天津市人民政府关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知(2010)-天津市政府法律法规-法邦网手机站

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变和管理创新，进一步优化发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的有关规定，在组织市人民政府各部门对行政许可和非行政许可行政审批事项（以下统称行政审批事项）进行全面清理的基础上，经认真审核，市人民政府决定，取消市本级行政审批事项45项，暂不列入市本级的行政审批事项25项，将原106项行政审批事项合并为48项，向区县下放审批权限的行政审批事项25项。从2010年4月起分三步实施：4月8日已开始实施向区县下放涉及投资项目联合审批的审批权限；5月18日开始实施取消、调整、合并的行政审批事项；6月1日开始实施向区县下放的其他行政审批事项权限。市人民政府各部门要认真落实此次取消、调整和下放行政审批事项工作。对取消后改为备案的，要坚决防止以备案的名义进行变相审批；对改为事后监管的，要健全监管制度，切实做到监管到位；对改为登记和内部职责性管理工作的，要认真履行管理职责，提高服务效率；对下放区县部门审批的，要迅速组织好上下衔接。各区县对下放的行政审批事项要尽快组织落实，做好承接，搞好对审批工作人员的业务培训，确保下放到区县的行政审批事项及时落实到位，都要进入同级行政许可中心实施"一站式"现场审批服务。市人民政府各部门和各区县人民政府要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会又好又快发展的大局，进一步完善"一站式"集中审批服务的体制机制和配套制度，提高审批效率，保障审批质量，加强对行使审批权的全程监督，在服务企业、服务基层、服务群众方面务求实效，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大的贡献。附件：1.取消市本级实施的行政审批事项目录（45项） 2.暂不列入市本级的行政审批事项目录（25项） 3.调整合并的行政审批事项目录（106项合并为48项） 4.向区县下放的行政审批事项及权限目录（25项）

天津市人民政府 二○一○年五月二日

附件1 取消市本级实施的行政审批事项目录（45项）编号审批主管部门取消的行政审批事项名称审批实施层级处理方式备注 1 市经济和信息化委硝酸铵、氯酸钾购买审批市本级取消本市公安机关实施的民用爆炸物品购买证包含此类审批。 2 市建设交通委停止供热许可市本级取消 3 市教委高等职业学校章程修改的核准市本级改为内部职责性管理工作 4 市畜牧兽医局进口兽药许可市本级取消法规调整为国家审批事项 5 市畜牧兽医局新兽药审批市本级取消法规调整为国家审批事项 6 市畜牧兽医局种用乳用动物健康合格证审批市本级取消改为日常监管，实行定期检验 7 市农委（农机）拖拉机、联合收割机安全技术检验市本级改为事后监管 8 市公安局硝酸铵、氯酸钾购买与氯酸盐配制烟火剂审批市本级取消本市公安机关实施的民用爆炸物品购买证包含此类审批。 9 市公安局确定装卸爆破器材的车站、码头市本级取消改为部门职责性管理工作 10 市公安局邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收市本级取消已由相关审批替代 11 市公安局外国人出入境许可市本级取消已由相关审批替代 12 市公安交管局机动车延期报废审批市本级改为部门职责性管理工作 13 市公安消防局具有火灾危险的作业人员的考试发证市本级取消已由相关审批覆盖 14 市地税局对纳税人延期缴纳税款的审批市本级改为部门职责性管理工作 15 市地税局对保险公司开展的一年期以上返还人身保险业务的保险收入免征营业税审批市本级取消改为部门职责性管理工作 16 市地税局指定企业印刷发票市本级取消改为通过政府采购确定 17 市地税局企业免征所得税审批市本级取消改为部门职责性管理工作 18 市人力社保局公益性再就业企业认定市本级改为部门职责性管理工作 19 市人力社保局定点医疗保险资格审定市本级改为部门职责性管理工作 20 市人力社保局工资集体协商企业确定工资水平审查市本级改为备案管理 21 市人力社保局（市公务员局）区县、市级行政机关处级职数设置及变动审批市本级改为部门职责性管理工作 22 市人力社保局（市公务员局）办理人才居住证审批市本级取消属于其他相关审批的前置环节 23 市人力社保局（市公务员局）国家公务员录用和调任审批市本级改为部门职责性管理工作 24 市人力社保局（市公务员局）机关、事业单位增人计划审批市本级改为部门职责性管理工作 25 市人力社保局（市公务员局）来津高层次留学人才随归子女中考加分审批市本级改为部门职责性管理工作 26 