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西安市司法局关于开展创建“西安市公证行业文明公证处”和“西安市优秀公证员”评选活动的通知 各区县司法局，市公证处： 为进一步加强我市公证行业精神文明建设，全面提升公证工作服务质量和服务水平，进一步实现公证工作在全省率先发展，决定从2010年开始，在全市开展创建“西安市公证行业文明公证处”和“西安市优秀公证员”评选活动。现就有关事宜通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力践行社会主义法治理念，全面落实《公证法》，大力宣传公证工作在服务社会主义和谐社会建设中的重要职能作用，弘扬公证人员规范执业和勇于奉献的职业风尚，树立公证行业良好社会形象，始终维护和不断增强公证公信力，推动西安公证事业健康发展。 二、组织领导和评选机构 创建评选活动由市司法局组织实施。候选单位和候选个人的推荐工作，由各区、县司法局，市公证处负责。评审活动由市局和市公证协会组成评审委员会，负责评选工作的组织实施和相关评选规则的制定。 三、申报条件 ㈠第一届“西安市公证行业文明公证处”候选单位必须符合《第一届西安市公证行业文明公证处评审标准》（附件1）的全部申报标准。 ㈡第一届“西安市优秀公证员”候选人必须符合《第一届西安市优秀公证员评审标准》（附件2）的全部条件。 四、评选名额 第一届“西安市公证行业文明公证处”评定不超过 2 家，第一届“西安市优秀公证员”不超过 4 名。 五、评选程序 本次评选活动依照“申报、初审、实地考核、评定、公告”的程序进行。申报工作由各区、县司法局，市公证处负责，“初审、实地考核、评定、公告”工作由评审委员会负责。 六、申报材料 ㈠第一届“西安市公证行业文明公证处”候选单位的申报材料应包括：1、申请书；2、公证处自检情况报告；3、公证处事迹材料（含公证员发表文章的复印件）；4、区县司法行政机关审核推荐意见； ㈡第一届“西安市优秀公证员”候选人的申报材料应包括：1、公证员事迹材料（含发表文章的复印件）；2、公证处推荐意见；3、区县司法行政机关审核推荐意见。 七、要求 ㈠各区、县司法局，市公证处要高度重视开展创建西安市公证行业文明公证处和优秀公证员评选活动的重要意义，要指导公证机构和公证员积极创造条件参与到这项活动中，并严格按照相关评审标准，精心组织，认真实施。 ㈡请各区、县司法局将候选单位和候选个人的申报材料各一式三份，于2010年9月30日前报送市司法局，逾期不再参评。 附件： 1、《第一届西安市公证行业文明公证处评审标准》 2、《第一届西安市优秀公证员评审标准》 二O一O年五月十二日 附件1： 第一届“西安市公证行业文明公证处”评审标准 一、坚持正确的政治方向，服务党和国家工作大局，自觉践行科学发展观；坚持诚信为民，为当地经济和社会发展提供优质高效公证法律服务；坚持维护和不断增强公证公信力，为行业发展做出积极贡献。 二、公证处符合《公证法》规定的设立条件，基础设施完备，规章制度健全，内部管理规范。 三、申报前两年无假证发生，错证率在万分之一以下，无公证专用水印纸丢失现象，并在本市公证质量检查评比中达到优秀等次。 四、申报前两年公证处和公证人员未受到党纪处分、行政处罚和行业惩戒。 五、公证处领导班子团结和谐，公证处主任由具有三年以上执业经历的公证员担任。 六、公证处按时足额缴纳公证赔偿基金 、公证责任保险费用和市公证协会会费。 附件2： 第一届“西安市优秀公证员”评审标准 一、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉践行科学发展观和社会主义法治理念；认真贯彻党的路线、方针、政策，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。 