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国家安全监管总局办公厅关于开展“十一五”期间安全生产应急体系建设情况总结工作的通知 （安监总厅应急〔2010〕88号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 为全面了解和掌握“十一五”期间安全生产应急体系建设情况，做好“十二五”安全生产应急管理规划编制基础工作，研究提出进一步推进安全生产应急体系建设、全面提高应急能力的对策措施，国家安全监管总局决定开展“十一五”期间安全生产应急体系建设情况总结工作。现将有关事项通知如下： 一、总结范围 由安全监管部门、煤矿安全监察机构直接监管的行业（领域）安全生产应急体系建设情况。 二、总结内容 本辖区内“十一五”期间安全生产应急体系建设总体情况，主要包括：应急管理体制、机制、法制建设，应急预案体系建设，开展应急演练和培训，救援队伍建设，应急平台建设，应急物资储备等情况；重点总结存在的问题以及“十二五”期间面临的挑战。 三、总结方式 以书面调查总结为主。各有关单位填报相关表格、撰写总结报告，并在规定时间内反馈国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）。应急指挥中心将组织有关单位和专家进行综合分析。 四、具体要求 1.请各有关单位安排专人负责，认真据实填报总结表格并按照提纲撰写总结报告。 2.各有关单位务必于6月15日前将填好的表格和总结报告以书面和电子邮件方式报送应急指挥中心。调查表可在应急指挥中心网站（网址：http：//www.emc.gov.cn）下载。 联系人及电话：王维、孙晓磊，010-64464319（带传真） 电子邮箱：wwei@chinasafety.gov.cn 附件：1.“十一五”期间安全生产应急体系建设总结报告编制提纲 2.“十一五”期间安全生产应急体系建设情况调查表 国家安全生产监督管理总局办公厅 二○一○年五月十七日 附件1 “十一五”期间安全生产应急体系建设 总结报告编制提纲 一、“十一五”期间总体建设情况 结合本辖区“十一五”期间制定的安全生产应急体系建设主要任务和目标，主要阐述应急体系建设工作完成情况，重点是应急管理体制、机制、法制建设，应急预案体系建设，开展应急演练和培训，救援队伍建设，应急平台建设，应急物资储备等方面取得的进展，取得的经验和存在的问题。 （一）开展的主要工作 （二）建设资金投入情况 （三）取得的主要成效 （四）存在的主要问题 二、重点建设项目执行情况 从重点项目基本情况、建设目标和功能定位、经费落实到位情况，建设进展，管理经验，存在问题和建议等方面进行总结。 三、“十二五”期间安全生产应急体系建设初步设想 （一）面临的挑战 （二）主要任务和工作目标 （三）计划开展的重点建设项目 （四）对国家安全生产应急体系建设的建议 附件2 “十一五”期间安全生产应急体系建设情况调查表 单位名称 填报日期 地址 邮政编码 联系人 职务/职称 电话/传真 电子邮箱 说明：（1）请根据本省（市、区）实际情况，在对应选项中打“P”并填写有关内容。 （2）有关数据的截止日期为2010年3月30日 一、“十一五”期间应急体系建设总体进展情况 1 是否将安全生产应急体系相关建设内容纳入省级安全生产“十一五”发展规划？ ￡是￡否 是否将安全生产应急体系相关建设内容纳入当地国民经济和社会发展第十一个五年规划？ ￡是￡否 2 本省（市、区）“十一五”安全生产应急体系建设的主要目标及完成情况： （具体说明可在《总结报告》中论述，下同。） 二、安全生产应急管理体制建设情况 1.省、市级安全生产应急管理机构建设情况：是否成立省级安全生产应急管理机构：￡是￡否，￡独立机构￡内设机构， 名称：_____________________编制 __人（￡公务员￡参公￡事业￡混编）；已到位__人 已成立___ 个市地级安全生产应急管理机构，分别是：（请列出各市地级机构名称、级别、编制人数及性质、到位人数、独立机构还是内设机构） 2.存在的问题：￡机构不健全￡职责不明确￡编制不够￡人员不能完全到位￡经费无法落实，其他问题：_________________________ 三、安全生产应急管理机制建设情况 1.已建应急管理机制包括： ￡监测与预警 ￡信息报送￡应急处置与救援￡信息发布 ￡恢复与重建￡社会动员￡风险评估￡资源征用￡专家参与□ 2. 已建应急响应机制包括： ￡省专项应急机构、部门和市之间应急信息报告机制￡省、市（地）、县、乡（镇）分级响应机制 ￡市（地）级应急管理机构联动机制￡专项应急指挥部之间协同工作机制 ￡政府部门与企业之间联动机制￡与相邻省份建立工作沟通机制 其他机制：____________________________________________________________________________ 四、安全生产应急管理法制建设情况 序号 本省（市、区）已（计划）制修订安全生产应急法规、规章、标准、规范 制修订单位 发布单位 （拟）发布时间 五、安全生产应急预案体系建设情况 1.省级安全生产应急预案制定情况： 类别 序号 预案名称 制定单位 印发时间 备注 总体应急预案 专项应急预案 数量（） 部门应急预案 数量（） 其他应急预案 数量（） 2.