佛山市各区人民政府、佛山市直有关部门： 为贯彻落实省委十届六次全会精神，加快推进传统产业转型升级，省经济和信息化委与佛山市政府共同研究制定了《广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省经济和信息化委员会
佛山市人民政府
二○一○年五月十一日
广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案
为落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，促进佛山优势传统产业可持续发展，加快建设现代产业体系和转变经济发展方式，广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同制定和实施本行动方案。
一、必要性与紧迫性
改革开放以来，佛山市以推进体制机制改革和创新为突破口，大力发展市场经济，经济综合实力显著增强，形成了制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与特色产业基地为载体的产业体系。2009年，佛山实现地区生产总值（GDP）4814.50亿元，增长13.5%；实现工业总产值12743.49亿元、增加值2924.43亿元，同比增长15.1%和12.5%。其中优势传统产业生产规模不断扩大，主导产品优势明显，品牌建设成效良好，产业发展专业化突出、市场活力强、配套日臻完善。2009年，佛山市家用电器、陶瓷、金属材料加工与制品、纺织服装这四大优势传统产业工业总产值达5466.58亿元，占全市工业总产值的42.9%。
佛山市四大优势传统产业虽已取得长足发展，但仍存在不少突出的问题，具体表现在：以劳动密集型企业为主体，自主创新能力薄弱，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，仅占据着产业价值链的低端环节；发展方式粗放，致使资源和环境问题日益突出，可持续发展能力有待提高；产业国际化程度不够高，缺乏具有较强国际影响力的品牌，国际市场营销渠道建设尚不健全；工业园区、产业基地和集群等载体建设缺乏科学规划，配套不完善，不利于企业的长远发展。
分行业来看，家用电器行业的主要问题是，产业自主研发能力不强，未能形成控制若干核心技术、关键环节的能力；产品智能化、节能化、信息化融合不足。陶瓷行业的主要问题是，生产能耗高、物耗大、占地面积多，资源粗放利用，节能减排和污染防治压力大；自主创新不足，产品同质化现象比较突出。金属材料加工与制品行业的主要问题是，生产能耗大也存在一定污染；新产品研发能力弱，初级原材料生产和粗加工比重高，从事复合金属材料、新型金属材料生产和对金属材料进行深加工的企业较少。纺织服装行业的主要问题是，主导产品低档，往往以廉取胜、以量取胜，从而导致过度竞争；工业设计和创意能力不强，缺少自主品牌；存在一定的污染；普遍采用家族式管理模式。
近年来的国际金融动荡对我省外向型经济造成强烈冲击，也对我省优势传统产业发展提出了新的要求。本行动方案以家用电器、陶瓷、金属材料加工与制品、纺织服装为行动对象，明确提出推进优势传统产业转型升级的战略思路、总体目标、主要任务和保障措施，并以四大优势传统产业为先导，带动传统产业整体全面转型升级。
二、思路与目标
（一）战略思路
全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署，以科学发展观为统领，以推进“三促进一保持”为立足点，以转变经济发展方式为主线，以提高优势传统产业发展质量和效益为目标，以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点，推动产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式，为提高全省传统产业发展水平做出先导性、示范性贡献。
（二）总体目标
到2012年，传统产业转型升级建设初现成效，产业规模进一步扩大，产品结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，核心竞争力进一步增强。四大传统产业工业总产值超过8000亿元，年均增长13%以上，培育形成产值上千亿的传统企业1家，上百亿的传统企业3家，上50亿的传统企业4家。新产品产值率达到8%以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到3%，拥有45家省级认定的企业技术中心。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。进一步壮大家用电器和陶瓷产业两大世界级特色产业基地；金属材料加工与制品、纺织服装等两大国家级特色产业基地的生产规模和效率，实现重大改良升级。
到2015年，传统产业产业结构明显优化、发展方式明显转变，自主创新能力、产品结构、国际化程度、信息化程度和能源、资源综合利用水平明显提高，产业核心竞争力全面提升。四大传统产业工业总产值超过11300亿元，每万元工业总产值能耗年平均下降1.5%。
