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各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市直有关部门、单位： 4月22日，省政府应急办下发了《关于报送“十二五”期间全省突发事件应急体系建设规划重点建设项目的通知》，启动了“十二五”期间全省突发事件应急体系建设规划（以下简称“十二五”规划）编制工作。为认真做好我市“十二五”规划编制准备工作，根据省通知精神，现就有关问题通知如下： 一、加强督导检查，加快我市“十一五”规划实施进度 2008年9月，市政府办公室印发了《威海市突发事件应急体系建设规划（2008-2010）》（威政办发〔2008〕69号，以下简称“十一五”规划），确定了“十一五”中后期全市应急体系建设的主要目标和任务。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全市应急管理工作实现基础建设、巩固提升、强质优化“三年三大步”奋斗目标的关键一年。各级各有关部门、单位要按照职责分工，抓紧对“十一五”规划实施情况特别是重点建设项目完成情况，进行一次督导检查。对已完成的目标和任务，要继续巩固和完善，进一步提升层次和水平；对尚未完成的目标和任务，要加大力度、加快进度，力争按期圆满完成；对确实难以按期完成的目标和任务特别是重点建设项目，可将其纳入“十二五”规划统筹考虑，以保持相关工作的连续性。对“十一五”规划实施情况，各市区、开发区和工业新区（以下简称市、区）和市直有关部门、单位要形成简明扼要的情况报告（包括承担的主要任务、采取的措施、实施效果、意见或建议等）；对“十一五”规划中确定的12个重点建设项目完成情况，市直有关部门、单位要认真填报《“十一五”规划重点建设项目完成情况调查表》；对需要纳入“十二五”规划的重点建设项目，市直有关部门、单位要认真填报《“十二五”规划重点建设项目推荐表》。 二、搞好调研论证，积极做好我市“十二五”规划新增重点建设项目的筛选和报送工作 市直有关部门、单位要根据“十一五”规划实施情况，以及“十二五”应急体系建设的实际需要，在深入调研论证的基础上，按照以下要求做好“十二五”规划新增重点建设项目的筛选工作： （一）报送依据：国家有关法律法规、省政府应急管理有关规定、《威海市突发事件总体应急预案》、《威海市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（威政发〔2007〕56号）、《威海市突发事件应急体系建设规划（2008-2010）》等。 （二）报送原则：一是结合实际，搞好衔接。要做好与全市和本地区、本部门、本单位总体规划的衔接，着力解决应急工作中最实际、最紧迫的问题。二是科学规划，分步实施。要根据国民经济和社会中长期发展需求，立足现实需要和实际能力，分清主次和轻重缓急，妥善处理整体和局部、近期和长远的关系，做到因地制宜、切实可行。三是整合资源，突出重点。要坚持应急处置和应急常态化管理有机结合，充分利用现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享，节约建设资金，注重工作实效，避免资源浪费和重复建设。 （三）项目分类：重点建设项目分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4大类，具体分为监测预警系统建设、信息与指挥系统建设、应急队伍建设、物资保障能力建设、紧急交通运输保障体系建设、通信保障能力建设、恢复重建能力建设、科技支撑体系建设、培训与宣传体系建设、应急管理示范项目建设等10个小类。 （四）项目报告的主要内容：项目的必要性和可行性，现有资源情况及整合、利用、依托关系，项目概况、主要功能和预期效果，项目投资预算和资金来源等。 三、抓好完善提高，保证应急管理示范项目建设效果 为了推动“十一五”规划的顺利实施，2008年10月市政府办公室下发了《威海市应急管理示范项目建设方案》（威政办字〔2008〕38号），启动了第一批应急管理示范项目建设，并于2009年底基本建成。对第一批示范项目，各管理单位要继续加大管理和培育力度，使其更加规范和完善；有关项目所在地的市、区政府（管委）也要认真履行属地职责，积极参与和支持项目管理。