各县（市）、区旅游局，东钱湖旅游度假区经发局，市直旅游星级饭店： 按照宁波市政府有关深化安全生产工作的要求，现将《宁波市旅游局2010年度深化安全生产隐患排查治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻，抓好落实。
二〇一〇年四月六日
宁波市旅游局2010年度深化安全生产隐患排查治理工作实施方案
根据国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）浙江省委、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）和宁波市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甬党〔2010〕4号）的文件精神，为进一步推动安全生产事故隐患排查治理工作深入开展，构建宁波旅游安全生产隐患排查长效机制，有效防范生产安全事故，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻国务院办公厅、国务院安委办、省委、省政府有关文件通知和市委、市政府对我市安全生产提出的“一个完善，四个建立”的工作要求，进一步加强企业和政府两个主责任，突出抓好重点单位的隐患排查治理工作，实现安全生产隐患排查治理制度化、规范化、经常化，防止和减少一般事故、遏制重特大事故的发生，为确保上海世博会期间我市安全稳定，确保全市旅游经济健康发展提供良好的安全生产环境。
二、范围、内容
（一）排查范围
星级饭店、旅游景区（含水上游览场所、旅游主题公园）。
（二）排查内容
1.安全生产责任制的落实、安全生产规章制度的建立和落实、安全培训教育、应急救援预案制订及演练情况。
2.安全疏散通道畅通、楼梯和安全出口的设置、电梯、公共区域及逃生通道的外窗金属护拦符合安全疏散和应急救援的情况。
3.火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备及完好情况。防火、防烟分区设置情况。
4.外包部门安全隐患排查整治情况。周围违章建筑、室外广告牌搭建情况，影响人员逃生和灭火救援情况。
5.旅游景区（含水上游览场所、旅游主题公园）警示标牌、护拦设施、客运索道、游乐设施、场内机动车、漂流工具设施及救生设备等。
三、工作措施
1.各县（市）区旅游主管部门结合本辖区实际，制订切实可行的工作方案，建立相应的组织机制，在动员布置、企业自查整改的同时，牵头组织相关部门对辖区内的星级饭店、旅游景区及其水上旅游项目、旅游主题公园进行全面的安全隐患排查，切实杜绝旅游生产经营中的事故隐患。
2.市旅游局安全生产隐患排查治理工作领导小组将适时牵头组织市级相关部门对各县（市）区辖区的星级饭店、旅游景区及其水上旅游项目、旅游主题公园进行督促检查（抽查）。
3.对排查出的安全隐患要通过相关部门做到立即整改，不能立即整改的限时整改，限时整改不了的需停业整改，确实难以整改到位且存在重大安全隐患的企业，依法予以关闭取缔。
4.排查治理与加强应急管理相结合。建立健全应急管理制度，进一步完善事故应急救援预案体系。
5.今年5月1日至10月31日是上海世博会举办期间，我们要做好“环沪护城河”的各项安保工作，加强旅游安全生产隐患的排查治理，实现上海世博会“大事不出、小事也不出”的目标，确保“世博会”期间的安全，为“上海世博会”的成功举办创造良好的旅游安全生产环境。
6.建立信息平台，及时统计报告。按照国务院安委会办公室《关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（安委办〔2010〕7号）的要求，建立隐患排查治理信息系统，为加强治理隐患提供科学依据。
四、工作分工
星级饭店、旅游景区（含水上游览场所、旅游主题公园）
牵头部门：旅游局。配合部门：公安局、质监局、食品药品监管局、卫生局等。
五、工作阶段
第一阶段：4月10日-4月25日，制订工作方案、建立工作机制和动员部署。
第二阶段：4月26日-5月5日，各单位自查整改。
1.各旅游主管部门对本辖区进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能马上整改的，及时予以整改。一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类生产安全事故发生。2009年遗留的重大隐患，力争在今年5月上旬整改完毕。并及时向当地政府和上级旅游主管部门报告隐患排查工作统计报表和重大隐患排查治理情况。
2.市局排查治理办公室要进一步完善各项工作制度，督促做好排查治理信息统计报送，协调各地开展工作，在重要时段分别组织对各旅游主管部门开展隐患排查治理情况进行综合督查指导。
第三阶段：5月6日-8月25日，各县（市）区旅游局牵头组织相关部门对辖区内的星级饭店、A级以上景区及其水上旅游项目、旅游主题公园进行全面的安全隐患排查。
针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害频发的特点，完善防汛救灾应急预案，严防自然灾害引发各类旅游生产事故灾难，确保旅游安全。
第四阶段：8月26日-10月25日，市旅游局牵头组织相关部门对隐患整改情况进行抽查。
第五阶段：10月26日-11月底，总结验收阶段。
1.市局领导小组对各旅游主管部门开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为各旅游主管部门2010年度安全生产目标责任制考核的重要内容。
2.建立隐患数据库，尚未整改完毕的重大隐患做到底数清、情况明，整改措施“五落实”。
3．出台相关隐患排查治理配套制度，进一步完善应急预案，建立隐患排查治理长效机制。
六、工作要求
（一）加强领导，切实落实责任。各级旅游主管部门要根据本方案要求，明确分管领导，成立相应组织，迅速作出工作部署。要组织相关部门及时开展隐患排查治理，真正形成政府统一领导，部门监督指导，企业全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各旅游主管部门一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。
（二）突出重点，狠抓工作落实。今年是“安全生产年”，各单位要按照排查治理范围内容要求，结合本地实际和台风（风暴）季节等汛期时段特点，突出工作重点。各级旅游主管部门在排查治理过程中要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和整改制度，坚决遏制重特大事故的发生。
（三）密切配合，形成工作合力。排查治理工作牵涉面广、难度大、要求高。各级旅游主管部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联动，形成隐患排查治理的合力。对重点企业（单位）、重点地区和重点问题，要集中力量，协同排查治理。对发现生产经营单位及相关组织存在重大隐患且不及时整改的，要加强督促，及时抄告相关执法部门，先行实施行政处罚。
（四）强化宣传，广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，充分认识隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。以“治理隐患、预防为主”的思想，开展好今年的“安全生产年”活动。
附件：
宁波市旅游局安全生产隐患排查治理工作领导小组
组长：励永惠 局长
副组长：王民宣 副局长
成员：杨雄鹰 行管处处长
朱敏惠 行管处
王坚强 行管处
吴清波 余姚市旅游局
应国浩 慈溪市风景旅游局
兰万福 奉化市旅游局
林辅强 宁海县风景旅游管理局
宋金灿 象山县风景旅游管理局
袁文光 鄞州区风景旅游管理局
徐勇 海曙区贸易（旅游）局
郑仁赞 江东区贸易（旅游）局
黄正洋 江北区风景旅游管理局
王明芬 镇海区旅游局
沃柏年 北仑区旅游局
凌剑晖 东钱湖旅游度假区经发局
领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局行业管理处，杨雄鹰兼任办公室主任。
