南昌市人民政府办公厅关于印发2010年市政府工作报告工作任务责任分工的通知-南昌市政府法律法规-法邦网手机站

市政府各部门，各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会：市十三届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》确定了全市2010年经济社会发展的奋斗目标和主要任务。为了切实抓好各项工作任务的落实，经市政府研究同意，现将《政府工作报告》工作任务责任分工表印发给你们，请按照责任分工，认真抓好落实。

二〇一〇年四月六日

2010年度《南昌市政府工作报告》工作任务和责任分工表具体工作任务和要求主办单位协办单位责任领导办结时限（一）着力培育优势产业，推动经济结构战略性调整 1、强力主攻新型工业化。以工业园区为主战场，围绕“一园、两基地、三产业、四重点”，继续抓好“3010”工程和“十百千亿”工程。重点实施南昌航空工业城、江铜铜板带、江铃股份小蓝生产基地、江西赛维薄膜太阳能电池硅片和电池模组件、南昌印钞厂二期扩建等一批投资10亿元以上的重大项目。市工信委各开发区管委会、县区政府吴长金 12月31日前 2、精心实施科技创新“六个一”工程，主攻光伏材料、清洁汽车及动力电池、航空制造、生物与新医药、半导体照明、现代农业与绿色食品、文化创意、新材料等8项优势高新技术产业，用3年左右时间培育100个创新型企业、实施30项科技重大产业化专项计划、建设5个国家级研发平台、办好6个高新技术产业特色基地、组建30个优势科技创新团队。市科技局各开发区管委会、县区政府朱敏华 12月31日前 2、采取资产重组、嫁接改造等形式，推进市属改革企业资源整合和股份制改造，优化国有企业产权结构，做强做大昌工控股公司。市国资委各开发区管委会、县区政府吴长金 12月31日前 3、加快发展高效生态农业。全面落实各项强农惠农政策，继续加大“三农”投入。强力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡，提高耕地保护质量。下大力气抓好粮食高产创建、中低产田改造，大力开展农田水利基本建设，加快灌区配套改造，提高水稻耕种收综合机械化水平。加快农业科技创新和先进技术推广，提高农业气象服务和人工影响天气水平，提高农业综合生产能力。深入推进农业产业化“双十双百双千”和“双带提升”工程，继续整合涉农项目，调整农业产业结构，打造一批现代农业标准化示范区、农产品生产基地和特色农业村。大力扶持蒋巷、黄马等现代农业科技示范园形成特色、加快发展。加强标准化畜禽养殖场、养殖小区建设，大力提高畜禽养殖规模化水平。稳步发展渔业和生态绿色产业。完善动物疫病防控体系和农产品质量检验检测体系，确保农产品质量安全。市农办市农业局市气象局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 4、拓展提升现代服务业。提升商贸服务水平。进一步提升市级商业中心和红谷滩中央商务区的商贸业态，继续推进城区商业副中心建设。加快推进恒茂梦时代广场、铜锣湾商业广场、洪城大市场升级改造等一批重大项目建设。继续完善社区商业网点，推进15个农贸市场、深圳农产品批发市场改造升级和“万村千乡”市场农家店信息化工程。抓好“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“粮库退城进郊”工作；加快发展现代物流业。加快推进保税物流中心项目、向塘公路铁路物流项目和南昌华南工业原料物流城建设，启动昌北航空物流中心等一批物流中心建设。市商贸委各县区政府、开发区管委会陈武 12月31日前 5、不断健全金融服务体系。大力推进红谷滩金融大街建设，继续引进各类金融机构，鼓励金融产品创新。积极发展村镇银行和小额贷款公司，切实缓解“三农”和中小企业融资难问题。加强投融资平台、融资担保平台建设，多渠道筹措城建和产业发展资金。培育企业上市，扩大债券发行，大力发展资本市场。市金融办各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 6、大力发展旅游、会展产业。落实旅游发展规划，整合优化旅游资源，加强旅游基础设施建设，进一步打响云水滕王阁、八一英雄城、书画八大山人、候鸟天香园、南昌中国傩园等城市旅游品牌。申办第40届（秋季）全国制药机械博览会、全国（秋季）农机产品订货交易会，办好中国绿色食品博览会、中国南昌国际汽车展、绳金塔庙会、八大山人文化产业博览会。市旅游局市会展办各县区政府、开发区管委会陈武 12月31日前 7、大力发展服务外包产业。落实服务外包扶持政策，引进龙头企业，加快江西慧谷-红谷滩创意园、用友南昌软件园、泰豪动漫产业基地建设。加大服务外包人才培训力度，做强南昌“中国服务外包示范城市”的实力。市外经贸委各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 8、促进非公经济、中小企业发展。进一步营造鼓励全民创业的环境，完善促进非公经济和中小企业发展的政策。加强中小企业信用担保体系建设。继续开展市级中小企业创业基地认定工作，完善各类中小企业公共服务平台，加强中小企业教育培训。