高危行业企业应急预案备案情况： 3.应急预案存在的主要问题： 六、安全生产应急演练情况 （请简要说明组织演练的类型、次数、参加人员情况的取得效果。） 七、“十一五”期间安全生产应急培训情况 1.培训数量 省级培训 市地级培训 合计 培训次数（次） 培训人数（人） 2.培训对象范围包括： ￡定期开展对各级干部的应急管理知识培训 ￡开展各级应急管理部门专业工作人员的业务学习和培训 ￡定期对企业应急管理人员培训 ￡对群众进行应急知识培训 其他： 2.培训主要采取的方式及数量： ￡建立安全教育基地，本省已建（ ）个 ￡编制应急知识普及手册，共（ ）本，共发放（）册 ￡制作应急知识宣传片，制作（ ）部 ￡开展应急演练，共（ ）次，参加人数（ ）人 ￡组织开展主题宣传周、宣传月活动，共（ ）次 ￡共与（）个新闻媒体建立信息传输通道 其他： 八、安全生产应急救援队伍情况 1. 应急救援队伍基本情况 （请简要描述队伍数量、总人数、装备情况、“十一五”期间新增人数和装备） 2. 应急救援队伍主要指标情况 （1）万人拥有应急救援人员数（）人=［安全生产应急救援人员总数（）人/常住总人口数（ ）万人］ （2）每支应急救援队平均服务企业数（ ）个=[辖区内工矿商贸企业数（）个/应急救援队总数（ ）个] （3）事故灾难被困人员搜救成功率（ ）=［“十一五”期间事故灾难被困人员成功获救人数（ ）/“十一五”期间事故灾难被困人员总数（ ）］ （4）“十一五”期间应急救援人员增加比例（ ）%=［“十一五”期间新增应急救援队伍人数（ ）/应急救援队伍总人数（ ）×100］ 九、安全生产应急救援物资储备情况 1. 应急救援物资调配机制建设情况： （1）是否建立应急物资监测网络和保障调度指挥系统 □ 是□否 （2）是否与相关应急物资生产单位形成保障协议 □ 是□否 （3）是否与相关应急物资供应单位形成保障协议 □ 是□否 （4）是否与相关物流配送企业形成应急物资保障协议 □ 是□否 （5）是否与周边省市签订应急物资相互调用保障协议 □ 是□否 2.应急救援物资保障能力存在的问题： ￡应急物资储存设施不足，布局不尽合理； ￡应急物资储存方式单一，数量偏少，重点物资储备不足； ￡紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制不完善； ￡更新、轮换、补偿政策不健全； ￡缺少大型、特种装备；名称： ￡缺少特定用途运输工具；名称： ￡紧急运输综合协调能力不完善，如： ￡其他： 十、“十一五”安全生产应急体系建设项目实施情况 项目 名称 具体内容 （将列入规划的内容打“P”） 进展状态（打“P”） “十一五”建设资金 （万元） 未启动建设 正组织建设 已建设完成 已投入运行 投入运行日期 中央 财政 地方 财政 其他 1 监测预警系统 ￡重大危险源安全监控系统建设 ￡重大危险源普查登记 ￡重大危险源安全监控系统 ￡井工矿建立矿井安全监测监控系统 ￡高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井安全监测监控系统远程联网 ￡地方国有煤矿、乡镇煤矿实现县（区）范围内联网 ￡危险化学品生产和储运安全监控系统 ￡危险化学品道路运输过程跨区域动态监控 ￡尾矿库安全监控系统 ￡省、市、县三级重大危险源监控预警中心 ￡重大油气输送管道和储运设施监控系统 ￡事故隐患管理 ￡制定各类事故隐患辨识、评价、分级标准 ￡建立各类事故隐患数据库 ￡安全生产重特大事故预警系统 2 信息与指挥系统 ￡省级安全生产应急平台 ￡实现重大危险源监管 ￡接入事故现场视频 ￡移动应急指挥平台 ￡市（地）级安全生产应急平台（）个 ￡县级安全生产应急平台（）个 3 应急救援队伍 ￡矿山骨干应急救援队伍建设（）个 ￡危化骨干应急救援队伍建设（）个 ￡矿山医疗救护骨干队伍建设（）个 ￡安全生产应急志愿者队伍（）人 ￡省级安全生产应急管理专家组（）人 4 物资保障能力 ￡大型矿山救援、救生装备储备建设 ￡危险化学品事故救援有关的有毒物质洗消药剂、解毒药剂等应急物资储备建设 ￡应急救援物资装备生产加工能力建设 ￡应急救援物资调配网络及运输能力建设 5 通信保障能力 ￡应急通信系统和保密通信设备建设 ￡应急救援机构和队伍的卫星通信、集群通信等无线通信设备配备，终端数（ ）个 ￡应急通信车辆配备，（ ）辆 6 科技支撑体系 ￡安全生产应急救援技术支撑机构 省级（）、市级（ ）、县级（）个 ￡开展安全生产应急救援技术、装备研发 项目1： 项目2： 7 培训与演练 ￡建立应急救援培训演练基地（）个 ￡开展安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区、进农村等宣贯活动 ￡编写、录制宣传培训资料 8 应急管理示范 （名称及示范、试点内容） 项目1： 项目2： 9 其他项目 10 本省（市、区）安全生产应急体系建设资金是否到位？￡是￡否 实际到位（ ）万元，占资金总需额（）％ 简述应急体系建设的主要困难及原因： 十一、“十二五”安全生产应急体系建设的初步设想 1 本省（市、区）“十二五”安全生产应急体系建设的主要目标： 2 本省（市、区）“十二五”安全生产应急体系建设的主要任务： 3 本省（市、区）“十二五”安全生产应急体系重点建设项目： 4 对国家“十二五”安全生产应急体系建设的建议：