三、主要任务
坚持自主创新，加快产业核心技术研发和产业化，增强企业核心竞争力，推动家用电器产业向技术优势和创新优势转型升级；坚持技术研发，巩固建筑用和民用产品水平，发展高、精、尖新型材料，推动金属材料加工与制品产业链向上下游延伸；通过品牌建设、工业设计、商业模式创新，推动纺织服装产业向品牌化高端化转型升级；通过产业合理布局、产业转移、淘汰落后产能、绿色生产，推动陶瓷产业向总部经济和环保节能型发展。通过提高产业集中度，推进企业做大做强，推动传统产业由个别优势向规模效益转型升级。
（一） 升级技术结构，提高自主创新能力
完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的创新体系，推动传统产业向高端和优质品牌产品比重不断提高、装备本地化能力不断增强转变。
1．建立企业研发机构。支持建立健全优势传统产业企业技术中心，强化企业作为自主创新主体的地位，提升企业内部自主创新能力。其中，三年建立健全家用电器行业企业技术中心17个，陶瓷行业12个，金属材料加工与制品行业11个，纺织服装行业5个。
2．建立公共研发平台。依托工业园区、产业基地、专业镇，建立健全公共创新服务平台，为优势传统产业发展提供技术服务，提升研发能力，增强产业集群的核心竞争力，成为优势传统产业突破和解决关键技术的平台。其中，三年建立健全家用电器行业公共服务平台5个，陶瓷行业3个，金属材料加工与制品行业5个，纺织服装行业7个。
3．建立检验检测机构。建立健全国家级和省级质量、计量监督检验检测中心，提升检验检测技术能力和管理水平。其中，三年建立健全针对家用电器行业的检验检测机构7个，陶瓷行业5个，金属材料加工与制品行业3个，纺织服装行业3个。
4．实施标准化战略。进一步推动企业采用行业标准、国家标准和国际标准，支持企业主导或参与上述标准的制定。推动企业和科研机构建立或加入产业标准联盟，制定联盟标准。对参与标准制订的企业或科研机构给予一定奖励。
家用电器行业继续通过优势企业在其所在领域核心技术的转化、上升为技术标准，在家电产品领域掌握国家标准制定的主导权，在国际标准制定中具有较大的话语权；陶瓷行业在已有一批主导或参与制定标准的基础上，制定并推广“佛山陶瓷”和“佛山工艺美术陶瓷”（石湾公仔）区域品牌的标准体系，并努力将其转化为国家标准甚至国际标准，提升区域竞争力；金属材料加工与制品行业、纺织服装行业通过运用标准化战略来强化素质，提高国际市场通行能力和生产经营效益，逐步提高参与标准制定的能力。
5．加大技术创新和技术改造力度。支持优势传统产业加强技术创新建设，加大新产品开发扶持力度。进一步落实企业研发费前抵扣政策，鼓励企业增加研发投入，加强新产品新技术的鉴定工作，提高产品附加值。进一步落实进口设备免征关税等优惠政策，增强企业技术引进消化吸收再创新的积极性。设立优势传统产业技术改造专项，选取一批优势传统产业项目，加大财政资金支持，推动行业的技术装备达到国内领先水平。其中，三年内选取家用电器行业的技术改造项目30个，陶瓷行业20个，金属材料加工与制品行业25个，纺织服装行业25个。
家用电器行业重点支持高端及高效节能型家电生产线技术改造、家电行业核心技术开发和关键零部件产业化；陶瓷行业重点支持开发和应用节能、节材、减排、清洁生产的技术；金属材料加工与制品行业重点支持开发和应用新材料、新型金属制品、深加工、高加工技术；纺织服装行业重点支持纺机装备的机电一体化、智能化设计与技术。
6．加强信息化融合。一是推进信息化在工业设计、产品构成、生产过程控制、经营管理决策等各个层面的融合，推进工业设计电子化、产品构成数字化、生产过程智能化、经营管理科学化；二是推进信息技术在节能减排中的作用，发展面向高污染行业的绿色生产信息技术应用，改进生产流程和工艺，降低单位产品能耗，减少物耗，发展循环经济；三是推进信息技术在商贸流通各领域的广泛应用，推动物流、商贸等行业积极开展供应链管理等应用系统建设。四是实施传统工业数字化改造示范工程，推进集成化的生产执行系统（I-MES）的普及应用，提升管理的信息化和智能化水平，扶持5家工业生产数字化改造示范企业，其中，数字化改造示范企业中，家用电器行业、陶瓷行业、金属材料加工与制品行业的企业各1家，纺织服装行业的企业2家。
家用电器行业重点推进产品构成层的信息化与智能化；陶瓷行业重点推进生产流程中减少能耗物耗的信息技术应用；金属材料加工与制品行业重点推进生产工艺与商贸物流的信息化建设；纺织服装行业重点推进设计、自动化生产线的信息化。
（二）打造品牌优势，提升产业价值链条
抓住佛山经济跃上新台阶的机遇，鼓励和支持中小制造企业实施服务外包，积极突破现代服务业供给水平较低和有效需求增长较慢的双重制约，促进现代服务业实现与制造业同步发展。支持原先以OEM等为主的企业逐渐向具有自主品牌和全球营销网络、相对完整的产销体系转变。推进企业经营模式创新，按营销、研发、制造、物流四大环节重整企业业务流程，促进产业组织向以专业化为基础、多元化发展和扁平化、网络式形态转变。