市人力社保局（市公务员局）列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批市本级改为部门职责性管理工作 27 市人力社保局（市外专局）长期外国人居留证以及相同期限的多次往返工作签证审核市本级改为部门职责性管理工作 28 市规划局建设工程规划设计许可市本级取消 29 市国土房管局土地征转审批市本级取消属于政府内部上下级报批行为 30 市交通港口局（地方海事局）船舶登记证书核发市本级改为登记 31 市交通港口局（地方海事局）航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发市本级取消属于国家事权 32 市文物局调拨国有文物收藏单位馆藏文物的批准市本级改为部门职责性管理工作 33 市卫生局利用新原料生产食品容器、包装材料和食品工具、设备的新品种审批市本级取消法律调整为国家审批事权 34 市卫生局使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可市本级取消已由相关部门的审批替代 35 市卫生局食品生产经营卫生许可市本级取消 36 市工商局外商投资企业办事机构设立、变更、注销登记市本级取消 37 市工商局商品展销会登记市本级取消暂改为部门职责性管理工作 38 市统计局部门统计调查项目审批（备案）市本级取消 39 市安全监管局安全培训机构资格认可市本级改为部门职责性管理工作 40 市司法局法律援助机构设立审核市本级取消改为部门职权性管理工作 41 市司法局公证员执业审核市本级改为部门职责性管理工作 42 市林业局经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品限额指标批准市本级取消已由相关审批覆盖 43 市外办驻华新闻机构记者采访审批市本级取消 44 市外办授予外国友人荣誉和名誉称号审核市本级改为部门职责性管理工作 45 市合作交流办外省市县级以上政府及部门在津成立办事机构审批市本级改为部门职责性管理工作附件2 暂不列入市本级的行政审批事项目录（25项）编号审批主管部门暂不列入的行政审批事项名称审批实施层级备注 1 市经济和信息化委民用爆炸物品销售许可市本级管理对象只有一家，数量限制不再增加。 2 市商务委限制进出口技术市本级商务部尚无具体细则，待具体细则出台后再行办理。 3 市教委中小学教科书审定市本级属于部门职责性管理工作，工作对象限于教委系统内部。 4 市教委利用互联网实施远程学历教育的教育网校的审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 5 市规划局建立相对独立的平面坐标系统审批市本级属于规划部门职责性管理工作，且工作对象限于规划、测绘系统内部。 6 市国土房管局地质勘查单位资质认定市本级管理对象只有一家，数量限制不再增加。 7 市国土房管局批准临时使用土地审批市本级市级管理的外环线内不再审批，且长年未发生。 8 市交通港口局在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破活动审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 9 市环保局外国人进入自然保护区审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 10 市环保局排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的审批市本级这些种类气体排放属于禁止行为。本市长年未审批。 11 市水务局水文资料使用审批市本级本市尚无管理对象，属于水务部门内部工作，且长年未发生审批。 12 市水务局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批市本级该事项主要依靠监管手段实施，且长年未发生审批。 13 市文化广播影视局娱乐场所经营单位设立、变更审批（外资）市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 14 市文物局改变文物保护单位用途审批市本级属于禁止行为，本市对改变用途的不再审批。 