黑河市人民政府办公室关于印发黑河市2010年十项绩效工程实施方案的通知-黑河市政府法律法规-法邦网手机站

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：经市政府常务会议讨论通过，现将《黑河市2010年十项绩效工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。并要于每季度末20日前将工作进展情况报到市政府督查室。

二○一○年四月六日

黑河市2010年十项绩效工程实施方案

为确保完成今年我市经济社会发展的各项任务目标，充分发挥好“十项绩效工程”载体作用，特制定本方案。一、指导思想按照党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议的总体部署，全面贯彻落实市委四届十一次全委（扩大）会议暨经济工作会议要求，坚持科学发展观，坚定快发展大发展决心不动摇，积极对接国家和省宏观政策，举全市之力强力推进大项目建设，发育壮大“七大支柱产业”，着力扩大总量、提升质量、增强活力、改善民生、促进和谐，确保完成绩效工程各项工作目标任务，推动经济社会发展再上新台阶。二、考评考核工作今年继续由市人大牵头，进行不定期监督检查和年终一次性考核考评，特别是对一些主要目标和重点项目，探索聘请有信誉、有资质的中介组织等“第三方”参与考核考评；对一些群众关注的民生项目，要召集更多的人大代表、政协委员和群众代表参与考核考评，扩大考评参与面，增强考核公正性，严格兑现奖惩，加大对考评考核结果的应用，调动全市干部群众想发展、促发展的积极性，坚定快发展、大发展的信心，促进社会各项事业全面发展。三、工作目标任务 2010年，实施财源建设、粮食高产和农民增收、生态屏障建设、沿边开放带建设和旅游升温、发展“四型经济”、园区及大项目建设、提高文教卫生服务水平、平安城建设、打造景观城市建设、提高政府行政效能十项绩效工程，共计149项工作目标任务。十项绩效工程中除单项目标任务外，政府各位副市长还须承担4项共性目标任务的推进落实。政府各位副市长承担的共性目标任务是： 1、抓好分管战线向上争取工作，争取资金额度比上年增长10%以上。本战线驻外招商组至少完成一项招商任务，实现签约并项目落地。 2、召开两次以上分管战线关注民生问需于民恳谈会，并认真解决所提问题。 3、抓好本战线安全生产，并完成日常工作，确保不发生重特大安全事故。 4、分管部门到省进京信访量比上年下降10%以上。各位副市长分管战线如在工作推进机制上有一项创新，取得明显实效，并在省级以上部门介绍经验的给予加分奖励。赵桂英副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：蔺波助理负责，王长玉局长协助负责1、2、3、4项。其中，陈向东副秘书长侧重负责第4项。责任单位：市财政局、市信访局分别牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年贯昌福副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：房敏杰副秘书长负责林业方面，才德举主任负责农口（林业除外）。责任单位：市林业局、市农委分别牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年孟祥全副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：李成厚副秘书长责任单位：市商务局牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年李洪祥副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：郭建华副秘书长责任单位：市教育局牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年董树成副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：王斌副秘书长责任单位：市公安局牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年张成林副市长负责的战线对上述目标任务的责任分工是：责任领导：屈树广副秘书长责任单位：市执法局牵头，分管战线其他单位配合完成时限：全年十项绩效工程单项目标任务（共计149项）：张宪军市长负责今年十项绩效工程149项目标任务的整体推进落实，完成全年十项绩效工程目标任务的90%以上。赵桂英副市长负责财源建设绩效工程13项，园区及大项目建设绩效工程13项（含重点包服项目1项），提高政府行政效能绩效工程10项，共性目标任务4项，共计40项；贯昌福副市长负责粮食高产和农民增收绩效工程25项（含重点包服项目1项），生态屏障建设绩效工程8项，共性目标任务4项，共计37项；孟祥全副市长负责沿边开放带建设和旅游升温绩效工程15项（含重点包服项目1项），发展“四型经济”绩效工程10项，共性目标任务4项，共计29项；李洪祥副市长负责提高文教卫生服务水平绩效工程19项（含重点包服项目1项），共性目标任务4项，共计23项；董树成副市长负责平安城建设绩效工程13项（含重点包服项目1项），园区及大项目建设绩效工程11项，共性目标任务4项，共计28项；张成林副市长负责打造景观城市建设绩效工程12项（含重点包服项目1项），共性目标任务4项，共计16项；蔺波市长助理、市政府秘书长负责提高政府行政效能绩效工程10项。（一）财源建设绩效工程（13项）任务分工：赵桂英副市长负责 1、地区生产总值确保增长14%，力争增长15%以上。城镇固定资产投资确保增长35%，力争增长40%。城镇居民人均可支配收入增长8%。责任单位：市发改委牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：彭海涛完成时限：全年 2、充分发挥节能减排工作领导小组办公室的协调作用，确保完成“十一五”规划节能目标，万元地区生产总值能耗降低4.35%。责任单位：市发改委牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：彭海涛完成时限：全年 3、全市全口径财政收入和一般预算收入可比口径分别增长20%。市直全口径财政收入和一般预算收入可比口径分别增长20%。