1．促进品牌带动发展。一是着力打造企业品牌。结合“千百亿”品牌培育工程，加强优势传统产业的企业品牌建设，使优势传统产业拥有的中国驰名商标、广东省著名商标不断增加，加强对优势传统产业品牌企业的培育，探索自主品牌建设与金融机构商业运作模式；加强品牌推广平台建设，重点培育一批具有较强影响力的品牌推广中心。二是全力打造区域品牌。利用佛山目前已拥有的著名品牌优势，发挥龙头企业、驰名商标、著名商标的带动作用，继续打造佛山品牌形象；依托各特色产业集群，积极保持和打造区域品牌，形成一批在国内外具有较高知名度的区域品牌。在目前拥有的39个产业名都、名镇基础上，把企业品牌的发展同区域品牌发展有机融合起来，塑造优势传统产业专业化程度高、配套能力好、交易成本低、整体竞争力强的“佛山创造”新形象。
家用电器行业利用已拥有的美的、科龙、格兰仕、万和、万家乐、志高、康宝、容声等中国驰名商标和“中国家电之都”、“中国家电制造业重镇”的优势，扩大“顺德家电”在全国乃至全球的市场份额，依托全国最重要的家电产业基地的优势，积极培育企业品牌，重点扶持美的、格兰仕、志高等家电企业争创世界名牌。陶瓷行业要利用新中源、东鹏、鹰牌、蒙娜丽莎、冠珠、钻石、新明珠、欧神诺、顺成等驰名商标和著名品牌及“中国陶瓷名都”的影响力，扩大陶瓷产品在全国乃至全球的市场份额，利用完善的技术创新体系、全国最集中的陶瓷经营管理和专业技术人才（特别是陶艺大师）及集群化发展的格局，扶持有条件、有实力的企业争创品牌。金属材料加工与制品行业要利用坚美铝材、凤铝、兴发、华昌、伟业、津西金兰等著名品牌及“中国不锈钢名镇”、“中国铝材第一镇”、“中国有色金属名镇”、“中国日用五金之都”的影响力，扩大金属材料加工与制品在全国的市场份额，并积极扶持有条件、有实力的企业争创品牌。纺织服装行业要利用拥有英威达、溢达、美思、波顿、南新、南溢等一批知名龙头企业和“中国童装名镇”、“中国针织名镇”、“中国内衣名镇”、“中国袜业名镇”和“中国面料名镇”的影响力，扩大纺织服装在国内外的市场份额，利用“西樵面料”、“张槎针织”、“均安牛仔”、“盐步内衣”、“里水袜子”、“环市童服”区域品牌效应，扶持有条件、有实力的企业争创品牌，对现有拥有省级名牌的企业，支持他们进一步做好品牌的提升成长工作。
2．加强服务业配套发展。依托我市众多的龙头企业和著名品牌，发展佛山的总部经济，形成辐射全国的发展态势。积极发展面向佛山优势传统产业的现代物流、会展业、商务服务、金融服务、科技服务，引领佛山优势传统产业直接进入市场领域的产业链终端环节；培育佛山优势传统产业的采购中心，扩大国际市场占有率；培育重要配套企业，提高优势传统产业配套企业的技术水平；发挥大企业在产业链中的核心作用，带动中小企业发展，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系。
禅城区以中国陶瓷产业总部基地为依托，重点发展陶瓷总部经济，建设陶瓷物流基地，发展陶瓷贸易中心、会展中心、商务中心；南海区依托千灯湖“广东金融高新技术服务区”为龙头，全力打造成为金融服务业总部和国际服务外包基地、中小企业特色总部基地和低成本商务园区，发展成为以总部经济为龙头的广佛大都市区副中心，重点发展金融服务总部基地，依托众多著名龙头企业发展铝型材总部经济和纺织服装总部经济；顺德区依托国家家电产业集群及国家级产业园区发展家电总部经济，培育家电全球采购中心，发展家电全球会展中心，壮大配套企业，加快整个家电产业链各环节要素的聚集；高明区依托“中国纺织产业基地”和金属材料加上与制品专业镇，发展相关配套服务业； 三水区依托大塘、乐平等工业园区，发展生活性、生产性配套服务业。
3．提升工业设计水平。针对佛山优势传统产业重点地区、重大产业基地和产业集群内企业的需求，大力推动工业设计发展，提升产业价值。支持建立传统产业工业设计园、创意中心，积极开展工业设计成果与优势传统产业对接活动，引导工业设计走进优势传统产业基地和产业集群。围绕粤港共建“珠三角工业设计走廊”推动粤港设计与佛山优势传统产业合作，鼓励香港工业设计服务进入佛山优势传统产业领域，帮助提升传统产业价值。
家用电器行业以“顺德工业设计园”为依托，以企业内部设计体系为基础，提高家电企业的工业设计水平，提升产品价值；陶瓷行业以“1506创意城”为依托，以企业内部设计体系为基础，打造陶瓷产业的灵性空间和创意文化，提升陶瓷产品价值；金属材料加工与制品行业及纺织服装行业要以产业基地为依托，利用粤港共建“珠三角工业设计走廊”的机遇，加大与香港工业设计服务行业的合作力度，大力提升行业工业设计水平，增加产业附加值。
（三）提升产业集中度，推进企业做大做强
针对不同行业，制定不同政策，形成有效的政策体系，促进产业集中度不断提升。对于大企业，主要是在同等条件下，帮助其解决土地、银团贷款、商务等方面的问题，协调其购兼并、国际化等行为；对于中小企业，主要是提供信息、管理、技术等方面的帮助；对于高学历、高智商的年青创业者，主要是提供创业风险资金、创业基地等服务。
