沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构： 《沙坡头区农机具“五免、四优、一扶持”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月十八日
沙坡头区农机具“五免、四优、一扶持”实施方案
根据《市人民政府关于2010年10件民生实事责任分工的通知》（卫政发[2010]24号）精神，为了把这项惠及广大人民群众的实事办好，促进农业机械规范安全管理，充分发挥农业机械在“三农”中的作用，结合沙坡头区农机安全管理实际，制定本实施方案。
一、目标任务
（一）管理现状
沙坡头区农机总动力为41.6万千瓦，拖拉机和联合收割机社会拥有量分别为5519台和363台。其中，拖拉机和联合收割机在册登记的分别为731台和126台，入户率分别达到13%和34.7%；从事农机驾驶操作的人员6656人，在册农机驾驶操作人员为925人，持证率仅达13%；随着国家农机购置补贴惠农政策的实施，平均每年递增拖拉机及联合收割机约500台，递增驾驶操作人员约500人。为了规范和加强农机安全管理，通过实行农机具 “五免、四优、一扶持”政策，建立农机管理长效机制，使农机管理走上规范化管理轨道，切实提高农机管理水平。
（二）目标任务
三年完成6546台拖拉机、联合收割机免费挂牌入户，5719名农机驾驶操作人员免费培训考取驾驶操作证工作。对于符合安全技术运行条件的农业机械入户挂牌率达90%以上；农业机械及驾驶操作人员检审验率达90%以上；农机驾驶操作人员培训合格率达90%以上；农机从业人员持证率达90%以上；农机事故死亡人数控制在自治区下达的任务指标内，防止重特大农机事故的发生。其中：2010年，完成2200台拖拉机、联合收割机免费挂牌入户，2000名农机驾驶操作人员免费培训考证工作。
二、主要内容
（一）五免项目
1、免入户挂牌费。农业机械入户挂牌，农机监理部门一律免收初次登记、检验、核发牌证、行驶证、登记证书等费用。
2、免培训考试费。凡申领农业机械驾驶（操作）证者，培训机构免费培训，农机监理机构免费对驾驶（操作）人员进行考试，合格者免费核发驾驶（操作）证。
3、免年度检审验费。对应当参加年度检审验的农业机械及驾驶（操作）人员，免收年度检审验费和农机安全技术检测费。
4、免补换牌证费。对申请补、换农业机械驾驶（操作）证、行驶证、号牌的，免费补、换发。
5、免其他农机安全服务费。免收跨区作业证、照相、喷号等服务性收费。
（二）四优惠项目
一是对遵守农机安全有关法律、法规、规章和规范规定的农机户，优先享受免费补贴、购机补贴、机具维修补贴和农机燃油补贴；
二是在实施农机科技推广项目的农业（农机）合作服务组织、农机户优先享受免费补贴；
三是在评定农机技术人员职称、技术等级、经营达标晋级等工作中予以优惠；
四是免费交流农机安全法规政策、安全知识、农机新机具、新技术、事故投诉等信息。
（三）一扶持项目
实行抗风险救助扶持项目。从农机免费管理经费中，每年拿出3-5万元资金，作为救助基金，用于纳入农机牌证管理的农机户一旦发生农机事故且筹集资金困难时，临时垫付资金救治受伤者；农机事故发生后给予伤亡家属适当救助扶持；为农机保安全、防事故见义勇为、抢险救灾英雄的奖励。
三、方法步骤
农机具“五免、四优、一扶持”管理分三个阶段进行。
（一）动员部署。制定切实可行的实施方案，广泛宣传动员，让这项惠民政策深入人心。
（二）组织实施。根据各镇（乡）及国营农场农机拥有量，分三年量化分解任务，制定工作进度计划，加快组织实施。
（三）总结考核。每年阶段性工作结束后，市农机监理所对照各镇（乡）、国营农场目标任务进行总结考核。
四、工作措施
（一）加强组织领导
成立中卫市农机免费管理实施工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农牧、财政、安监部门主要负责人为副组长，市农牧局分管领导、各镇（乡）、国营农场负责人为成员，负责组织实施农机免费管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市农牧局，主要负责人为办公室主任，监理所负责人为办公室副主任，具体负责农机免费管理工作的组织实施及协调工作。各镇（乡）、农场也要成立相应的工作机构，明确专人，制定方案，认真组织实施。
（二）广泛宣传发动
充分利用广播、电视、报刊、举办培训班等形式广泛宣传实施农业机械免费管理的重大意义，让政府实行“五免、四优、一扶持”政策深入人心，切实让群众感受到实惠。在实施过程中，要选择有代表性的镇（乡）为试点，组织召开现场会，以点带面，广泛发动，全面展开。广大农机监理人员要认真落实科学发展观，转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，变“收费”型执法管理为免费服务型执法管理，以简化手续、方便群众的原则，按规定及时办理有关手续。对不参加农机管理部门入户建档、考核发证、培训、年度检验等工作的农机驾驶操作人员及农业机械依法查处，切实提高全市农机管理水平。
（三）提供经费保障
实行农机免费管理所需费用：应入户的拖拉机、联合收割机6546台（含三年递增），约需经费95万元（145元/台）；需培训驾驶操作人员5719人（含三年递增），约需经费86万元（150元/人）；安全宣传、检查、平安农机创建及其他经费6万元，合计186.7万元。按照三年实施计划，每年约需要资金63.9万元，由市财政负担。三年后农机免费管理纳入财政常规管理，每年约需经费34万元，所需资金纳入年度财政预算。
