法邦网—法律法规查看

最高人民法院去年部署开展“人民法官为人民”主题实践活动以来，全省各级法院将活动重点放在继续落实好“三项硬要求”，抓好“三件大事”，积极推进审判管理年、执行治理年、司法能力建设年、廉政警示教育年“四个年”活动上，审判执行、队伍建设、法院管理等各项工作均取得一定程度的新进展，实现了主题实践活动的良好开局。 2010年是“人民法官为人民”主题实践活动承前启后的重要之年。就我省法院而言，按照到2011年底基本实现整体工作争当全国法院排头兵的目标规划，2010年是关键之年，是省法院党组明确的争当排头兵的“寻求突破年”。因此，全省各级法院要更加清醒地认识2010年法院工作面临的新形势、新挑战，将主题实践活动提升到更加突出的位置。根据最高人民法院的部署和安排，结合我省法院队伍建设和各项工作实际，现就全省法院2010年度“人民法官为人民”主题实践活动提出如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、全国政法工作电视电话会议、省委十届六次全会精神，牢固“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展“加速推进排头兵达标”竞赛活动，推进学习型党组织和学习型法院建设，加强党风廉政建设和司法作风，进一步增强司法能力，改进司法作风，提升司法公信力，重塑广东法院、法官良好形象，加速推进争当排头兵工作进程，进而推动全省法院各项工作实现科学发展。 二、活动目标 --排头兵进程有新突破。重点解决好队伍中存在的对争当排头兵信心不足，停留于争论，沉溺于无为的问题，不少重要指标如调解率、执结率、上诉率、缓刑率和信息化建设上仍有不小差距的问题。通过开展达标竞赛活动，建立激励机制，层层分解目标责任，加速推进全面达标，促进各项指标完成全年的阶段目标。 --审判质效有新提高。重点解决好少数干警案件久拖不决、轻率发回重审、案件质量不高以及均衡结案观念不强等问题，紧密围绕争当排头兵各项指标任务，深入推进审判执行工作机制改革，推进审判管理精细化，倡导均衡结案，促使审判质量和效率的提高。 --司法能力有新增强。重点解决好队伍中存在的案结事了的意识不强，不愿做、不敢做、不善做艰苦细致的服判息诉、调解工作，不善于应对突发紧急事件，不善于应对舆情反映的问题，科学规划和创新教育培训方式方法，健全挂职锻炼机制，强化岗位练兵，全面提升队伍“五个能力”，特别是调解和做服判息诉工作的能力。 --司法作风有新改观。重点解决好少数干警缺少群众感情，为民意识薄弱，特权思想、衙门作风严重的问题，努力创建学习型法院、服务型法院，大兴求真务实之风、密切联系群众之风、批评和自我批评之风，使干警的宗旨意识和群众观念得到加强，司法行为更加规范，联系群众的制度更加健全，服务群众的措施更加到位。 --队伍形象有新提升。重点解决好极少数干警违反“五个严禁”，甚至贪污受贿、徇私枉法、腐败堕落等问题，牢牢把握公正廉洁司法导向，继续深化廉政警示教育，同时，积极培育和宣传先进典型，充分发挥正面典型的示范作用，重塑法院和队伍良好形象，确保人民群众满意度有所上升。 --法院管理有新加强。重点解决好少数法院管理制度和监督机制不健全、不完善，制度不落实，管理水平不高的问题，毫不松懈地抓好司法改革，加强制度建设，健全监督机制，推行精细化管理，搞好审判管理与信息化手段的对接，稳步推进档案数字化建设和数字化法庭建设进程，在更高程度上实现办公和管理的自动化，以科学管理的高效能来确保整体工作争当排头兵目标的实现。 三、活动重点 全年主题实践活动要以推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为主线，以开展“加速推进排头兵达标”竞赛活动为主要载体，扎实开展“树立好形象、争当排头兵”活动，进一步增强法官及其他工作人员的群众观念、服务观念和司法能力，大力推进争当排头兵各项指标任务的完成，以此带动全省法院整体工作的全面提升。重点抓好三项工作： 一是开展“加速推进排头兵达标”竞赛活动。整个活动分动员部署、检查推进、总结评比三个阶段，重点对上诉发改率、结案率、结案均衡度、上诉率、信访投诉率、调解撤诉率、实际执行率等主要指标进行竞赛考评。竞赛方式采取对完成指标情况实行一季一通报、半年一小结、一年一总评的方式进行，对达标的的法院予以通报表扬，对未达到的进行鞭策，以此推进年度阶段性指标的完成。