15 市卫生局医疗机构设置人类精子库审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 16 市出版局设立可录光盘生产企业审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 17 市出版局可录光盘生产设备引进审核市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 18 市体育局举办攀登山峰活动审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 19 市林业局人工商品林采伐限额本年节余转下年使用审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 20 市林业局采集或者采伐国家重点保护种质资源审核、审批市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 21 市林业局采伐、采集自然保护区以外的珍贵树种和林区内具有特殊价值的植物资源批准市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 22 市林业局核定地方重点保护陆生野生动物批准市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 23 市林业局采集国家一级、二级保护野生植物许可（二级）市本级本市尚无管理对象，且长年未发生。 24 市市政公路局公路设施保护范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床审批市本级本市对此类行为严格按规划控制，长年未发生审批。 25 市粮食局陈化粮购买资格认定市本级因数量限制，本市不再新增认定单位。附件3 调整合并的行政审批事项目录（106项合并为48项）编号审批主管部门原审批事项名称调整合并后的审批事项名称 1 市经济和信息化委在电力设施周围进行爆破及作业审批在电力设施保护范围和保护区内进行爆破或施工作业审批 2 市经济和信息化委在电力设施保护区内进行作业审批 3 市建设交通委房屋建筑和市政基础设施邀请招标的批准房屋建筑和市政基础设施邀请和免于招标的批准 4 市建设交通委房屋建筑和市政基础设施不招标的批准 5 市商务委加工贸易业务合同审批（内资企业）加工贸易业务审批 6 市商务委加工贸易业务批准证（外资企业） 7 市教委高等职业学校的设立、分立、合并、终止和变更事项审批高等职业学校的筹设、设立、分立、合并、终止和变更事项审批 8 市教委筹设高等职业学校的审批 9 市教委民办非学历高等教育机构的设立、分立、合并、终止的审批非学历高等教育机构的筹设、设立、分立、合并、终止的审批 10 市教委筹设非学历高等教育机构的审批 11 市市容园林委城市占用绿化用地审批改变绿化规划、绿化用地的使用性质或占用绿化用地审批 12 市市容园林委改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 13 市农委（水产）水生二级野生保护动物驯养繁殖审批水生野生动物利用特许证件审批 14 市农委（水产）水生野生保护动物经营利用审批 15 市农委（水产）水生野生保护动物捕捉与运输审批 16 市农委（农机）拖拉机牌证核发农业机械牌证核发 17 市农委（农机）联合收割机牌证核发 18 市农委（农机）拖拉机驾驶证核发农用机械驾驶证核发 19 市农委（农机）联合收割机驾驶证核发 20 市农委（农业）农业转基因生物生产、加工审批农业转基因生物生产、加工及种植转基因植物审批 21 市农委（农业）种植转基因植物审批 22 市农委（农业）国外引进种子、苗木检疫审批植物检疫审批 23 市农委（农业）国内植物和植物产品产地和调运检疫 24 市畜牧兽医局蛋类、乳检疫动物和动物产品检疫 25 市畜牧兽医局动物和动物产品检疫 26 市公安局配置技防系统设计审核和验收技防系统设计审核验收和技防产品生产销售许可 27 市公安局安全技术防范产品生产销售审批 28 市公安局第一类（非药品类）易制毒化学品购买许可第一类易制毒化学品购买（非药品类）、运输许可 29 市公安局第一类易制毒化学品运输许可 30 市公安局户口审批户口审批 31 市公安局蓝印户口审批 32 市公安交管局机动车登记机动车登记与临时通行牌证核发 33 市公安交管局机动车临时通行牌证核发 34 市公安消防局建筑工程消防设计审核建设工程消防设计审核 35 市公安消防局大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计文件审批 36 市人力社保局职业资格证书颁发许可职业资格证书颁发 37 市人力社保局自动消防系统的操作人员的考试发证 38 市规划局市政工程规划设计方案修建性详细规划审批 39 市规划局修建性详细规划审批 40 市交通港口局建设港口实施卫生除害处理专用场所审批建设港口危险货物作业场所及实施卫生除害处理专用场所审批 41 市交通港口局建设港口危险货物作业场所审批 42 市交通港口局国际船舶管理经营业务登记水路运输服务企业审批 43 市交通港口局（航运管理处）水路运输服务企业审批 44 市交通港口局（客管办）客运出租汽车经营资格证核发客运出租汽车经营资格证件核发 45 市交通港口局（客管办）客运出租汽车车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 