同时，各市、区和市直有关部门、单位要参照第一批示范项目建设的经验做法，以社区、乡村、企业、学校以及其他类型基层组织等为重点，按照领导重视程度高、主动参与意识强、现有基础条件好的标准，分别推荐1-2个示范项目，作为全市第二批示范项目的备选项目，并认真填报《第二批应急管理示范项目推荐表》。 各市、区和市直有关部门、单位的情况报告以及相关报表等，务于5月15日前以书面（加盖单位公章）和电子版两种形式报市政府应急办（联系人：鞠鹏飞、李广辉；联系电话：5220270、5231236；党政电子专网邮箱：szfyjb@wh.sd.gov.cn）。 附件：1.“十一五”规划重点建设项目 2.“十一五”规划重点建设项目完成情况调查表 3.“十二五”规划拟增加的重点建设项目 4.“十二五”规划重点建设项目推荐表 5.第一批应急管理示范项目 6.第二批应急管理示范项目推荐表 二○一○年五月六日 附件1 “十一五”规划重点建设项目 根据《威海市突发事件应急体系建设规划（2008-2010）》（威政办发〔2008〕69号），“十一五”期间主要建设以下12个重点项目： 一、市政府应急指挥平台（市应急指挥中心、市应急办负责） 二、市突发事件预警信息发布系统（市气象局负责） 三、市陆地应急救护体系（市公安局、卫生局、人防办、地震局等单位负责） 四、市应急物资综合保障系统（市发展改革委负责） 五、市突发公共卫生事件指挥与决策系统（市卫生局负责） 六、市动植物疫病疫情预防与控制体系（市畜牧局、农业局、林业局、威海检验检疫局等单位负责） 七、市海上搜救中心（威海海事局负责） 八、市海洋灾害应急救护体系（市海洋与渔业局负责） 九、市应急管理人员培训中心（市应急办负责） 十、市安全生产应急救援指挥平台（市安监局负责） 十一、市地震地质信息平台（市地震局负责） 十二、市防汛信息管理系统（市水利局负责） 附件2 “十一五”规划重点建设项目完成情况调查表 填报单位（盖章）： 项目名称 总投资额（万元） 完成投资（万元） 主要建设内容 完成情况 存在的主要问题 下步工作打算 附件3 “十二五”规划拟增加的重点建设项目 近期，市应急办总结了我市“十一五”期间应急体系建设重点建设项目的基本情况，初步分析了“十二五”期间全市应急体系建设需求，拟在“十一五”规划的基础上增加以下重点建设项目。 一、市社会治安综合监控系统（市公安局负责） 二、市应急疏散避难体系（市人防办负责） 三、市地理信息系统（市国土资源局负责） 四、市应急救援训练基地（市公安局负责） 五、市救灾物资储备库（市民政局负责） 六、市特种装备设备综合调度系统（市城乡建设委负责） 七、市紧急交通运输综合保障系统（市交通运输局负责） 八、市应急科技支撑体系（市科技局负责） 九、市中小学教师应急知识培训基地（市教育局负责） 十、第二批应急管理示范项目（各市、区和市直有关部门、单位负责推荐） 注：以上项目仅供参考，各部门、单位可根据实际需求，调整或增加其他项目。 附件4 “十二五”规划重点建设项目推荐表 填报单位（盖章）： 项目名称 项目性质 项目类别 总投资额 资金来源 牵头单位 其他责任单位 必要性和可行性 现有资源情况及整合、利用、依托关系 项目概况 主要功能 和预期效果 注：项目性质分为续建和新增两种。 附件5 第一批应急管理示范项目 2008年10月10日，市政府办公室印发了《威海市应急管理示范项目建设方案》（威政办字〔2008〕38号），确定了以下7个示范项目： 一、农村综合防灾示范项目。管理单位：经区管委；承建单位：经区崮山镇皂埠村。 二、社区、乡村应急综合示范项目。管理单位：环翠区政府；承建单位：环翠区竹岛办事处陶家夼居委会。 三、机关、学校紧急疏散项目。管理单位：市教育局；承建单位：文登师范学校。 四、大中型企业预防和处置工业事故示范项目。管理单位：市安监局；承建单位：山东金洲矿业集团有限公司。 五、大中型企业预防和处置环境污染示范项目。管理单位：市环保局；承建单位：威海金泓高分子有限公司。 六、地震安全示范项目。管理单位：市地震局；承建单位：威海市第九中学。 七、危险化学品事故灾难综合防范示范项目。管理单位：市安监局；承建单位：文登西郊热电有限公司。 附件6 第二批应急管理示范项目推荐表 填报单位（盖章）： 项目名称 管理单位 单位名称 分管负责人 联系电话 承建单位 单位名称 分管负责人 联系电话 基础优势 目标任务 保障措施