1．培育和引进大企业大项目。进一步完善综合投资环境和招商选资体制机制，积极吸引外来投资，围绕发展优势传统产业，重点引进世界500强、跨国公司、中国500强、上市公司、行业龙头以及科技含量高、成长性强的优质中小企业。鼓励现有企业增资扩产和带动配套企业、关联企业前来佛山投资发展。积极引导加工贸易企业实行转型升级，延长产业链条，加强与本地企业的产业配套。利用我市雄厚的制造业基础，鼓励跨国公司、行业龙头在我市设立区域性总部、研发中心、采购中心、培训基地，提升产业集中度，推动产业转型升级。建立大项目领导责任制、招商引资奖励机制和项目跟踪服务制，促进重点大项目的落实。
在引进大企业大项目上，家用电器行业要重点瞄准日韩、欧盟等国的知名企业；陶瓷行业要重点引进意大利、西班牙、德国、英国等国的先进机械设备和节能技术项目；金属材料加工与制品行业重点关注德国、美国、日本等国的知名企业；纺织服装行业要积极关注生产中端产品的港台、韩国及生产高端产品的欧美等国的知名企业。
2．推进企业国际化。积极引导有实力的优势传统企业扩大海外投资或开展国际合作，开展国际化经营，实施“走出去”战略，逐步建立国际化的研发、生产、销售和服务体系；鼓励优势传统企业培育国际品牌，通过在国外市场注册商标、出国（境）参展、在目标市场宣传推广、设立境外营销机构等多种形式，提升自主品牌国际知名度和附加值。鼓励行业协会等中介机构组织企业开拓国际市场，推介佛山传统特色产业集群和区域品牌。鼓励优势传统企业成为联合国采购注册供应商，参与联合国采购和国外政府采购。支持优势传统企业积极进行反倾销应诉，为企业争取良好的国际市场环境。
在推进企业国际化过程中，鼓励和支持佛山的四大优势传统行业企业建立港澳台、东南亚、北美、欧洲、中东非、独联体等营销渠道，与掌握产业核心技术的外国企业开展技术合作，在东盟等生产成本低廉、政局稳定的国家建设生产基地。
3．推动企业管理现代化。鼓励四大优势传统产业企业实施体制机制创新，促使企业建立现代企业制度和完善的法人治理结构，促进企业管理现代化。推动企业积极运用国际企业管理标准，熟悉和掌握国际通行的一系列国际标准，与国际接轨，使企业具有国际先进企业的管理现代化水平。推进企业组织结构的调整重建，对重要行业和关键领域，引导企业通过上市、兼并、联合、重组等资本运营手段扩大经营规模，形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的龙头企业。完善对企业的指导和监管，引导企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。
（四）提升产业环境与资源友好度，建设低碳经济
提升优势传统产业环境友好度，抓好循环经济的发展，推进资源综合利用，推广清洁生产，积极构建资源节约型、环境友好型社会。一是以陶瓷、金属材料加工与制品、纺织等传统耗能产业为重点，以大中型企业为主，通过技术创新和改进管理，大力开展节能降耗，在企业层面发展循环经济、低碳经济模式。二是大力推进资源节约与综合利用。积极贯彻“资源开发与节约并举”的方针，鼓励引导企业合理地开发和配置资源，围绕结构调整和产业优化升级，依靠科技进步，不断加大技术改造的力度，有效推进资源节约与综合利用工作的开展。三是积极推行清洁生产。先在陶瓷、纺织、金属材料加工与制品等行业建立清洁生产企业认证，再全面推进清洁生产工作的开展，促进经济效益与环境效益协调统一和产业经济的可持续发展。家用电器产业重点在节能产品的开发与应用上，陶瓷产业重点在降低能耗、物耗和减少污染排放上，金属材料加工与制品及纺织服装产业重点在节能和控制污染上，以点带面逐步提升产业的环境与资源友好度。
（五）落实“双转移”，优化产业布局
优化产业区域布局。加强优势传统产业布局指引，规整产业空间布局，明确区域产业发展重点，形成产业集聚和区域特色。完善和提升专业镇的建设，形成有地方特色和国际竞争力的新型传统产业集群。在禅桂新和大良--容桂组团等建成区合理规划一批都市型工业园区（都市型工业楼宇）和总部经济基地，积极发展都市型产业和总部经济。按照产业规划，家用电器以顺德区北滘、勒流镇和南海区狮山镇为主，陶瓷产业以禅城区南庄镇和石湾镇街道为主，金属材料加工与制品以禅城区石湾镇街道、南海区大沥镇、丹灶镇、顺德区勒流镇、高明区杨和镇、更合镇为主，纺织服装以禅城区祖庙街道（环市）、张槎街道、南海区西樵镇、里水镇、大沥镇（盐步）、桂城街道（平洲）、顺德区均安镇等为主。
淘汰落后生产能力和推进传统产业转移。按照“扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批”的思路，推动重污染传统行业和劳动密集型传统行业加快改造提升。对污染和能耗高于全市平均水平的传统行业、镇（街）和企业进行重点整治。对于能耗和排放低于全国同行业平均水平和全市全行业平均水平，符合城市规划、环境保护、资源利用、安全生产、交通运输等相关方面要求的传统企业予以保留，并采取各种措施大力扶持和推进其持续改造提升。对于在现有条件下不能改造提升或者虽经改造但仍达不到相关方面要求的传统企业，采取相关政策措施推动其异地改造、转产转型或者实施关闭停产。严格按照国家和省的要求，坚决淘汰各种落后生产能力。同时，提高产业准入门槛，促进部分劳动密集型、资源依赖型、环境容量需求型产业有序转移到佛山（清远）产业转移工业园、佛山（云浮）产业转移工业园以及省内的粤北山区和东西两翼、国内其他地区。对陶瓷行业、纺织服装（印染）行业、金属材料加工与制品行业中能耗大、物耗大、污染重的企业要重点整治，达不到相关方面要求的企业，采取相关政策措施推动其异地改造、转产转型或者实施关闭停产。