46 市环保局辐射安全许可辐射安全许可 47 市环保局生产、销售、使用、转让、进口放射性同位素和射线装置许可 48 市民政局设立殡仪馆、火葬场设立殡葬场所审批 49 市民政局设立有偿服务公墓 50 市民政局设立有偿殡仪服务站、骨灰堂 51 市水务局用水计划指标核定用水计划指标批准 52 市水务局用水计划指标变更批准 53 市水务局围垦水库河流的审核围垦填垫水库、河流、湖塘、水面审批 54 市水务局填垫河湖水面审批 55 市水务局河道管理范围内采砂、采石、取土河道管理范围内有关活动批准 56 市水务局河道管理范围内有关活动批准 57 市水务局建设项目水资源论证机构乙级资质认定建设项目水务资质认定 58 市水务局水文、水资源调查评价机构资质认定 59 市水务局水利工程质量检测单位资格认定 60 市水务局河道管理范围内建设项目工程建设方案审查河道管理范围内建设项目建设方案和位置界限审批 61 市水务局河道管理范围内建设项目位置和界限审查 62 市水务局河道管理范围内堤顶、戗台用作公路、铁路审批 63 市水务局（排管处）改动、迁移排水和再生水利用设施及排水河防护范围内新建、改建工程项目审批改动、迁移排水和再生水利用设施及排水河防护范围内新建、改建工程项目或施工临时占用审批 64 市水务局（排管处）施工临时占用排水河堤防、闸桥、闸涵审批 65 市卫生局供水单位卫生许可供水单位及涉及饮用水卫生安全产品卫生许可 66 市卫生局涉及饮用水卫生安全产品卫生许可 67 市食品药品监管局麻醉药品、精神药品经营定点企业审批麻醉药品和精神药品经营、运输、邮寄、购用、携带审批 68 市食品药品监管局运输麻醉药品、第一类精神药品证明核发 69 市食品药品监管局邮寄麻醉药品、精神药品证明核发 70 市食品药品监管局科研、教学单位购买麻醉药品和精神药品开展实验教学活动审批 71 市食品药品监管局非药品生产企业购用咖啡因证明审批 72 市食品药品监管局使用麻醉药品和精神药品对照品、标准品的批准 73 市食品药品监管局医务人员携带麻醉药品和精神药品出入境证明核发 74 市食品药品监管局药品生产许可证核发药品生产（含委托生产）许可 75 市食品药品监管局药品委托生产批准 76 市食品药品监管局放射性药品生产经营许可证核发放射性药品生产、经营、使用许可 77 市食品药品监管局放射性药品使用许可证核发 78 市食品药品监管局蛋白同化制剂、肽类激素出口准许证审批蛋白同化制剂、肽类激素出口和境外委托生产审批 79 市食品药品监管局蛋白同化制剂、肽类激素境外委托生产备案 80 市食品药品监管局药用辅料注册药品（含药用辅料）注册、医疗机构配制、调剂制剂许可 81 市食品药品监管局医疗机构配制制剂品种批准 82 市食品药品监管局医疗机构调剂制剂品种批准 83 市食品药品监管局科研和教学所需毒性药品购用审批科研和教学所需毒性药品购用审批和医疗用毒性药品收购、经营单位审批 84 市食品药品监管局医疗用毒性药品的收购、经营单位批准 85 市质监局进口计量器具检定计量器具检定 86 市质监局计量器具检定 87 市统计局境外组织、个人在华境内进行社会调查项目审批涉外统计调查审批 88 市统计局涉外调查机构资格认定 89 市海洋局海岸工程建设项目环境影响报告书审核海洋、海岸工程建设项目环境影响报告书核准 90 市海洋局海洋工程建设项目环境影响报告书核准 91 市海洋局海洋工程建设项目环保设施验收及运行审批海洋工程建设项目环保设施验收、运行、拆除或闲置审批 92 市海洋局拆除或闲置环保设施审批 93 市安全监管局危险化学品生产、储存企业设立及改扩建审批危险化学品生产、储存、经营许可 94 市安全监管局危险化学品经营许可 95 市公路处在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的审批在公路、高速公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的审批（市市政公路局主体） 96 市高速处在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的审批 97 市公路处在公路上增设平面交叉道口或者桥涵的审批在公路、高速公路上增设平面交叉道口或者桥涵的审批（市市政公路局主体） 98 市高速处在公路上增设平面交叉道口或者桥涵的审批 99 市公路处在公路上行驶超过公路、桥梁技术标准的车辆的审批在公路、高速公路上行驶超过公路、桥梁技术标准的车辆的审批（市市政公路局主体） 100 市高速处在公路上行驶超过公路、桥梁技术标准的车辆的审批 101 市公路处在公路用地范围内设置非公路设施的审批在公路、高速公路用地范围内设置非公路设施的审批（市市政公路局主体） 102 市高速处在公路用地范围内设置非公路设施的审批 103 