责任单位：市财政局牵头，市国税局、市地税局、市经委、市农委、市商务局、市旅游局、市煤炭局、市建设局、市房产局、市交通局等部门协办责任人：王长玉完成时限：全年 4、出台政府投资项目管理办法，提高财政资金使用效益。优先安排重点支出和保障重大事项、重点领域和重点建设资金需求。完成2个项目列入省大项目扶持范畴，争取支持资金300万元。责任单位：市财政局责任人：王长玉完成时限：全年 5、加强非税收入征管，确保非税收入可比口径增长10%。加强住房公积金归集使用管理，实现增值收益1450万元。责任单位：市财政局、市住房公积金管理中心责任人：王长玉赵玉林完成时限：全年 6、支持重点财源项目建设，可支配财力比上年提高15%。利用财税杠杆，扶持税收主体和骨干税源数量和质量好于上年。强化税源监控，完成财税库网络监控平台建设，促进税源转为税收比例增长幅度超上年。责任单位：市财政局牵头，市国税局、市地税局协办责任人：王长玉完成时限：全年 7、积极做好政府各工作部门“定职责、定机构、定编制”（即“三定”）工作。5月末前完成市直政府机构改革的“三定”工作。加强人员编制管理，从严控制机构和人员编制增长，超编单位的人员消化率有所提高，不突破年度进人指标。责任单位：市编办牵头，市直相关部门协办责任人：周晶妍完成时限：全年 8、加强税收征管，完善以票控税、各税征收等有效手段，在继续强化煤炭、建筑、房地产和公路建设等税收征管基础上，重点加大服务业和汽车运输业征收力度，两个行业税收分别比上年增长10%以上。责任单位：市国税局、市地税局牵头，相关部门协办责任人：鲍志轶邢恩升完成时限：全年 9、改善金融生态环境，实施“企业上市培育工程”和“中小企业融资服务工程”。落实金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，提高金融机构积极性，为企业投放贷款额度增长20%以上。推进农村金融体系建设，支持符合条件的农联社组建农村银行。责任单位：人行黑河支行、黑河银监分局、市金融办牵头，相关商业银行及农村信用合作社联合社协办责任人：郭春田张志方张瑾忠完成时限：全年 10、出台急需人才引进管理办法，完善优惠政策，招聘引进急需的规划、建筑、教育、卫生等专业具有较丰富工作经验的领军人才6人以上。责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局牵头，市规划局、市建设局、市卫生局、市教育局等相关部门协办责任人：茹伟尹胜利完成时限：全年 11、出台劳动力市场管理办法，营造良好的劳动力市场管理秩序。继续开展“双创”活动，安排毕业生见习岗位1000个，开发公益性岗位1000个。城镇新增就业1.3万人，登记失业率控制在4.5%以内。责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局牵头，相关部门协办责任人：茹伟尹胜利完成时限：全年 12、扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围，全市新增参保居民8万人，参保居民总数达到26万人，参保面达到80%以上。低保家庭、残疾人居民医疗保险费实现由政府部分负担。责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局牵头，各县（市）区政府协办责任人：茹伟尹胜利完成时限：全年 13、启动新型农村养老保险试点，完成爱辉区省级试点任务。农民参险面达到50%以上，制定出台市区被征地农民养老保险实施办法。在市级试点小城镇建立城乡一体的医疗保障体系，出台试点方案。责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局牵头，各县（市）区政府、市农委、市卫生局协办责任人：茹伟尹胜利完成时限：全年（二）粮食高产和农民增收绩效工程（25项）任务分工：贯昌福副市长负责 14、继续实施“双增”工程，农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长6%，力争达到10%。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 15、出台农田标准化建设意见。粮豆薯总产稳定在200万吨以上，力争达到240万吨。粮食单产提高5%，粮食高产创建实施面积达到350万亩。十项农业技术推广面积达到4500万亩次。每个县建设县级科技园区1个，科技园区示范面积达到8万亩。推广农场模式化栽培面积达到500万亩，阳光保险面积350万亩。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 16、完成黑河市国家大型商品粮基地农田水利等主体工程，做好竣工验收准备工作。责任领导：贯昌福副市长（重点包服）责任单位：市发改委牵头，嫩江县政府、北安市政府、五大连池市政府协办责任人：彭海涛完成时限：全年 17、引导农民调减大豆面积，扩大种植小麦、玉米、薯类经济作物，大豆种植面积控制在70%以下，小麦、玉米、马铃薯种植分别达到总播面积的15%、5%、3%以上，高效特色经济作物种植面积增长10%以上。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 18、扩大优质高产品种推广面积，农作物优良品种普及率达到95%以上。实施测土配方施肥面积1000万亩以上。农产品加工企业产值达到33亿元，增长20%以上。扩大绿色、有机、无公害农产品生产规模，种植面积800万亩。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 19、出台小城镇规划建设管理意见。加快北安赵光、爱辉罕达汽等20个城乡一体化试点乡镇建设，赵光、罕达汽要完成规划编制，出台试点方案，全面启动建设。加快基础设施建设，培育主导产业，发展公益事业，带动县域经济发展。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 20、重点推广大豆深窄密植、玉米早高密、优质强筋小麦标准化栽培、马铃薯高产栽培等模式化栽培技术，每个县（市）区至少建设1个万亩以上高标准现代农业科技示范区，全市模式栽培应用面积占四大主栽作物播种面积的75%以上。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 21、推进新农村59个省级试点村建设年内达标，农民生活条件比上年明显改善。做好扶贫开发77个整村推进工作。