（六）项目建设
1．家用电器行业。以顺德区家电产业集群升级示范区、南海区狮山镇家电产业集群升级示范区和顺德区北滘镇、勒流镇和南海区狮山镇3个广东省家电专业镇为依托，以美的、海信科龙、格兰仕、志高、万和、东菱、万家乐等一批优秀的白色家电制造企业为骨干，以高效节能、绿色环保等关键技术改造与创新，及燃气具研发平台、检测中心等一批项目为支撑推进产业转型升级（详见附表）。
2．陶瓷行业。以禅城区陶瓷产业集群升级示范区和禅城区南庄镇、禅城区石湾镇街道2个专业镇及高明更合镇陶瓷精品园为依托，以新中源、东鹏、新明珠、鹰牌、蒙娜丽莎、钻石、欧神诺、金意陶、欧威斯等一批企业为骨干，以环保节能、脱硫减排、新材料陶瓷外壳LED灯、用工业废渣生产轻型板材、陶瓷废料利用等一批项目为支撑推进产业转型升级（详见附表）。
3．金属材料加工与制品行业。以南海区大沥镇有色金属产业集群升级示范区、南海区丹灶镇（金沙）小五金产业集群升级示范区、顺德区勒流五金产业集群升级示范区等3个产业集群升级示范区和禅城区石湾镇街道（澜石），南海区大沥镇、丹灶镇，顺德区勒流镇，高明区杨和镇、更合镇等7个广东省金属专业镇为依托，以兴发铝业、亚洲铝业、坚美铝业、广亚铝业、凤铝铝业、银一百铝业、宇航不锈钢制管、健力宝富特容器、承安铜业、兰昌制罐、珠江五金、美华厨具、浦项钢板、顺钢平板分条、津西金兰、基业冷轧、诚德特钢等重点企业为骨干，以环保节能技术研发及应用、建立铝业发展研究平台、研制耐热高强度铝合金导线、制造整车轨道技术改造、铝型材多体系着色消光电泳技术改造、铜导体深加工节能产业链整合优化技术改造、汽车发动机复杂件快速制造技术及装备等一批项目为支撑推进产业转型升级（详见附表）。
4．纺织服装行业。以南海区西樵镇纺织产业集群升级示范区、顺德均安牛仔服装产业集群升级示范区和禅城区祖庙街道（环市）、张槎街道，南海区西樵镇、里水镇、大沥镇（盐步）、桂城街道（平洲），顺德区均安镇等七个广东省纺织服装专业镇及三水区大塘工业园、高明“中国纺织产业基地”为依托，以溢达、列度、美思、波顿、前进、金纺、金丰、七海、佳利达、稳德福、华丰、樵利织造、南方印染、黛富妮、光大、安东尼等一批企业为骨干，以建立内衣研发设计检测平台、进行生产线现代化电脑技术改造、染整污水中水回用技术改造、建设面辅料生产线检测中心、纺织设备电控化技术改造、纺织基地“三统一”循环经济综合改造及建设内衣创意产业园等一批项目为支撑推进产业转型升级（详见附表）。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导
省经济和信息化委成立指导小组，由分管委领导及相关的处室负责加强对共建工作的指导协调，制定具体的扶持政策推动传统产业转型升级工作的开展。
佛山市成立传统产业转型升级联席会议，加强对传统产业改造提升工作的统一部署和组织协调，把握工作方向和重大决策，指导、监督和检查转型升级的进展情况及相关政策的贯彻落实。联席会议下设办公室，由佛山市经贸局牵头，联合相关职能部门组建而成，具体负责传统产业转型升级工作的日常组织、联络和协调工作，组织编制实施方案，及时研究、解决工作中存在的问题。
佛山市各级政府落实领导分工联系制度和领导责任制度，切实加强对传统产业转型升级工作的领导。各区人民政府、市各有关部门要按照行动方案的总体要求和发展思路，制定相应的实施意见，加强指导和扶持，及时研究解决升级中的问题，加快传统产业改造升级。各区经贸部门要会同有关部门加快对传统产业转型升级行动方案的组织实施，落实推进各项政策措施。
（二）给予配套政策支持
1．加大财政扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用效益。省经济和信息化委设立传统产业转型升级相关计划专项，专项资金对方案提出的项目予以重点支持。市区政府在每年预算安排的经济科技发展专项资金中对优势传统产业转型升级进行统筹安排，择优扶持，支持和鼓励优势传统产业的转型升级。
2．支持传统产业关键技术领域、薄弱环节攻关的技术创新技术改造项目，提高传统产业自主创新能力；支持建设行业的研发设计平台，提高传统产业的核心竞争力；支持企业改用现代化的生产线，提高传统产业产品质量和产能；支持传统工业数字化改造示范企业；支持增强装备更新和产品配套生产的本地化能力。
3．对高耗能、高污染传统企业的淘汰退出给予必要的资金援助，对转为清洁生产的企业，给予一定补助；支持传统产业的载体改造或建设以循环经济为支撑的平台，将新能源供应、废物集中处理、集中供气、原料供给、节能降耗等配套设施进行改造或建设，建设友好型传统产业园区。
4．对产业经营管理人才、专业技术人才和技术工人，制定放宽落户的政策条件，健全企业人员职称评定制度，对有突出贡献的人员给予专项奖励，创造良好的人才环境。