吸引和鼓励外来投资者、先富起来的农民、返乡农民工和大中专院校毕业生到小城镇投资办厂、经商创业，形成特色产业，增强中小企业的集聚力。市工信委各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前（二）加快打造现代中心城市，统筹城乡协调发展 9、统筹城乡规划。抓紧《南昌市城市总体规划》规划成果报批；以城市总体规划为统领，围绕鄱阳湖生态经济区建设目标，以产业分布和功能定位为基础，完成“山江湖”发展战略城市规划的重点布局规划，完成中心城区控制性详细规划100%覆盖和《南昌市近期建设规划（2011-2015）》的编制工作。推进村镇建设规划和污水管网建设规划的编制。市规划局各有关县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 10、完成全市经济和社会发展“十二五”规划编制工作。市发改委各有关县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 11、抓紧完成市县两级土地利用总体规划修编的报批。市国土局各有关县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 12、重视发挥轨道交通引领城市规划建设的作用，编制完善沿线用地控制性详细规划。市城投公司各有关县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 13、统筹城乡基础设施建设。全力支持国家和省重大重点工程建设。完成昌九城际铁路、前湖互通立交等项目建设，加快推进昌北国际机场扩建、轨道交通、火车站东广场改造、昌东大道、昌南大道延伸、青山湖大道改造、云湾公路、红湾公路、艾溪湖大桥、滨江规划路网及“五站一中心”、城市客运立体停车场等工程建设。继续加快红谷滩新区建设步伐和朝阳片区成片开发，启动实施老城区低洼危旧房和青山湖大道沿线城中村改造。加快南昌国际体育中心、湾里射击中心等项目建设。加快朝阳公园等公共设施建设。市建委各县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 14、完成瑶湖大桥扩建和麻丘互通立交改造项目建设；市公路局有关县区陈武 12月31日前 15、继续实施农村饮水安全工程（全市新解决26.18万农民安全饮水问题）、病险水库除险加固工程，加快推进鄱阳湖治理二期工程建设。市水务局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 16、加大农村渡改桥建设力度，建设通自然村水泥公路1000公里，启动农村公路危桥改造工程（新建成改渡建桥22座）；市交通局各县区政府、开发区管委会陈武 12月31日前 17、加大农村电网完善建设力度南昌供电公司各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 18、推进农村中小学危房改造、卫生院改扩建；市教育局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 19、推进敬老院改扩建；市民政局各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 20、统筹城乡生态环境营造。全面推进“森林城乡、花园南昌”建设，大力实施“五大都市森林公园”、“五条都市绿色长廊”、“五大森林版块”、“五大城郊生态绿化工程”生态建设。（城郊建设）市林业局各县区政府、开发区管委会王肇赣用3年时间建设完成 20、统筹城乡生态环境营造。全面推进“森林城乡、花园南昌”建设，大力实施“五大都市森林公园”、“五条都市绿色长廊”、“五大森林版块”、“五大城郊生态绿化工程”生态建设。（城区建设）市园林局市水利局、各县区政府、开发区管委会胡焘用3年时间建设完成 21、健全完善污染监测工作，加大面源污染治理力度，强化水资源保护，加快朝阳洲片区水系、乌沙河、艾溪湖流域幸福渠等综合整治。市环保局各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 22、突出重点行业、重点领域的节能减排工作，全面完成“十一五”污染减排目标。市发改委市工信委市环保局各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 23、全力抓好全国文明城市、全国“双拥模范城”七连冠，扎实做好迎接国家卫生城市复检工作。市创建办各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 24、全力抓好无障碍城市创建市建委各县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 25、继续开展以“和谐交通、文明出行”为主题的道路畅通工程，进一步完善老城区交通干道、支路系统，千方百计增加停车场点，强化交通日常监管，提高现有道路通行能力。