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 22、境外农业开发面积达到90万亩，力争达到100万亩，综合效益提高10%以上。提升境内出口基地管理水平和产品质量，提高效益10%以上。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 23、全市农业规模以上龙头企业达到50家，省市县三级龙头企业销售收入比上年增长8%以上。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府协办责任人：才德举完成时限：全年 24、土地承包经营权流转面积及适度规模经营面积增长幅度达到20%以上。吸引“80后”、“90后”新生代农民工入企就业或进城创业，全年转移农村劳动力18万人，实现劳务收入10.8亿元。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府、市人事局、市劳动和社会保障局协办责任人：才德举完成时限：全年 25、推进北安大豆系列产品加工，完成年初投资计划。推进北安现代农业示范区整县试点建设，完成3个新建和1个扩建大型现代农业农机专业合作社场库棚建设。闹龙河水库尾工项目完成全部建设任务并验收。责任单位：北安市政府牵头，市农委、市农机局、市水务局协办责任人：张世华完成时限：全年 26、建设逊克、孙吴、爱辉网箱养殖基地，扩大北安河蟹养殖面积，养殖面积和水产总量均比上年增长10%以上。责任单位：市水产局、逊克县政府、孙吴县政府、爱辉区政府、北安市政府责任人：宋伟白树升王锋尹力张世华完成时限：全年 27、推进畜牧业跨越发展工程，畜牧业增加值实现8.4亿元，增长10%，农民人均牧业收入突破1000元，增长15%。畜牧养殖小区达75家，增长20%，养殖大户和专业户达到9200户，增长10%。责任单位：市畜牧兽医局牵头，各县（市）区政府、市农委协办责任人：关学军完成时限：全年 28、出台农机合作社管理办法。抓好农机合作社管理和装备建设，完成新建大型现代合作社22个，更新改造55个，每个合作社作业能力实现3万亩，农机作业标准化水平达到80%以上。责任单位：市农机局牵头，各县（市）区政府、市农委协办责任人：李世忠完成时限：全年 29、深化场县及林乡、企乡合作共建，整合优势，联动发展，实现跨区作业面积500万亩。完成秋整地1000万亩以上，其中深松整地500万亩以上。责任单位：市农机局牵头，各县（市）区政府、市农委协办责任人：李世忠完成时限：全年 30、强化科技培训和技术配套，建设完善县级标准化农技推广中心3个。抓好大豆密植等增产技术推广应用，培训农民达20万人次。责任单位：市农委牵头，各县（市）区政府、市农机局协办责任人：才德举完成时限：全年 31、创新生产组织方式，加强农村合作经济组织建设，新建农民专业合作社50个，增长20%，进入全省“寒地黑土”示范专业合作社30个。责任单位：市供销社牵头，各县（市）区政府、市农委协办责任人：栾晓波完成时限：全年 32、做好大小黑河岛、女雅通岛、黄河口岛和爱辉区三道沟、四道沟、逊克县嘎牛户等护岸项目的争取工作。实施黑河城防、孙吴城防、嫩江堤防、逊克奇克镇下段护岸、黑河月亮湾护岸等工程建设，完成投资3000万元。责任单位：市水务局牵头，相关县（市）区政府协办责任人：王殿旭完成时限：全年 33、解决饮水不安全村屯40个，人口2万人。推进北安、嫩江、五大连池节水灌溉示范区项目建设，农田灌溉面积比上年增长5%。完成水土流失治理面积5万亩。责任单位：市水务局牵头，各县（市）区政府协办责任人：王殿旭完成时限：全年 34、完成新一代天气雷达项目前期工作。完善人工影响天气工程体系。责任单位：市气象局、各县（市）区政府责任人：崔立国各县（市）区政府主要领导完成时限：全年 35、投资1.54亿元，新建中储粮北安直属库、北安通北粮库、嫩江前卫粮库及黑河龙丰粮食仓储库。责任单位：市粮食局、北安市政府、嫩江县政府责任人：高景春张世华张崇义完成时限：全年 36、改造中低产田15万亩。各县（市）区至少有一个中低产田改造向上争取项目。五大连池市基本农田保护示范项目完成一区、二区剩余工程，进行三区工程初步设计。抓好五大连池风景区高标准农田示范工程，项目任务2万亩。责任单位：市农业开发办、五大连池市政府、五大连池管委会牵头，各县（市）区政府、市水务局协办责任人：何宝顺吴景辉徐飞完成时限：全年 37、转心湖水电站完成可研报告、水资源论证、水土保持方案、环境影响报告的编制并通过相关部门审查、立项。责任单位：爱辉区政府牵头，市水务局协办责任人：尹力完成时限：全年 38、乌二水电站开工建设，完成投资200万元。新鄂电站完成立项工作。责任单位：逊克县政府牵头，市水务局协办责任人：白树升完成时限：全年（三）生态屏障建设绩效工程（8项）任务分工：贯昌福副市长 39、培育壮大林业经济，林业产业产值增长20%。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 40、确保北安市、逊克县、孙吴县纳入生态生态功能区范围，力争把全市全部纳入大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划主体范围。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 41、森林防火“两个机制”和“五个系统”基本建成。加强森防道路、通讯、瞭望等基础设施和防火装备建设，完成年度投资计划。完成新增1000人专业扑火队的组建任务，巩固连续七个防期没有发生重特大森林火灾的成果，森林火灾受害率要控制在1‰。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 42、出台查处违法开荒行为行政强制规定，强化森林生态保护与恢复，使生态破坏得到基本控制。我市森林覆盖率达到47.5%。森林病虫害防治率达80%，每公顷蓄积量达到65.5立方米。全面停止国有林木商业性采伐，严厉打击毁林毁湿开荒。加强湿地保护，完成规划编制和初步设计。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 43、实施“绿野工程”，加强森林恢复与保护。全面完成70.06万亩造林绿化任务，其中人工造林19.26万亩、封山育林50.8万亩。推进防护林、村屯绿化建设。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 44、推进集体林流转试点，年内完成主体改革任务。