二、为人正直，公道正派，在公证处连续执业五年（含五年）以上，申报前两年年度考核连续被评为优秀。 三、热爱公证事业，忠实履行公证员职责，具有良好的职业道德和服务意识，模范遵守执业纪律；勇于开拓创新，与时俱进，为本地公证事业的发展做出过杰出贡献；申报前两年曾获区县级党委、政府或市级以上司法行政机关的表彰。 四、法律专业功底扎实，公证实务经验丰富，申报前两年在市级以上（含市级）报刊发表过一篇以上法学理论文章或公证实务文章。 五、严格依法办证，公证书合格率达到百分之百；申报前两年无有效投诉、无错假证，办证质量居本市前列，业务成绩卓著，社会效益突出。 第一届“西安市公证行业文明公证处”计分标准 项 目 考评方式 得 分 标 准 加 分 标 准 说 明 事 项 1 围绕党和政府中心工作及群众关心的热点问题，开拓公证业务新领域，办理了重大公证事项，为当地经济发展和社会稳定服务，有一定知名度。共5分。 向所在区县司法局了解，查看案卷和有关报道、记载。 开拓公证业务新领域得2分；办理重大公证事项得2分；在当地有一定知名度得1分。共5分。 新的公证业务和办理的重大公证事项在全市范围内具有示范效应的加1-5分。具体加分分值由考评工作小组提出，评审委员会审议确定。 2 公证处具有独立的法人地位，有人、财、物自主权，有独立账号和专职财会人员。共5分。 查法人地位，人、财、物自主权批文，查看账号和会计证书。 有独立的法人地位得2分；有人、财、物自主权得1分；有独立账号得1分；有专职财会人员得1分。共5分。 3 贯彻执行《西安市公证质量管理考评实施办法》，制度健全，监管措施到位。共5分。 查看相关资料和记录 制度健全得1分；成立监管小组得1分；每年质量检查2次以上得1分；认真填写检查表得1分；有工作计划和总结材料得1分。共5分 4 公证处办证数量和经济收入稳步提高，社会效益与经济效益相统一。共5分。 查看2007年至2009年办证数量和收费统计。 办证量每年增长得2分；办证收费每年增长得2分；办证量和办证收费年均递增达5％得1分。共5分。 5 获得区县以上组织的表彰。共3分。 检查表彰证书、锦旗等。 获区县以上组织的表彰得3分。 仅获市表彰加0.5分；仅获省级表彰加1分；仅获部级表彰加1.5分；以上均获表彰加2分。共5分。 6 建立了党组织。每年召开两次民主生活会，每年开展一次党员评议活动。共4分。 查阅民主生活会和党员评议记录。 建立了党组织得2分；定期召开民主生活会得1分；开展党员评议活动得1分。共4分。 7 建立政治学习制度。公证员每月参加政治学习不少于4小时；每次学习有主题，有发言记录。共3分。 查阅政治学习制度和发言纪录。 建立了政治学习制度得1分；每月保证4小时学习得1分；学习有主题，有发言记录得1分。共3分。 8 制定了公证员业务培训计划，公证员每年参加业务培训不少于40学时。共3分。 检查培训计划和培训记录。 制定培训计划的得1分；公证员每年业务培训不少于40学时得2分。共3分。 培养专业人才加1分。 培养专业人才是指申报前两年有公证员攻读国民教育序列研究生毕业取得学位。 9 建立了统一受理、统一收取服务费、合理分配案件制度。共3分。 查看制度、结案登记本及收费票据。 做到统一受理得1分；做到合理分配案件得1分；做到统一收费得1分。共3分。 10 实行主任负责制和公证员岗位目标责任制。共2分。 查看主任负责制和岗位目标责任制的建立和执行情况。 实行主任负责制得1分；实行目标责任制得1分。共2分。 11 有体现按劳分配原则的分配和竞争激励机制，并认真执行。共5分。 查看分配和竞争激励机制有关资料。向公证员座谈了解。 有分配和竞争激励机制得2分；三分之二以上公证员满意分配和竞争激励机制得3分。共5分。 12 建立健全公证处内部过错赔偿、廉洁、奖惩、财务管理和禁止不正当竞争的规章制度并能严格执行。共5分。 