5．在外汇、金融等各方面给予优惠政策支持传统自主品牌企业境外投资、开展境外加工贸易、设立境外研发机构、建立境外销售中心等开展国际化经济合作。
6．对产业转型转移后的土地功能重新给予明确用途。
（三）健全投融资保证体系
加强政、银、企的沟通协调，落实政府、银行信贷合作协议，对符合信贷条件的优势传统产业企业，金融机构要积极提供必要的信贷支持，进一步完善信贷管理，提高服务质量和效率。积极推广“佛山市中小企业融资服务中心”网络客服平台，为传统中小企业提供免费、高效的融资渠道。发挥好各区财政出资建立的信用担保基金，切实帮助传统企业解决融资问题。鼓励金融机构针对传统中小企业进行业务创新、产业创新，促进商业银行加强对传统产业基地内企业的金融服务和支持。加快推进实施金融发展三项计划（简称“3P”计划），包括金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划，企业上市计划，加强引导金融创新，把广东金融高新技术服务区打造成为创新平台。扶持符合条件的传统企业发行企业债券、公司债券。
（四）加大宣传力度
加强对传统产业转型升级的宣传，大力宣传政府转型升级传统产业的总体思路、工作目标及扶持政策等，对在传统产业转型升级中做得好的典型，要认真总结，重点报道，大力推广，积极营造促进传统产业转型升级的良好氛围。
附表：1．省经济和信息化委与佛山市政府共同推进传统产业转型升级的重点项目表
2．佛山市四大传统产业集群及平台表
附表1：
省经济和信息化委与佛山市政府共同推进传统产业转型升级的重点项目表
序号
项目名称
计划承担单位
改造提升内容
年限
投资（万元）
所属区
一、家电产业
28000
1
家用电器出口订单快速选配信息系统及精益制造技术改造
美的集团股份有限公司
实施出口订单快速选配信息系统、MES制造执行系统、物流管理系统，施行JIT送货模式、VMI库存管理模式、可视化管理模式，采用先进设备进行工序间物流改造，并对仓储运输设施进行改造，打造国内家电企业精益制造样板工程。
2009-2011
5200
顺德区
2
建设国家级检测中心及家电用高效节能环保变压器技术改造
佛山市新昇电业制造有限公司
建设研发设计平台，建立国家级检测中心；家电用高效节能环保压器技术改造；对生产线进行现代化改造；推动营销网络与管理信息化，提升“NRE”品牌影响力。
2009-2014
5000
三水区
3
高能效空调关键部件生产技术改造
广东志高空调有限公司
实现1级或超1级能效空调关键部件的生产工艺优化和生产，对现有的生产线进行技术改造，并增加新的生产设备，主要包括空调蒸发器、冷凝器、风机电机、扳金、控制器以及空调总装线等的生产设备，配套改造动力系统以及相关基建等辅助工程
2009-2012
3200
南海区
4
微波炉环保生态仓设计项目
广东格兰仕集团有限公司
为符合EUP绿色指令标准，公司开展微波炉环保生态仓设计的研发，实现零污染和零浪费；尽可能实现组件和配件的再利用以及原材料的再循环。
2009-2010
3000
顺德区
5
绿色节能环保冰箱生产线技术改造
海信科龙电器股份有限公司
绿色环保R-290自然制冷工质系统技术改造；发泡线体和发泡成型工装夹具技术改造；全数字化的分布式温度监测系统和数据采集检测系统技术改造；整体式U型侧板箱体结构平台升级；、锅炉燃烧天然气替代燃烧柴油技术改造。
2010-2012
2800
顺德区
6
温差发电技术在家电节能减排中的应用及产业化
广东富信电子科技有限公司
研发高性能半导体温差发电材料，优化芯片设计、制造关键技术。研究建立测试方式和标准。开展发电芯片和系统在燃气具等家电产品中的应用。
2010-2013
2800
顺德区
7
复合能源型中央热水系统生产技术改造
广东万家乐燃气具有限公司
通过自主创新，掌握太阳能和燃气复合能源型中央热水系统零部件核心技术，从产品设计、制造工艺、工装模具、生产测试设施等各方面进行系统改造，提高系统能效指标，推动供热水产品向绿色环保节能方向发展。
2010-2012
2000
顺德区
8
低待机功耗绿色电源关键芯片及产业化
佛山市中格威电子有限公司
研究多模式工作下控制理论、保护电路的设计、电源控制系统。完成基于该芯片的空调电控板的设计，实现该芯片大规模产业化。
2010-2012
1500
南海区
9
广东省燃气用具产业集群公共服务平台
国家燃气用具产品质量监督检验中心（佛山）
以国家燃气用具产品质量监督检验中心（佛山）为基础，给企业在产品的技术提升和安全、节能、环保方面提供技术支持，联合欧盟和北美等检测权威认证机构，实现CE和CSA、UL等出口认证本地化服务。
2009-2011
1300
南海区
10
稀土发热膜电加热技术开发及产业化
广东新宝电器股份有限公司
研制稀土与玻璃结合的基础技术及工艺，实现节能环保的稀土发热膜发热技术，替代传统的电阻丝发热。项目计划在公司电熨斗产品实现产业化。
2010-2012
1200
顺德区
二、陶瓷产业
41300
1
利用工业废渣生产新型无机轻质板材技术改造项目