市公路处跨越、穿越公路及在公路用地内修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批跨越、穿越公路、高速公路及在公路、高速公路用地内修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批（市市政公路局主体） 104 市高速处跨越穿越公路及在公路用地内修建桥梁、渡槽或架设、敷设、埋设管线等设施审批 105 市公路处工程建设需要临时占用或挖掘公路审批工程建设需要临时占用或挖掘公路、高速公路审批（市市政公路局主体） 106 市高速处工程建设需要临时占用或挖掘公路审批附件4 向区县下放的行政审批事项及权限目录（25项）编号审批主体部门下放的行政审批事项名称下放权限区县实施部门 1 市发展改革委企业投资项目核准与备案总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。各区县发展改革部门 2 市经济和信息化委工业技术改造投资项目核准与备案总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目。各区县工业经济主管部门 3 市经济和信息化委固定资产投资项目合理用能审批总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。各区县工业经济主管部门 4 市建设交通委建设工程施工许可证总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。（建筑高度100米以上、基坑深度超过14米，建筑跨度超过30米以上的建设项目，以及跨区域的市政基础设施项目仍由市建设交通委审批）各区县建设主管部门 5 市畜牧兽医局动物和动物产品检疫除市内六区及“三区”（市开发区、保税区、滨海高新区）企业以外的企业由区县畜牧兽医管理部门审批。有关区县畜牧兽医管理部门 6 市公安局技防系统设计审核验收和技防产品生产销售许可将“配置技防系统设计审核和验收”中技防系统造价在15万元以下的区管单位，由各区县公安分局受理、审核和验收。各公安分局 7 市公安交管局机动车载运危险物品审批运输目的地在本区县范围内（不进入外环线以内道路）的机动车载运危险物品行驶时间、路线、车速审批，剧毒化学品公路运输通行证的审批（跨省市运输的除外）。各区县公安交警支队 8 市公安交管局机动车检验合格标志核发全部下放各区县公安交警支队 9 市公安消防局建设工程消防设计审核总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。各区县公安消防支队 10 市公安边防局出海船舶户口簿核发全部下放滨海边防支队 11 市公安边防局出海船舶边防登记簿全部下放滨海边防支队 12 市公安边防局出海船民证全部下放滨海边防支队 13 市地税局纳税人缴纳营业税减免审批全部下放各区县地税局 14 市国土房管局建设用地批准书外环线以内由市国土房管局审批；外环线以外由项目所在行政区的国土管理部门审批。各区县国土管理部门 15 市环保局建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。对环境可能造成重大影响的建设项目的环评审批，按国家有关规定执行。各区县环保局 16 市环保局工业固体废物污染环境防治设施、场所的关闭、闲置或者拆除核准全部下放各区县环保局 17 市水务局开垦禁止开垦坡度5度以上25度以下的荒坡审批全部下放有关区县水务局 18 市文化广播影视局乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业、事业单位设立有线广播电视站审批除市内六区由市级部门审批外，其他下放区县。有关区县文化广播电视主管部门 19 市卫生局放射工作人员许可全部下放各区县卫生局 20 市工商局外商投资企业分支机构登记本市及外省市外商投资企业在津设立分支机构，全部下放到辖区工商分局核准登记。各工商分局 21 市工商局固定形式印刷品广告登记全部下放到辖区工商分局审批登记各工商分局 22 市工商局广告经营许可（兼营广告业务的事业单位登记）除市级广播电台、电视台、报刊出版等单位外，其他兼营广告业务的事业单位申请广告经营许可，下放到辖区工商分局审批登记。各工商分局 23 市林业局采伐、采挖或者移植林木审批将“采挖或者移植林木审批”全部下放到区县林业行政主管部门。有关区县林业行政主管部门 24 市人防办结合民用建筑修建防空地下室审批总投资7亿元人民币以下的备案项目，总投资1亿元人民币以下的核准项目，总建筑面积20万平方米以下的内资房地产备案项目。各区县人防办 25 市人防办人防工程改造、拆除审批本区、县行政区域内建筑面积1000平方米（含）以下的人员掩蔽和物资储备工程、疏散干道工程及原局属工程。各区县人防办

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