责任单位：市林业局牵头，各县（市）区政府协办责任人：房敏杰完成时限：全年 45、逊克县北药开发建设项目完成建设五味子种植基地50公顷、充山参种植基地100公顷、北药种苗繁育基地及名贵中药材种植基地60公顷，完成无糖组培植物快繁实验室建设。责任单位：逊克县政府牵头，市林业局、市农委协办责任人：白树升完成时限：全年 46、实施“碧水工程”，完成黑河市二公河下游段，爱辉区法别拉河七二七段、三道湾至西山后等河段，嫩江县老莱河伊拉哈段、双山等河段的治理规划初步设计，并通过水利厅专家组的审查，年内开工建设。完成中小河流治理初步设计。责任单位：市水务局牵头，各县（市）区政府协办责任人：王殿旭完成时限：全年（四）沿边开放带建设和旅游升温绩效工程（15项）任务分工：孟祥全副市长负责 47、社会消费品零售总额增长15%。对外贸易进出口总额增长15%。对俄贸易进出口总值增长15%，对俄贸易占对外贸易比重达到35%以上。本港过货量同比增加20%。责任单位：市商务局、市口岸办、黑河港务局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：孟新李泽国车永全完成时限：全年 48、消费结构不断升级，居民消费价格总水平涨幅控制在全省平均水平。第三产业总量比上年有所提高。责任单位：市商务局、市物价局、市统计局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：孟新苏振平王维完成时限：全年 49、针对国际国内市场需求，培育并引导大集团、大企业开展对俄贸易，以木材、煤炭、电力、化工原料、机电产品、能源原材料为主的重点进口贸易比上年增长15%。研究制定中俄两国签署的《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》的细化方案，并抓好落实。责任单位：市商务局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：孟新完成时限：全年 50、进一步扩大水泥、果蔬、农副产品等地方产品出口，并比上年提高10%。责任单位：市商务局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：孟新完成时限：全年 51、引导鼓励企业“走出去”，加快合作项目建设，年产50万吨水泥粉磨站、煤炭采掘等项目启动，重汽4S店、布市建筑材料综合市场投入运营。责任单位：市商务局牵头，相关部门协办责任人：孟新完成时限：全年 52、扩大在俄森林采伐、工程劳务规模，建筑面积12万平方米，“金色年华”别墅区开工。责任单位：市商务局责任人：孟新完成时限：全年 53、完成大黑河岛桥增幅加宽和步行栈道桥工程及亮化。实施大黑河岛西部生态功能区环境建设工程，环岛人行道、艺术地坪等地项目完工。责任单位：市商务局责任人：孟新完成时限：全年 54、提高汽车以旧换新补贴标准，享受家电、汽车、摩托车下乡和农机购置补贴政策的农民比上年增多。完成黑河公路货运枢纽前期准备工作。加快北安贸易城项目建设，年内完成工程任务量的80%以上。责任单位：市商务局、市交通局、北安市政府责任人：孟新刘宜胜张世华完成时限：全年 55、出台农贸市场管理办法。推进社区超市和“万村千乡市场工程”，数量和质量比上年提高，城乡流通网络不断完善。责任单位：市商务局牵头，各县（市）区政府协办责任人：孟新完成时限：全年 56、完成阿州-黑河油品储运项目核准立项的前期准备工作。责任单位：市商务局牵头，合作区管委会、市发改委协办责任人：孟新完成时限：全年 57、敦促俄方做好黑龙江大桥前期工作。责任单位：大桥办牵头，市外侨办协办责任人：赵杰完成时限：全年 58、开工建设浮箱固冰通道，年内投入使用。责任领导：孟祥全副市长（重点包服）责任单位：市口岸办牵头，相关部门协办责任人：李泽国完成时限：全年 59、出台口岸联检大厅工作人员管理办法。加大对俄协调力度，改善口岸环境，提高通关效率。重点解决好流冰期通关不畅问题，避免出现中外旅客滞留现象。责任单位：市口岸办、黑河港务局牵头，联检各部门协办责任人：李泽国车永全完成时限：全年 60、黑河港改扩建工程完成省年度投资计划。责任单位：黑河港务局牵头，市口岸办等相关部门协办责任人：车永全完成时限：全年 61、成立招商工作委员会，加大招商推进力度，探索利用资源招商引资新路子，引资额增长20%。责任单位：市商务局、市招商局牵头，市人事局、市劳动和社会保障局协办责任人：孟新李彤光完成时限：全年（五）发展“四型经济”绩效工程（10项）任务分工：孟祥全副市长负责 62、接待国内外旅游者244万人次，实现收入35亿元，均增长13%。责任单位：市旅游局牵头，各县（市）区政府协办责任人：刘庆海完成时限：全年 63、完成《黑河市“十二五”旅游业发展规划》编制工作。完善黑河至上海、三亚旅游线路，重点开发俄罗斯旅游市场。责任单位：市旅游局牵头，各县（市）区政府协办责任人：刘庆海完成时限：全年 64、抓好中俄民族风情园续建工程，完成年初投资计划。推进黑河大峡谷、黑河市大岭生态旅游项目、瑷珲仿古街区、孙吴军人会馆、山口湖景区建设，成为新的旅游经济增长点。继续开发黑龙江界江游船项目。完成五大连池风景区5A级、孙吴胜山要塞3A级景区质量等级评定及瑷珲历史陈列馆4A级景区质量等级初评。责任单位：市旅游局、市文化局、爱辉区政府、孙吴县政府、五大连市政府、五大连池管委会牵头，相关部门协办责任人：刘庆海常玉辉尹力王锋徐飞何宝顺完成时限：全年 65、出台旅游业管理办法，做好旅行社管理、导游员培训及等级评定工作，提高服务质量，投诉率低于上年。设立旅游基金，旅游项目建设投资与去年持平，旅游产业各项指标均比上年提高。旅行社新增1家，星级饭店新增2家。家庭旅馆数量比上年有提高。责任单位：市旅游局牵头，各县（市）区政府协办责任人：刘庆海完成时限：全年 66、认真落实互贸区各项优惠政策，互贸区接待俄方持简化手续入境人员达到30万人次以上。责任单位：市商务局责任人：孟新完成时限：全年 67、发展会议经济，中省市直各单位争取省级以上会议1-2次在黑河召开。积极筹办大黑河岛国际经贸洽谈会。责任单位：市商务局、市接待办、市旅游局牵头，中省市直各单位主办责任人：孟新姜明远刘庆海完成时限：全年 68、在将五大连池风景区列入国家生态功能区前提下，完成五大连池地质公园森林恢复项目投资计划。责任单位：五大连池管委会牵头，市发改委、市经委协办责任人：何宝顺完成时限：全年 69、五大连池风景区申遗工作要完成五大连池风景区环境综合整治年度任务，通过国际保护联盟专家评审。