市公安局各县区政府、开发区管委会黄耀华 12月31日前（三）继续深化改革开放，构建科学发展新机制 26、全面完成市县政府机构改革和事业单位岗位设置，稳妥推进事业单位绩效工资改革；逐步建立健全劳动、资本、技术、管理等生产要素与贡献挂钩的分配制度，完善高层次人才激励政策。市人保局有关县区政府、开发区管委会辛利杰 12月31日前 27、完成省属下放国有工业企业和市属国有工业企业改革，不断健全国有资产监管体系。市国资委有关县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 28、有序推进农垦、农业、水利、林业国有企业改革。市水务局市粮食局市农业局市林业局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 29、有序推进粮食、商贸流通、交通国有企业改革。市商贸委市交通局各县区政府、开发区管委会陈武 2011年6月30日前 30、将医疗保险范围进一步扩大到国有及国有控股关闭破产企业、困难农林水企事业单位、困难农垦企业和城镇困难大集体企业职工，适当增加保险补助。市人保局各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 31、全面推进财政改革，深化预算管理（制定完善城区、开发区财税体制调研方案，核定城区及开发区收入基数并下发收支基数文件；加强部门预算基础信息管理）、公务支出（督促市直预算单位公务消费使用公务卡；督促指导县区全面铺开公务卡结算方式改革）、资本收益（及时了解掌握国有资产相关信息，会同主管部门做好国有资产转让的相关工作；加强对国有资产转让收益的管理工作）、财政监管（逐步探索建立财政专项资金支出绩效考评体系）等制度改革，进一步培植财源，夯实财政基础。市财政局各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 32、稳定和完善农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，保障农民的土地承包经营权。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，完善农村宅基地制度，严格农村集体建设用地的管理。市国土局市农业局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 33、继续深化集体林权制度改革。市林业局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 34、推进交通运输体系改革，整合交通运输资源，加快传统运输产业向现代运输服务业转型。市交通局各县区政府、开发区管委会陈武 12月31日前 35、进一步完善和规范政府统一规划、统一储备、统一出让和统一监管的土地市场管理机制。科学编制年度土地供应计划，严格落实经营性用地和工业用地招拍挂公开出让制度，强化土地供后监管，加大闲置土地清理处置力度。市国土局各县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 36、加大力度招商引资。进一步开阔视野和思路，不断充实重大招商项目库。突出重点区域、重点企业，依托各类园区或载体，坚持走出去、请进来，注重以商招商、产业招商、小分队招商和会展招商，重点引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长、经济效益好、就业容量大的项目。精心办好中国中部投资贸易博览会、金秋经贸活动月等重大招商引资活动。坚持亲商、安商、富商，关心在昌投资的各类企业发展，主动解决项目推进中遇到的各类重大问题。转变外贸增长方式，完善外贸出口预警机制，建立重点进出口企业无障碍联系机制，优化出口产品结构，力争出口稳定增长（力争出口同比增长速度8%）。市外经贸委各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 37、加强对外合作交流。积极参与长三角、珠三角、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区等区域性经济合作，加快产业对接、项目对接步伐。重点加强与中央企业、世界500强、国内200强的交流与合作，扩大合作领域，创新合作机制，提升合作层次。加密南昌至台北直航航班，不断拓展昌台经贸关系。支持有条件的企业到境外设立贸易网点，建立生产基地。市外经贸委各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前（四）深入实施民生工程，不断提高人民群众的满意度 38、千方百计扩大就业促进创业。落实有利于就业的扶持政策，搞好就业帮扶、技能培训、创业扶持，推进高校毕业生、困难就业群体和农村劳动力就业。重点是新增城镇就业6.87万人，新增“4050”人员就业0.69万人，零就业家庭就业安置率100%，新增转移农村劳动力3.2万人；完成小额担保贷款2.1亿元。市人保局各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 39、残疾人就业率达66%以上；市残联各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 40、健全社会保障体系。