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各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门： 市五届人大五次会议、政协五届四次会议交给政府系统办理的人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协委员提案（以下简称提案）共255件（其中，市人大代表建议44件，市政协委员提案211件）。为认真做好建议和提案办理工作，现就有关事项通知如下： 一、提高思想认识，增强办理工作的内在动力 人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。人大代表、政协委员通过提出建议、提案，反映了人民群众的意愿和要求。办好建议和提案，是以实际行动推进服务型政府建设的具体体现，对于密切政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高思想认识，不断增强做好办理工作的自觉性，把办理工作列入重要议事日程，抓好落实。承办单位主要负责同志要亲自过问，并确定一位领导同志分管办理工作，指定专门人员具体承办。对重要的建议和提案，承办单位主要负责同志要亲自研究、保证效果。所有建议和提案的复文要由承办单位主要负责同志审核签发。 二、改进办理方式，注重与代表委员的沟通联系 各承办单位要采取走访、座谈、电话、信函等方式，及时与提出建议的代表或提出提案的委员联系，了解代表、委员提出建议、提案的真实意图和具体情况，与代表、委员面对面交流、心贴心研究，共同解决问题，确保办得准、办得实、办得好。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。在办理工作中要动真情、用真心、下真劲、办真事，改变办理方式，变“文来文往”为“人来人往”，坚决克服推诿扯皮、敷衍了事，重答复、轻落实的现象。对于重点建议、提案，承办单位在答复前要充分征求代表、委员的意见，并报分管副市长审定。 三、解决实际问题，提高代表委员的满意程度 各承办单位要把办理工作重点放在提高质量、讲求实效上，在解决实际问题上狠下功夫，切实提高问题的解决率和代表、委员的满意率。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，让代表和委员不断看到阶段性的办理成果；对违背法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作，争取代表、委员的理解和认可。各承办单位要强化精品意识，不断提高办理水平。所有建议、提案要做到件件有答复，不说大话、空话，切忌答非所问、敷衍应付。各承办单位要把办理工作与当前正在开展的“执行力提升年”活动结合起来，切实把办理工作落到实处，以此推动工作再上新台阶。 四、把握关键环节，保证办理工作的实际效果 在办理过程中，各承办单位要注意把握以下几个关键环节：一是接到建议、提案后，要逐件核对、签收，并将签收的《人大代表建议交办单》和《市政协提案交办单》在10日内分别寄回市政府督查室和市政协提案委。承办单位若认为交办意见确有不妥，应于接到建议、提案10日内与市政府督查室、市政协提案委联系，不得拖压搁置或自行转给其他单位承办。二是复文要按问题的解决程度，用“A”“B”“C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其它原因需逐步解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。复文要严格按照市人大和市政协有关部门规定的格式进行办理。三是对人大代表建议的复文应寄送所有提建议人，对政协提案的复文只寄送前3名提案人，同时抄送有关单位。四是各承办单位给代表、委员的复文须附市政府办公室印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反映不满意的建议、提案，市人大选工委责成承办单位重新办理的，或者市政协提案委建议重新办理的，原承办单位应于1个月内办结。五是凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应于8月31日前向市政府写出书面总结报告。 五、抓好督促检查，推动办理任务的圆满完成 市政府办公室要把督促办理作为一项重要工作来抓，加强督促检查。市政府督查室要加强与承办单位联系，掌握办复进度；通过走访代表、委员，了解落实情况；配合人大、政协对承办单位的办理工作进行督查。要及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度块、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予批评。各承办单位要在收到建议、提案之日起3个月内办理完毕并答复代表、委员。对于涉及几个单位办理的建议、提案，牵头单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关意见并答复代表、委员；协办单位要积极配合，将本单位意见于1个月内函告牵头单位；牵头单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后，可延长1个月办结。所有建议、提案须在8月15日前办理完毕并答复代表、委员。要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理现象。市政府督查室电话：2965839 附件：1.承办单位答复人大代表建议的办文格式 2.承办单位答复政协委员提案的办文格式 3.人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表 二○一○年五月七日 附件1 承办单位答复人大代表建议的办文格式 许昌市 局（委、办、处） 字〔〕号签发人：_________ 办理结果： 对市五届人大五次会议 第 号建议的答复 代表： 您提出的关于“_________ ”的建议收悉。现答复如下： （印 章） 年 月 日 联系单位及电话： 抄送：市人大选工委（3份），市政府督查室（2份），代表所在 选区人大、政府（各1份）。 注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××局（委）、×××局（委）共同研究”语句，或在文中予以说明。 附件2 承办单位答复政协委员提案的办文格式 许昌市局（委、办、处） 字〔〕号 签发人：_________ 办理结果： 对市政协五届四次会议 第 号提案的答复 委员： 您提出的关于“ _________ ”的提案收悉。现答复如下： （印 章） 年 月 日 联系单位及电话： 联 系 人： 抄送：市政协提案委办公室（3份），市政府督查室（2份）。 注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××局（委）、×××局（委）”共同研究，或在文中予以说明。 附件3 人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表 建议编号 提案编号 满 意 程 度 满意 基本满意 不满意 承办单位 意 见 代表（委员）签名： 备 注 1. 承办单位请将本表与给代表、委员的答复一同寄出。 2. 请代表、委员在“满意程度”的三项中，选择其中一项在下面的空格中打“√”。 3. 具体意见填在“意见”栏中，内容较多可加附页。 4. 请代表、委员将“征求意见表”及时寄回市政府督查室。 地址：许昌市建安大道1516号邮编：461000 许昌市人民政府办公室制