责任单位：五大连池管委会牵头，相关部门协办责任人：何宝顺完成时限：全年 70、全面启动火山矿泉文化魅力名镇建设，聘请国外专家完成规划设计，打造世界旅游名镇，完成启动区基础建设和部分居民搬迁房屋建设。矿泉理疗中心开工建设。责任单位：五大连池管委会牵头，相关部门协办责任人：何宝顺完成时限：全年 71、完成五大连池机场选址报告和预可研报告审批，格球山综合开发完成格球山山上公园功能一期建设、完成五大连池市温都水乡二期工程等项目。责任单位：五大连池市政府、五大连池管委会、五大连池机场筹建处牵头，市发改委、市旅游局协办责任人：徐飞何宝顺于泳完成时限：全年（六）园区及大项目建设绩效工程（24项）任务分工：赵桂英副市长、董树成副市长分别负责 72、在继续扩张工业总量的同时，加快培育新兴产业，加强工业经济运行监控，组织好煤电油运的供需衔接，贯彻落实好国家和省中小企业扶持政策，切实解决影响企业生产经营的困难和问题。规模以上工业增加值增长20%以上，地方规模以上工业利税增长12%。责任领导：董树成副市长责任单位：市经委牵头，各县（市）区政府、合作区管委会、相关部门协办责任人：汪雪帆完成时限：全年 73、各县（市）区工业园区都要制定好发展目标，确保每年有两到三户较大规模的企业入区，园区增加值年均增长要在30%以上。责任领导：董树成副市长责任单位：各县（市）区政府、合作区管委会责任人：各县（市）区政府、合作区管委会主要领导完成时限：全年 74、开工建设合作区1万吨维生素C项目。责任领导：赵桂英副市长（重点包服）责任单位：合作区管委会责任人：周俊完成时限：全年 75、完成《黑河跨境经济合作区可行性研究报告》。完成边境经济合作区区域置换新址核准的申报工作。责任领导：赵桂英副市长责任单位：合作区管委会牵头，市规划局、市国土局协办责任人：周俊完成时限：全年 76、合作区光伏产业园完成区域规划调研、地形测量工作，完成园区光伏产业规划纲要及启动区1平方公里的地类调查工作。锦河俄电加工区完成区域规划、地形图测量工作，完成园区铜铝加工产业规划调查、启动区5平方公里的地类调查及园区外部基础设施配套工程调研工作。责任领导：赵桂英副市长责任单位：合作区管委会牵头，市规划局、市国土局协办责任人：周俊完成时限：全年 77、五秀山俄电加工区争取增加值超亿元，利用俄电8亿度。二公河俄电加工区完成220千伏变电所、铁路专用线及路网建设。责任领导：赵桂英副市长责任单位：合作区管委会牵头，市电业局、黑河铁路集团公司协办责任人：周俊完成时限：全年 78、完成“十二五”规划基本思路和重点项目及28项调研课题、28项专项规划、7个区域规划的编制，形成规划纲要的基本思路框架；年底前形成规划初稿，并向社会各界广泛征求意见和建议，做好规划修改完善和衔接工作。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市发改委牵头，相关部门协办责任人：彭海涛完成时限：全年 79、编制完成黑河市粮食生产能力建设实施方案，争取通过省里统一组织的评审，上报国家，力争国家按上线批复。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市发改委牵头，各县（市）区政府、市水务局、市农委、市国土局、市气象局、市农业开发办协办责任人：彭海涛完成时限：全年 80、按照省政府的目标要求，完成爱辉区风电、林板一体化、争光岩金矿、合作区多晶硅、电石、五大连池风景区40万吨矿泉水、北安汉麻纺织等七个重点产业项目年度建设任务。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市发改委牵头，爱辉区政府、合作区管委会、五大连池管委会、北安市政府协办责任人：彭海涛完成时限：全年 81、完成海澜热电厂临时并网发电准入手续。积极推进国电集团2×35万千瓦热电联产项目前期工作。争取将逊克县列入国家级新能源试点县。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市发改委牵头，相关部门、逊克县政府协办责任人：彭海涛完成时限：全年 82、完成北安至五大连池铁路土地、环评等前期工作，争取今年开工建设。积极推进黑河经呼玛至韩家园子铁路等项目前期工作。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市发改委牵头，黑河铁路集团公司、相关县（市）区政府协办责任人：彭海涛完成时限：全年 83、新建农村公路600公里，年内全部竣工通车。出台农村道路养护管理办法，提高养护质量。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市交通局牵头，相关县（市）区政府协办责任人：刘宜胜完成时限：全年 84、黑嘉公路竣工通车，京加公路讷河至嫩江段、吉黑高速北安至黑河段、绥北公路北安段、加黑公路卧都河至黑河段完成部分路面工程，嫩黑公路、前嫩公路北安至嫩江段、吉黑高速辅道开工建设，黑河外环路主体工程完工。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市交通局牵头，相关县（市）区政府协办责任人：刘宜胜完成时限：全年 85、完成黑河市矿产资源开发总体修编，加大铜、铁等矿产资源勘探监管力度，建立矿业权交易信息平台。对嫩江、逊克、爱辉等地已探明储量的矿产地，积极协调对接，办理审批核准手续。成立市矿产资源勘探公司，并开展工作。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市国土资源局牵头，相关县（市）区政府协办责任人：杨晓光完成时限：全年 86、综合整治矿区环境，推进爱辉区月牙泡废弃粘土矿矿山环境治理项目，恢复建设用地为49228.8平方米，完成修建457.2米长排水沟。完成土地整理面积1000公顷、新增耕地90公顷。罕达汽矿山公园得到国土部批准，争取国家生态功能区更多的扶持资金。责任领导：赵桂英副市长责任单位：市国土资源局牵头，爱辉区政府协办责任人：杨晓光完成时限：全年 87、北安工业园区加快道路、供热等设施建设，完成年初投资计划，新引进5户企业进入创业中心孵化。庆华机械装备制造加工、北安贸易城建设项目投产。完成北安麦秸秆中高密度板项目前期。北安飞龙制药扩大规模，完成年初投资计划。责任领导：董树成副市长责任单位：北安市政府牵头，市经委、市商务局、市农委协办责任人：张世华完成时限：全年 88、嫩江县北药加工项目建成中药饮片生产线，并通过GMP认证工作。