”工作的组织领导。在领导分工、机构设置、干部配备、资金投入上做到加强“三农”，在谋划思路、制定规划、工作安排上做到城乡统筹，在调查研究、推广典型、探索改革上做到机制创新，较好地完成市委、市政府安排的“三农”工作任务。
2.现代农业产业体系建设
（1）制定完善现代农业产业体系建设规划
（2）推进农业标准化体系、科技和装备体系、基础设施体系、经营体系和农村流通体系建设情况
（3）财政投入
①财政对农业投入占财政支出比重
②建立农业结构调整专项资金情况
（4）农民增收
①农民人均纯收入
②农民人均纯收入增长幅度
（5）新增优质农产品品牌（注册）个数
（6）高效经济作物面积占耕地面积比重
（7）土地流转面积占耕地面积比重
（8）农业示范园区面积占耕地面积比重
（9）农民专业合作社
①农民专业合作社个数
②合作社社员占农民总户数比重
（10）农业招商引资
①项目个数
②投资规模（11）新增规模以上农业龙头企业个数
3.统筹城乡发展
（1）推进城乡劳动就业、生活保障、医疗保障、教育、卫生、交通、文化体育、环卫等公共服务均等化情况
（2）“城中村”改造
①“城中村”改造个数
②“城中村”改造个数占“城中村”总数比重
③“城中村”集体资产改制个数
④“城中村”集体资产改制个数占总数比重
（3）村庄整合
①农村住房与危房改造情况
②村庄整合个数
③村庄整合个数占全区村庄总数比重
（4）新型农村社区建设个数
（5）农村环境治理情况
三、历下区“三农”重点工作考核内容
着力推进城乡经济社会发展一体化进程：
1.城乡医保、低保、养老等社会保障一体化程度
2.农村劳动力培训就业占总数比重
3.新型社区服务中心建设情况
4.城乡环卫一体化程度
5.村改居集体资产股份制改制试点情况