扩大个体工商户、非公有制企业从业人员和灵活就业人员、城镇大集体职工参加养老保险。重点是城镇职工参加养老保险缴费人数71.01万人、参加失业保险56.67万人、参加工伤保险64.7万人；新型农村社会养老保险参保16万人；农民工参加工伤保险11.5万人。市人保局各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 41、提高社会救助水平。逐步提高城乡低保对象补助标准，提高农村五保供养标准，提高城镇“三无”特困群众供养标准，完善城乡临时救助。建立因自然灾害死亡人员抚慰金制度。提高义务兵优待标准；市民政局各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 42、实行计划生育奖励制度（加强计划生育利益导向工作，落实“计划生育家庭特别扶助制度”、“农村计划生育家庭奖励扶助制度”。“计划生育家庭爱心保险”和“农村独女、二女不再生育家庭计划生育补充养老保险”达100%）；市计生委各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 43、进一步完善基层司法法律援助体系。市司法局各县区政府、开发区管委会黄耀华 12月31日前 44、加大医疗保障力度。继续实施“光明?微笑”工程；推进新型农村合作医疗制度建设；免费提供社区公共服务卡；扩大儿童一类疫苗接种范围；建立乡镇卫生人员经费保障机制；市卫生局市财政局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 45、扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围；市人保局各县区政府、开发区管委会胡晓海 12月31日前 46、完善城乡困难群众大病医疗救助制度；市民政局各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 47、建设药品实时监控系统。市药监局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 48、提升教育保障和公共文化福利水平。重点是继续实施和完善“奖贷补助免相结合，大中小学校全覆盖”的济困助学政策；开展就读农村中职免费教育试点；设立贫困家庭学生高考入学政府资助金制度；市教育局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 49、建设一批乡镇文化站（9个）、农家书屋（400家）、“村村通”广播电视（9个）；免费开放博物馆和纪念馆（推出21个陈列展览，接待观众300万人次，其中未成年人90万人次）；市文化局市广电局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 50、加强基层体育健身场所建设（配合江西省2009-2010年农民体育健身工程项目建设68个）。市体育局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 51、强化住房保障工作。重点是建设廉租住房5000套；经济适用住房1500套、10万平方米，全部采用货币补贴方式进行保障；改造城市和国有工矿棚户区399.73万平方米。市房管局各县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 52、做好农村困难群众维修住房工作（220户）；市民政局各县区政府、开发区管委会胡焘 12月31日前 53、改造城市和国有工矿棚户区399.73万平方米。市建委各县区政府、开发区管委会龚亚立 12月31日前 54、加大扶贫开发力度。重点抓好整村推进扶贫开发；在70个扶贫开发工作重点村实施村级扶贫规划；落实产业化扶贫项目贷款贴息资金（25万元）；市农办各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 55、改善人民生产生活条件。重点推进660个社会主义新农村村点建设；建设农村户用沼气池2000户；建设农村无害化户厕1.87万座；推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设；扩大农业政策性保险试点和农机具补贴范围。市农办市农业局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前（五）大力发展各项事业，不断提升社会进步水平 56、优先发展教育事业。保障教育经费投入，实施农村中小学标准化建设，继续优化城市教育网点布局，加强中小学校舍安全工程建设，推进义务教育均衡发展；推进特殊教育学校、优质高中建设。扩大优质教育资源覆盖面。继续实施职业教育实训基地、示范性中等职业学校建设计划。有序发展幼儿教育和农村中小学现代远程教育；加强民办教育的监督和管理。推动各层次教育协调发展。市教育局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 57、大力推进科技进步。