嫩江工业园区完成规划并启动基础设施建设工作。嫩江嵩天加工城项目投产。责任领导：董树成副市长责任单位：嫩江县政府牵头，市经委协办责任人：张崇义完成时限：全年 89、完成五大连池风能发电、山口水库跨流域供水、五大连池3万千瓦生物质发电项目前期。五大连池市矿泉啤酒生产项目开工建设。责任领导：董树成副市长责任单位：五大连池市政府牵头，市经委协办责任人：徐飞完成时限：全年 90、库南铅锌矿项目投产。翠宏山铁多金属矿、东安岩金矿项目建设，完成年初投资计划和形象进度。责任领导：董树成副市长责任单位：逊克县政府牵头，市国土局协办责任人：白树升完成时限：全年 91、孙吴晨兴精淀粉深加工等项目投产。责任领导：董树成副市长责任单位：孙吴县政府牵头，市经委、市农委协办责任人：王锋完成时限：全年 92、完成爱辉抗HPV尖锐湿疣二价疫苗项目的中试、临床前实验和临床申报。10兆瓦薄膜太阳能有机农业项目开工建设。完成生物造纸项目前期可研。责任领导：董树成副市长责任单位：爱辉区政府牵头，市发改委、市经委、市农委协办责任人：尹力完成时限：全年 93、加快大多宝山铜矿建设，完成年度投资计划和形象进度。黑河三精药业扩大规模，完成年度投资计划和形象进度。责任领导：董树成副市长责任单位：市经委责任人：汪雪帆完成时限：全年 94、试车企业数量超过上年，试车基地基础设施建设得到完善，为试车经济服务的水平明显提高，争取打造国际品牌试车基地。筹办建设黑河寒地试车场。加强与中国汽协对接联系，组织召开黑河寒区试车国际研讨会。试车经济消费收入比上年增长15%。责任领导：董树成副市长责任单位：市经委责任人：汪雪帆完成时限：全年 95、出台煤矿和非煤矿山安全生产管理办法，杜绝重特大安全生产事故的发生。年产30万吨欧林煤矿项目投产。年产30万吨金三角煤矿完成全面改造。责任领导：董树成副市长责任单位：市安监局、市煤炭局责任人：王新元李桂轲完成时限：全年（七）提高文教卫生服务水平绩效工程（19项）任务分工：李洪祥副市长负责 96、全市高新技术产值达到1.6亿元，增长10%。增加值达到0.6亿元，占GDP比重达到0.2%，增长10%。责任单位：市科信局牵头，各县（市）区政府、合作区管委会、市经委协办责任人：秦晓健完成时限：全年 97、开展高纯硅烷制备技术的引进和研发，谋划百吨级高纯硅烷生产项目。责任单位：市科信局牵头，合作区管委会协办责任人：秦晓健完成时限：全年 98、研究谋划边境城市间重大国际论坛、赛事、娱乐活动等，打造国际节会品牌。责任单位：市文化局、市教育局、市体育局牵头，各县（市）区政府协办责任人：常玉辉郭建华王大威完成时限：全年 99、统筹城乡教育资源，继续开展好教师培训和新任教师培训，创建地方名校。巩固发展义务教育，全面实施双高普九，小学辍学率控制在0.5%以内，初中控制在2%以内。加快发展学前教育，完成3所市级一类幼儿园达标评审工作。规范办学行为，深化中考管理改革，实施网上自主查分。责任单位：市教育局责任人：郭建华完成时限：全年 100、推进标准化学校建设，完成10所达标学校建设。完成校舍安全工程D级危房1万平方米新建。新建职教中心1万平方米综合楼，今年完成主体工程。加快特殊教育学校建设，确保嫩江县特殊教育学校投入使用。加快嫩江县教育资源整合力度，第一中学整体迁移和第三小学、第五小学合并异地重建工程年底前完成主体土建的50%。责任单位：市教育局、嫩江县政府牵头，各县（市）区政府、市职教中心协办责任人：郭建华张崇义完成时限：全年 101、巩固发展黑河中学俄语品牌教育，黑河中学俄语招生人数达到130名以上。黑河中学2010年高考录取率超过全省平均水平，要在两年内成为全市各方面的示范中学，各县（市）区的教育教学质量也要登上新台阶。加快发展职业教育，中等职业教育职普招生保持1：1的比例，围绕黑河产业发育，开展“订单式”技能培训，为七大支柱产业引进培养急需人才500人。责任单位：市教育局牵头，各县（市）区政府、黑河中学、市职教中心协办责任人：郭建华完成时限：全年 102、出台中小学教师继续教育管理办法，进一步加强师资队伍建设，全年培训中小学校长100人，培训中小学教师4000人，开展农村教师进“名校”培训活动并完成培训60人。责任单位：市教育局牵头，各县（市）区政府协办责任人：郭建华完成时限：全年 103、积极稳妥地推进医药卫生体制改革。责任单位：市发改委牵头，各县（市）区政府协办责任人：彭海涛完成时限：全年 104、抓好基本医疗保障和基本药物制度建设，年底前60%的基层公办卫生机构实施基本药物制度，强化医德医风建设，解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题。出台黑河市医疗机构投诉管理办法、黑河市医疗机构重大医疗过失行为和医疗事故报告及责任追究办法。责任单位：市卫生局牵头，各县（市）区政府协办责任人：李朝辉完成时限：全年 105、启动国家卫生城创建工作，完成2010年创建目标任务。责任单位：市卫生局牵头，爱辉区政府、相关部门协办责任人：李朝辉完成时限：全年 106、按照省药品采购配送相关规定，做好我市药品配送配套管理工作。继续加大甲型H1N1流感、肺结核等传染疾病防控力度。完成8到15岁儿童乙肝疫苗补种，继续开展65岁以上老人免费体检、农村妇女两癌筛查工作。责任单位：市卫生局牵头，各县（市）区政府协办责任人：李朝辉完成时限：全年 107、巩固新型农村合作医疗成果，参合率达到98%，资金结余不超过当年筹资总额的15%，报销封顶线达到当地农民人均纯收入6倍以上。推进中医中药进农村，86%乡镇卫生院设立中医科、中药房，86%村卫生所（室）能够提供中医药服务。责任单位：市卫生局牵头，各县（市）区政府协办责任人：李朝辉完成时限：全年 108、市区社区卫生服务覆盖面达到100%，社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构达到90%以上。责任单位：市卫生局牵头，爱辉区政府协办责任人：李朝辉完成时限：全年 109、市第一医院争创三级医院，市中医院主体工程完工。责任领导：李洪祥副市长（重点包服）责任单位：市第一医院、市中医院牵头，市卫生局协办责任人：孙洪涛于景献完成时限：全年 110、开展“城市之光”和“金色田野”活动，办好第二十三届“黑河之夏”艺术节，创作一批文艺精品。组织开展对俄文化交流演出4场以上。组织专业院团开展送文化下乡演出10场。完成全市75个以上行政村农家书屋工程建设。