广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司
自主创新研制出利用天然矿物和掺入50%以上的工业废渣等作为生产原料经加工制造而成的大规格、轻质（可浮在水面上）、可作为新型建筑装饰材料和带有防火保温等功能的新型无机轻质板材。
2009-2012
20800
南海区
2
生产线节能减排技术改造
佛山高明区新粤丰陶瓷厂
对窑炉改造、新建双段煤气发生炉及其配套除尘脱硫装置；新建喷雾塔及其配套除尘脱硫设施；
2009-2011
3800
高明区
3
陶瓷生产节能减排降耗改造
广东东鹏陶瓷股份有限公司
本项目用可再生的、二氧化硫和二氧化碳排放几乎为零的清洁新能源“生态油”代替传统陶瓷生产的主要用能煤、油、气等化石能源。
2009-2011
3500
禅城区
4
用新材料-全陶瓷作为LED灯泡外壳技术创新
佛山市康荣精细陶瓷有限公司
改变传统灯泡材料，用全陶瓷新材料作为LED灯光外壳，引进国内先进的生产线及配套的检测设备。
2009-2010
3000
南海区
5
薄型建筑陶瓷釉面抗菌砖的制备及产业化
广东金意陶陶瓷有限公司
为实现低碳生产，研究和制备减薄50%的釉面砖，大幅降低原材料和能源消耗，引进设备，推进其产业化。赋予釉面抗菌、杀菌的功能；购进陶瓷喷墨打印（施釉）设备，取代现有施釉方式。
2010-2015
2500
禅城区
6
窑炉使用天然气燃料环保节能系统
佛山汇德邦陶瓷有限公司
使用环保能源（天然气）系统（投资额为窑炉天燃气系统改造。
2010-2012
2300
高明区
7
节能减排集尘系统和封闭式水帘喷漆系统建设及设备改造项目
佛山市欧威斯洁具制造有限公司
建设集尘系统、封闭式水帘喷漆系统，减少废气、废水排放，节约用水，实现节能、清洁生产。改旧增新设备，使产品获欧盟RoHS、QC080000等认证。
2009-2014
1600
三水区
8
节能减排项目
广东新润成陶瓷有限公司
建造除尘脱硫喷淋系统，对辊道窑、喷雾塔烟气进行治理，较少粉尘、二氧化硫的排放，实现节能减排。
2008-2010
1500
南海区
9
陶瓷窑废气余热利用与脱硫一体化技术
佛山市和美陶瓷有限公司
陶瓷窑废气的减排技术及工艺研究，研究余热利用和脱硫一体化的陶瓷生产新工艺，实现厂内循环。
2009-2011
1200
南海区
10
陶瓷废料利用
新明珠陶瓷集团
利用生产陶瓷固体废料，制造抛光砖，保温隔音材料，达到零排放
2009-2011
1000
禅城区
三、金属材料加工与制品产业
176550
1
制造整车轨道车箱技术改造项目
广东兴发铝业有限公司三水分公司
通过技改延伸铝加工产业链，生产制造整车轨道车箱，以满足我国加快建设轨道交通的需求。
2009-2013
120000
三水区
2
铝型材加工产业综合升级项目
广东华昌铝厂有限公司
采用永磁搅拌熔炼铸造工艺提高铸锭质量；引进先进生产线；兴建污水回用工程；购入各种先进检测设备并加强与科研院所的合作以不断提高产品质量。
2009-2012
35000
南海区
3
建立铝业发展研究平台
佛山市三水雄鹰铝表面技术创新中心有限公司
建立铝合金加工研究平台，优化产品质量，降低消耗，节约资源，保护环境，解决金属表面钝化处理的世界难题。建立实验室、中试生产线、产品生产车间及产业化等，以打造一体化研发生产平台。
2009-2011
4500
三水区
4
环保节能燃气技术研发及在铝材加工业中产业化应用
广东新合铝业有限公司
研究新型环保节能的燃气技术及优化，提高能源利用率及减少有害气体排放；研究环保节能燃气技术所用电磁气阀和缓式开启控制技术及试验点火电极控制工艺参数；进行新技术炉体结构优化设计；研究铝型材加工过程中加热工序的燃气高效应用；建成高性能环保节能燃气技术铝型材加工生产示范线。
2009-2010
4200
南海区
5
研制耐热高强度铝合金导线生产项目
广东雄力双利电缆有限公司
通过对高强度耐热铝合金成份的合理优化，创新地采用了固溶析出和固溶强化的复合合金化设计原理及分区冷却铸轧等新工艺，解决了高强度耐热铝合金批量生产中质量不稳定、生产工艺繁琐及生产成本过高的具有行业共性的技术难题，并使合金性能取得了新的突破。
2009-2012
3000
高明区
6
铝型材生产综合节能技术改造
广东凤铝铝业有限公司
项目通过在挤压机铸棒加热炉节能技术改造、熔铸炉蓄热式燃烧节能技术改造、挤压机变频节能技术改造，达到年节约能耗、清洁生产标准和行业能耗标准。
2008-2010
3000
南海区
7
铜导体深加工节能产业链整合及优化项目
佛山市高明楚一铜业有限公司
为实现低碳生产，淘汰高能耗设备，引入节能环保型生产设备，扩大铜导体深加工产能，新建电线挤出、漆包线生产线；扩建厂房。
2010-2015
2200
高明区
8
汽车发动机复杂铸件的快速制造技术及装备
广东省佛山水泵厂有限公司
以“PCM无模铸型快速制造技术及装备”为基础，主要研究汽车发动机的缸体、缸盖、进排气歧管等复杂铸件的快速制造技术及装备，拥有自主知识产权，属国内首创，达到国际先进水平。
2009-2010
2000