查看相关制度并向公证员了解执行情况。 建立内部过错赔偿、廉洁、奖惩、财务、禁止不正当竞争制度的每项得0.5分；能够严格执行的每项得0.5分；共5分。 13 建立公证人员养老、医疗、住房等社会保障机制，按规定提取各项基金并参加各类社会保险。共4分。 查看投保单据、凭证和账簿记载。 建立了公证人员的养老、医疗、住房、失业等社会保障机制得2分；按规定提取各项基金并参加了养老、医疗、失业等社会保险得2分。共4分。 14 建立了“两公开一监督”等职业道德和执业纪律监督制约机制。共2分。 检查“两公开一监督”职业道德和执业纪律规定。 建立了“两公开一监督”制度得1分；建立了职业道德和执业纪律规定得1分。共2分。 15 设置社会监督员和投诉电话，并向社会公布；设置意见箱，明确专人负责处理投诉事宜，做到件件有着落。建立了文明服务承诺制，公布于众，并认真执行。共5分。 检查社会监督员聘书、投诉电话号码和意见箱设置情况，并向专门负责处理投诉的人了解情况。 有社会监督员得1分；公布了投诉电话得1分；有文明承诺得1分；设置意见箱得1分。明确专人负责处理投诉并件件有着落得1分。共5分。 16 按时上报公证业务报表及市局和市公协布置的相关材料。共4分。 查看统计报表和相关记录。 数字、材料准确真实得2分，按时上报得2分。共4分。 17 积极参加社会公益活动，捐资助学、扶贫救灾、行业互助等活动。共3分。 查看有关凭证。 捐资助学、扶贫救灾、行业互助等活动1项1分，共3分。 在行业互助活动中有突出贡献的加1分。 18 公证人员5人以上，其中公证员3人以上；公证员大专学历占100％，大学本科以上学历占80％。共5分。 编制情况向司法行政机关了解；查看学历证书。 公证员3人以上得1分；辅助人员2人以上得1分；大专学历占100％得1分；本科以上学历占80％得2分。共5分。 公证员本科以上学历占90％加1分，达到100％再加1分。共2分。 公证员学历必须属于国民教育序列，以毕业证书为准。 19 公证员人均每年撰写并发表经验总结、学术理论研究文章不少于1篇。共3分。 查看文章发表的原件或复印件。 申报前两年公证员人均每年在地市级刊物发表文章不少于1篇得3分。 申报前两年公证员有文章在省级以上刊物发表加1分。 20 公证员在办证中做到文明接待，仪表端正，统一着公证职业装，佩戴公证徽章，语言规范，态度和蔼，整体形象良好。共4分。 检查文明接待，文明用语，查看仪表着装，了解当事人对公证处服务水平的反映。 文明接待，仪表端庄，统一着装，佩戴公证徽章语言规范得2分；申报前两年当事人对公证员服务态度无投诉得2分。 21 有良好的工作秩序和优美整洁的工作环境。共2分。 查看公证处周围环境及内部秩序。 内部秩序良好得1分；外部秩序良好得1分。共2分。 22 公证处办公面积全处人员人均不少于6平方米。共4分。 查看租房协议或产权证。 人均达6平方米得2分；人均达12平方米得4分。共4分。 人均17平方米以上加1分。 23 公证处有专门的接待室，整洁大方，宽敞明亮，能满足工作需要。共4分。 实地查看 有专门的接待室得2分；另设涉外接待室得2分。共4分。 24 有专门图书资料室，专业图书资料达到1000册以上。共3分。 实地查看 有专门图书室得2分；有图书资料1000册以上得1分；共3分。 25 有专门的档案室和档案管理人员，档案管理分类清楚，整理规范。共4分。 实地查看 按照有关规定立卷归档得1分；有专门档案室得1分；有专门管理人员得1分；档案管理制度健全并严格执行得1分。共4分。 公证处档案管理被档案管理部门评为一级的加1分。 26 拥有现代化办公通讯设备及必要交通工具。共5分。 查看实物及凭证。 公证处有电话机、录音机、传真机和照相机得1分；有摄像机、复印机得1分；公证员人均拥有1台电脑得1分；有公证业务软件得1分；有一辆以上汽车得1分。共5分。 公证处内部建立局域网加1分。