责任单位：市文化局牵头，各县（市）区政府协办责任人：常玉辉完成时限：全年 111、完成图书馆信息共享工程，农村524个网点建设，并开展网络信息服务。责任单位：市文管会牵头，各县（市）区政府协办责任人：潘忠林完成时限：全年 112、完成广电中心建设，并投入使用。完成黑河广播电视发射塔、机房建设并投入使用。完成全市8万户有线电视数字化整体转换及913台和810台整体搬迁工作。责任单位：市广电局责任人：王凤辰完成时限：全年 113、进一步加强药品医疗器械生产、经营、使用各环节的监管，严厉打击制售和使用假劣药品的行为，加大非药品冒充药品整治力度，确保市辖区范围内不发生重大药害事件。建立药品不良反应预警机制，对全市药品生产企业开展一次全覆盖的跟踪检查。严格执行药品生产、经营质量管理规范，加强药品GSP、GMP认证和跟踪检查，使认证和跟踪检查覆盖率达100%。责任单位：市食品药品监督管理局牵头，各县（市）区政府协办责任人：董子君完成时限：全年 114、广泛开展全民健身活动，在省第十二届运动会上争取金牌数达到19枚，奖牌总数达到50枚，总分争取突破1000分。实现参赛项目、运动成绩均突破前十一届省运会的目标。责任单位：市教育局、市体育局牵头，各县（市）区政府协办责任人：郭建华王大威完成时限：全年（八）平安城建设绩效工程（13项）任务分工：董树成副市长负责 115、严厉打击刑事犯罪活动，刑事案件综合破案率达到65%以上，命案破案率达到90%以上。责任单位：市公安局牵头，各县（市）区政府协办责任人：臧振良完成时限：全年 116、实施“警灯闪烁”工程，推进县（市）区治安视频监控系统建设，构建“六张防控网”，完善动态社会治安防控系统，控制刑事发案，增强群众安全感，全年刑事发案总量同比上升幅度不超过3%。责任单位：市公安局牵头，各县（市）区政府协办责任人：臧振良完成时限：全年 117、健全维权组织，打击非法导购、价格欺诈等行为，消费者投诉处理率达到95%以上，完善旅游标识，商业场所全部实行中俄文明码标价。保护中外消费者合法权益。责任单位：市公安局、市物价局、市工商局、市旅游局牵头，爱辉区政府协办责任人：臧振良苏振平王春礼刘庆海完成时限：全年 118、推进“一元化”户籍制度改革。加强人口动态管理，抓好外国人管理新机制落实，提升外国人管理规范化、精细化、信息化水平。责任单位：市公安局牵头，爱辉区政府协办责任人：栾德瑞臧振良完成时限：全年 119、出台道路交通安全管理办法。深入开展“文明过马路、礼让斑马线”活动。控制交通和火灾事故，预防重特大事故，各项指标不高于省下达指标。责任领导：董树成副市长（重点包服）责任单位：市公安局、市交警支队、市消防支队牵头，各县（市）区政府协办责任人：闫晓光张守峰邹万峰完成时限：全年 120、待省出台犬类管理办法有关规定后，参照制定我市犬类实施细则或方案。责任单位：市公安局牵头，相关部门协办责任人：臧振良完成时限：全年 121、推进黑河市社会福利院规范化建设。市流浪未成年人救助保护中心和儿童福利院建设主体完工。责任单位：市民政局责任人：侯明完成时限：全年 122、加强城乡低保工作，加大动态管理核查力度，做到“应保尽保”。落实《低收入家庭认定办法》，做好城乡低收入家庭认定工作，社会救助达标率达97%以上。责任单位：市民政局牵头，爱辉区政府协办责任人：侯明完成时限：全年 123、加快城乡社区建设，50%城市社区达到和谐社区标准。50%的行政村启动农村社区建设，新建改造30个农村样板社区。责任单位：市民政局牵头，相关县（市）区政府协办责任人：侯明完成时限：全年 124、积极开展双拥活动，争创省级双拥模范城“三连冠”。抓好优抚政策落实，提高重点优抚对象保障水平。认真做好退役士兵安置工作，提高退役士兵自谋职业一次性补助标准，鼓励退役士兵自谋职业，安置率达95%以上。责任单位：市民政局牵头，各县（市）区政府协办责任人：侯明完成时限：全年 125、加强残疾人服务保障工作，出台《黑河市残疾人及残疾人事业发展优待意见》，推进残疾人社会保障体系建设。完成120户农村贫困残疾人危房改造任务。责任单位：市残联牵头，各县（市）区政府协办责任人：梁贵峰完成时限：全年 126、抓好《黑河市老年人和老年机构优待意见》及《实施细则》的宣传和落实，积极营造浓厚的敬老爱老社会氛围。责任单位：市老龄委牵头，各县（市）区政府协办责任人：张诚完成时限：全年 127、实施民族地区“兴边富民行动”，落实扶持人口较少民族政策，加大民族发展项目编制和资金争取工作，推进民族乡村农业结构调整，加快民族地区经济发展。编制十二五少数民族和民族地区发展规划。责任单位：市民宗局牵头，各县（市）区政府协办责任人：莫少华完成时限：全年（九）打造景观城市建设绩效工程（12项）任务分工：张成林副市长负责 128、出台环境噪音污染防治管理办法。开展城市环境综合整治定量考核试验工作，建立重点监控企业污染物排放台帐，化学需氧量和二氧化硫排放量完成年度目标和“十一五”规划目标。责任单位：市环保局牵头，各县（市）区政府协办责任人：姜琨完成时限：全年 129、建设产权宾馆，开发特色公寓式住宅，通过高端策划和市场促销，使国内及俄罗斯公民来黑河购房“候鸟式”居住比上年有提高。责任单位：市建设局、市房产局、市城投公司牵头，爱辉区政府协办责任人：袁玉祥井振库张瑾忠完成时限：全年 130、出台城市规划管理办法。指导各县（市）完成城市风貌规划。继续按照“西改、东扩、南调、北优”发展框架，加快市区总体规划修编工作，完成市区西部和东部1025公顷控详规划，提高控详规划质量和覆盖率。完成滨水区开发利用总体规划，高起点搞好黑龙江沿江带、大黑河岛、月牙湖等滨水景观设计。责任单位：市规划局牵头，各县（市）区政府协办责任人：陈柏安完成时限：全年 131、出台预拌混凝土管理办法。出台出入城口两侧距城区10公里内房屋建设管理办法。出台人防工程安全管理办法，在发挥人防工程商业功能的同时，确保工程安全，兴安街人防工程投入使用。责任单位：市建设局、市规划局、市人防办牵头，爱辉区政府协办责任人：袁玉祥陈柏安李学军完成时限：全年 132、抓好“三供两治”和“一棚一草”改造和重点集镇、中心村规划建设，棚户区改造37.7万平方米，泥草房改造完成省下达目标。责任领导：张成林副市长（重点包服）责任单位：市建设局、市房产局、市规划局牵头，各县（市）区政府协办责任人：袁玉祥井振库陈柏安完成时限：全年 133、拓宽环城西路，完成王肃街东延工程，建设通江路至开发路的两条连接路网，实施王肃街、电业街沥青罩面。责任单位：市建设局牵头，爱辉区政府协办责任人：袁玉祥完成时限：全年 134、实施通江路、环城路两侧、铁路街等主要街路主要建筑立面装饰改造。