推进南昌创新型城市建设，继续开展“十城千辆”、“十城万盏”示范工程，力争更多项目得到国家和省高新技术产业等基金支持。完善科技产业规划，实施知识产权战略，建立产业技术创新联盟，抓好科普宣传教育。市科技局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 58、继续加大人才工作力度。引进一批急需和重点高层次人才，拓宽海外人才智力引进渠道。落实“211”企业经营管理人才、“521”专业技术人才培养计划。推动博士后工作站建设。市人保局各县区政府、开发区管委会辛利杰 12月31日前 59、强化公共卫生服务。扩大免费公共卫生服务范围。实施国家基本药物制度和取消药品加成试点。完成市一医院青山路分院改造，加快推进市三医院朝阳院区、市洪都中医院红谷滩院区等项目建设。市卫生局各有关县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 60、大力开展爱国卫生运动。市爱卫办各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 61、促进文体事业繁荣。围绕建设“文化大市、文化强市”目标，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣和文化产业发展。完成西湖市民文化活动中心和八大山人真迹馆建设，启动市群艺馆、南昌?中国雕塑博览园建设，推出一批特色鲜明、群众喜好的文化精品，办好首届南昌?中国雕塑艺术节。推进李渡酒业申遗工作。搞好第三次全国文物普查。加强出版物市场和网络监管，保障文化和网络市场健康发展。市文化局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 62、积极开展群众体育活动，举全市之力做好“七城会”各项筹备和配套工作，全力推进体育场馆建设，确保“数字城运、绿色城运、和谐城运”目标的实施。积极参加第十三届省运会（争取夺得金牌总数、奖牌总数、团体总分三个第一，并获得体育道德风尚奖，实现运动成绩和精神文明双丰收）。市体育局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 63、加强人口计生工作。认真贯彻落实省《人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》，严格人口与计划生育目标管理，落实利益导向政策，加大出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平，提高人口素质（人口出生率控制在13.36%以内，自然增长率控制在7.44%以内，符合政策生育率达88%）。市计生委各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前（六）扎实推进平安南昌建设，营造和谐稳定的发展环境 64、深化平安南昌创建，推进“天网工程”建设，构建融打防管控于一体、全面覆盖网上网下的社会治安防控体系。深化公安“三基”工程和信息化、执法规范化、和谐警民关系建设；加强流动人口服务和管理；依法严厉打击刑事犯罪行为，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项斗争。市公安局各县区政府、开发区管委会黄耀华 12月31日前 65、继续加强基层司法所建设，全面试行社区矫正工作。市司法局各县区政府、开发区管委会黄耀华 12月31日前 66、进一步做好信访工作。坚持属地管理、分级负责，健全矛盾纠纷排查化解机制、信访督查督办机制，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持领导信访接待日、市政府领导信访值班和重大信访事项领导包案等制度，强化信访工作的“一岗双责”和对县区、乡镇考核机制，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。市信访局各县区政府、开发区管委会黄耀华 12月31日前 67、进一步全力抓好安全生产。强化“安全生产一刻也不能放松”理念，严格落实安全生产责任制和重特大事故责任追究制，健全各类安全生产制度。市安监局各县区政府、开发区管委会吴长金 12月31日前 68、抓好食品药品安全；市药监局各县区政府、开发区管委会朱敏华 12月31日前 69、抓好交通安全、消防安全；市交通局市消防支队各县区政府、开发区管委会陈武 12月31日前 70、抓好森林防火；市林业局各县区政府、开发区管委会王肇赣 12月31日前 71、进一步提升应急处置能力。健全指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，完善细化应急预案，强化应急值守和实战演练，加强应急救援队伍和应急装备建设，推进应急避难场所建设，提高应对极端灾害天气和预防处置各类突发公共事件的能力。市应急办各县区政府、开发区管委会辛利杰 12月31日前

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