禅城区
9
钨-钛离子镀膜靶材的新型复合材料开发与产业化
佛山市钜仕泰粉末冶金有限公司
钨-钛离子镀膜靶材是支撑IT和光伏电池产业的镀膜工业发展的新型复合材料。开发生产可填补国内空白替代进口，对提高IT和光伏产品的性能，促进技术进步，使产品小型化、微型化、超薄化的发展具有深远意义。
2008-2010
1500
南海区
10
铝型材多体系着色消光电泳技术改造项目
佛山市广成铝业有限公司
单镍盐着色、不对称波电解着色、消光电泳技术改造。
2009-2010
1150
三水区
四、纺织服装产业
237300
1
中国（盐步）内衣创意产业园
南海区大沥园区建设投资有限公司
建设盐步内衣产业发展的公共创新服务平台。以创意文化为核心，打造一个中心、五大体系、十大功能区域。
2010-2015
120000
南海区
2
改进生产系统提高面料档次及节能减排项目
佛山华丰纺织有限公司
染色污水排放分类处理系统，增加水循环使用，减少污水排放50%；增加节能的国际先进织布机100台及松式络筒机、整经机，淘汰落后设备，改进生产工艺。
2010-2011
5200
南海区
3
建设研发设计检测平台及生产现代化电脑技术改造
广东美思内衣有限公司
建设研发设计检测平台，推动营销网络与管理信息化；生产线现代化电脑技术改造，购进先进设备，去劳动密集化；提升“美思”“诗婷”品牌影响力。
2010-2015
4000
南海区
4
建设面、辅料生产线纺织品检测中心及服装现代化生产线技术改造
佛山市雅迪制衣有限公司
建设纺织品研发国家标准检测中心。建设纺织面料和辅料先进生产线，形成从面料辅料到成衣生产链，改善旧制衣设备成先进电脑设备。
2010-2015
4000
禅城区
5
环保全棉色织面料关键技术开发与应用
广东溢达纺织有限公司
开展新型、环保、高档功能性色织面料的创新性研究，包括：利用纳米技术、微胶囊技术、液氨潮交联技术等提高面料的功能性、舒适性及环保性等。
2009-2012
3500
高明区
6
中水回用新技术项目
佛山市骏鸿纺织印染有限公司
中水回用新技术改造，实现染色方面的节能减排。
2009-2011
1500
高明区
7
染整污水中水回用系统及化验室打样自动化新技术改造
佛山市高明区东盈纺织有限公司
购置中水回用等设备，通过采用膜生物反应技术极有效地去除氨氮等有害物质，降低印染废水COD排放，实现染色方面的节能减排； 将化验打样设备进行智能化改造，实现自动化操作，降低生产成本。
2010-2011
1100
高明区
8
广东西樵纺织产业基地“三统一”循环经济项目
佛山市南海景隆投资控股有限公司
江南发电厂现有热电联产机组进行高参数、高效率、低排放技术改造；裕泉自来水厂提高制水产能；鑫龙污水处理厂二期扩建工程，起动对废污水的综合利用。
2010-2013
63000
南海区
9
改进生产系统提高面料档次及节能减排项目
佛山市致兴纺织服装有限公司
围绕出口高档牛仔服装建设，从高档优质棉纱线、高档牛仔面料、高档面料后整理深加工、高档牛仔出口服装等四个生产环节的生产流水线，打造国际先进、国内一流的牛仔面料及服装生产现代化企业。
2008-2011
35000
南海区
总 投 资
483150
附表2：
佛山市四大传统产业集群及平台表
1、佛山四大传统产业国家级、省级产业集群升级示范区一览表
一、国家级产业集群升级示范区
1
南海区西樵镇纺织产业集群升级示范区
2
南海区丹灶镇（金沙）小五金产业集群升级示范区
二、广东省产业集群升级示范区
1
禅城区陶瓷产业集群升级示范区
2
顺德区家电产业集群升级示范区
3
南海区狮山镇家电产业集群升级示范区
4
南海区大沥镇有色金属产业集群升级示范区
5
南海区丹灶镇小五金产业集群升级示范区
6
佛山顺德勒流五金制品产业集群升级示范区
7
南海区西樵镇纺织产业集群升级示范区
8
佛山顺德均安牛仔服装产业集群升级示范区
2、佛山市四大传统产业公共创新服务平台一览表
序号
创 新 中 心 名 称
特色产业
地区
一、国家级、省级特色产业研究院所
1
中国科学院上海硅酸盐研究所（佛山）陶瓷研发中心
陶瓷
佛山市
2
华南家用电器研究院
家电
顺德区
二、行业性、区域性技术创新中心
3
佛山市生产力促进中心
佛山市
4
佛山市华夏建筑陶瓷研究开发中心
陶瓷
禅城区南庄镇
5
石湾镇陶瓷陶艺技术创新中心
陶瓷
禅城区石湾镇街道
6
华南不锈钢技术创新中心
不锈钢
禅城区石湾镇街道
7
佛山童装技术创新中心
童装
禅城区祖庙街道
8
张槎针织技术创新平台
针织业
禅城区张槎街道
9
南方纺织产业创新平台
纺织业
南海区西樵镇
10
广东有色金属技术创新中心
有色金属
南海区大沥镇
11
中国纺织工业南方内衣创新中心
内衣业
南海区大沥镇
12
广东五金技术创新中心
小五金
南海区丹灶镇
13
广东鞋业技术创新中心
鞋业
南海区桂城街道
14
广东（南海）家电技术创新中心
小家电
南海区狮山镇
15
勒流镇生产力促进中心
家电、五金
顺德区勒流镇
16
北滘镇生产力促进中心
家电
顺德区北滘镇
17
均安镇纺织服装设计研发中心
牛仔服
顺德区均安镇