责任单位：市执法局、市建设局、市规划局牵头，爱辉区政府协办责任人：屈树广袁玉祥陈柏安完成时限：全年 135、完成更换中央街东段人行道板。主次干道完好率达到98%。开工建设市区东南部文化公园，完成广电中心公园建设。完成确定的雕塑建设任务。责任单位：市执法局、市规划局牵头，爱辉区政府协办责任人：屈树广陈柏安完成时限：全年 136、实施机场路、龙科街、铁路街等重点区域绿化，对市城区主要街路两侧裸露地面进行硬化和绿化改造，基本消灭市区主要街路裸露地面。继续实施“万棵果树进社区”活动，完成39个旧小区改造，达到绿覆盖和硬覆盖。责任单位：市林业局、市执法局、市规划局、爱辉区政府责任人：房敏杰屈树广陈柏安尹力完成时限：全年 137、建设数字化城管，今年完成基本数据的录入工作。三年内实现管理对象、管理过程、监控手段数字化。责任单位：市执法局牵头，爱辉区政府协办责任人：屈树广完成时限：全年 138、加强城市环境综合整治，开展违章建筑、建筑垃圾、洗浴行业烟尘污染等专项治理活动，完成三条街路的牌匾的整治任务。环境卫生群众满意率达到90%以上。责任单位：市执法局、市环保局牵头，爱辉区政府协办责任人：屈树广姜琨完成时限：全年 139、出台房屋维修管理办法。加强物业管理，对有物业管理的楼房和无物业管理的弃管楼分别明确管理责任，物业管理率达到50%以上。加大保障性住房供给，租赁补贴1.8万户，建设廉租房800套。责任单位：市房产局牵头，各县（市）区政府协办责任人：井振库完成时限：全年（十）提高政府行政效能绩效工程（10项）任务分工：赵桂英副市长，市长助理、市政府秘书长蔺波负责 140、深化政务公开，及时更新政府信息公开内容，政府重大决策等事项及时通过政府网站进行公开，建立健全依申请公开工作机制，扩大行政事业性收费、政府采购、工程招投标、行政执法等政务公开试点单位，开展政府网上政务公开评比，建设阳光政府。责任单位：市政府办、市财政局、市建设局牵头，中省市直各部门协办责任人：张建国王长玉袁玉祥完成时限：全年 141、大力加强公共企事业单位办事公开工作，继续推进教育系统“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光分班”，落实卫生系统社会服务承诺制、医疗服务收费和药品价格公示制、住院费用“一日清单”制度，完善廉租房建设和分配公示制度。责任单位：市政府办、市教育局、市卫生局、市房产局牵头，爱辉区政府、各公共企事业单位协办责任人：张建国郭建华李朝辉井振库完成时限：全年 142、推进电子政务建设。继续扩大外网覆盖范围，将具备条件的党群及中省直部门接入政务外网。建设黑河市电子公文无纸化传输系统，试行公文无纸化传输。探索构建网上行政服务中心平台。责任单位：市政府办、市财政局牵头，各县（市）区政府、中省直部门、党群口部门协办责任人：张建国王长玉完成时限：全年 143、加强政府网站建设，增强网上办事和互动功能，开通住房公积金等在线查询业务，设立“市长在线访谈”等互动专栏，尝试市政府领导与网民在线交流。增加电子触摸屏俄文查询内容。责任单位：市政府办、市财政局、市住房公积金管理中心责任人：张建国王长玉赵玉林完成时限：全年 144、进一步完善应急预案体系。做好各类预案的修订工作，增强预案的针对性、实用性和可操作性。建立健全应急救援协调联动机制。制定黑河市应急救援队应急救援联动工作预案，有效处置各类突发事件。组织协调各地、各有关部门开展多层次、多角度的宣传活动，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识和技能。开展较大规模的应急演练活动。责任单位：市政府办牵头，各县（市）区政府、中省市直各部门协办责任人：张建国完成时限：全年 145、做好公务员绩效考核的督落工作，联合市委组织部全年至少进行2次全面检查，进一步提高公务员的绩效考核质量，对新批准的参照公务员法管理单位纳入公务员绩效考核范围。以创新理论、法律、文秘、俄语等四类培训为重点，加大公务员培训力度，市直科级以下人员和县（市）区参加培训公务员的参训率要达到75%以上。责任单位：市人事局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：茹伟完成时限：全年 146、强化信访工作，出台信访考核管理办法。有效预防和妥善处置群体性事件，各县（市）区越级上访率低于上年。市信访调处中心投入使用，完成市群众诉求调处中心组建工作，并制定接待制度。完成市长信访电话资源整合，保证与市群众诉求调处中心同步投入运行。责任单位：市信访局牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：陈向东完成时限：全年 147、继续加强重大决策合法性审查制度建设，重大决策合法性审查制度建设和执行率要达到85%以上，决策失误率为零。加大信访复查复核案件预防体系建设，信访复查复核案件发生率降低5%以上。责任单位：市法制办牵头，各县（市）区政府、相关部门协办责任人：宋琦完成时限：全年 148、认真贯彻落实关于加强市县依法行政决定，完善行政复议委员会试点和各项工作制度、程序。加强行政执法监督，及时纠正违法行政，减少因此引发的行政诉讼事项，行政诉讼应诉率达到100%，行政复议、行政诉讼败诉率低于上年。责任单位：市法制办牵头，各县（市）区政府、市直各部门协办责任人：宋琦完成时限：全年 149、出台黑河市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定。加强规范行政权力运行建设，完善黑河市规范行政权力运行监督配套制度，完成组织实施和评审验收工作。完成在全市56个部门中开展领导干部廉政准则学习培训活动。全面推进“六项制度”，每半年进行一次全面检查，及时解决存在的问题。开展行政效能专项举报活动，对受理的举报案件查处率达到100%。对重点领域进行一次行政效能专项检查，深入开展机关作风建设，每半年对中省市直机关工作作风进行检查，及时发现和解决存在的问题。在全市深入实施行政问责。责任单位：市监察局、市环境办牵头，各县（市）区政府、中省市直相关部门协办责任人：张晓燕郭永顺完成时限：全年

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黑河市人民政府办公室关于印发黑河市2010年十项绩效工程实施方案的通知

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