省法院将组织开展一系列达标检查督促行动，深入各级法院检查争当排头兵各项指标进展情况，帮助整体工作离达标距离尚远的法院分析原因，研究对策。 二是推进学习型党组织和学习型法院建设。组织党员、法官及其他工作人员深入学习领会中国特色社会主义理论、社会主义法治理念等重大理论，做到真学、真懂、真信、真用。开展创建“学习型法院”、“学习型部门”、争当“学习型标兵”活动，在全省法院营造“崇尚学习、端正学风”的浓厚氛围。制定符合法院实际、适应干警需求的学习读书计划，完善学习考勤、学习档案、学习考核评价等制度，构建学习型法院建设长效机制，全面提升全省法院党的建设的科学化水平。 三是加强党风廉政建设和司法作风建设。认真学习好《中共中央关于进一步从严管理干部的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》，继续深化廉政警示教育活动，以党性党风党纪教育和社会主义法治理念教育为主要内容，以正反典型示范教育为主要形式，不断提高教育的针对性和实效性。积极推进全省法院反腐倡廉制度创新，进一步完善防范和抵御“人情案、关系案、金钱案”的制度体系，建立健全防范廉政风险的排查、内控、预警机制，努力从源头上解决滋生腐败的深层次问题，不断提高全省法院反腐倡廉制度建设的科学化水平。严格落实“五个严禁”，加大查办违法违纪案件工作力度。不断完善对人民法院权力运行的制约监督机制，并重点加强对法院各级领导干部和审判执行部门的监督。在全省法院深入开展司法作风建设活动，健全制度执行的保障机制、制度执行的创新机制、制度执行的问责机制等三项机制，严明审判执行纪律、政务管理纪律、党风廉政纪律等三种纪律，治理漠视群众、机械司法、司法不廉、作风漂浮、追名逐利、奢侈浪费等六类问题。 四、工作要求 （一）彰显实践特色。各级法院要把握主题实践活动时间跨度大、平台大、实践性强的特点，把主题实践活动作为今年加强法院各项工作和建设，推动法院科学发展的重要载体。要把主题实践活动与“三项重点工作”的推进结合起来，与大力推动排头兵工作进程结合起来，与队伍建设和审判执行中心工作结合起来，突出实践特色，创新活动内容，防止主题实践活动与审判执行工作脱节，切实解决“两张皮”的问题，以审判执行实效来检验活动成效。 （二）注重学习研讨。要重点学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，中组部、中宣部、中央政法委、教育部等编写的《社会主义法治理念读本》以及最高法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习材料之三·学习文件选编（2）》。要重点研讨如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的职能作用；如何在执法办案中发扬优良作风，践行“为大局服务，为人民司法”；如何在新形势下加强法院系统党的建设，全面推进人民法院科学发展；如何采取更加有效的措施提高案件质量和效率，进一步提升司法公信力。 （三）加强对下指导。各中院要及时把中央、最高法院和省法院的要求传达到基层，确保政令畅通。要因地制宜，加强指导，不搞“一刀切”，帮助解决基层活动中遇到的突出问题。要注意研究基层带有普遍性的问题并深入剖析尽力解决。要注意总结推广基层创造的新鲜经验并延伸为长效机制。各中院要督促检查活动情况，对发现的问题要及时研究、整改。省法院将适时对各地活动的开展情况进行抽查。 （四）强化工作方法。要以党建带队建，以队建促审判，充分发挥党组的领导核心作用、党支部、党小组的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，带动全体干警搞好主题实践活动。要运用“抓两头、带中间”的方法，牢牢抓住各级法院领导班子和一线法官、窗口单位这“两头”，带动法院整体活动的开展。要注意加强宣传，搞好典型引路，积极与媒体联系扩大宣传面，积极与人大代表、政协委员进行联系，让他们了解主题实践活动的情况。 （五）建立长效机制。各级法院要建立“人民法官为人民”主题实践活动长效机制，明确“八进入、八见效”的要求，即进入政治理论学习、进入党组决策、进入审判执行工作、进入党团组织生活、进入日常管理、进入法院文化建设、进入法官教育培训、进入制度机制规范与创新，在统一思想认识、提高审判质量、提升司法能力、增强为民意识、改进司法作风、重塑队伍形象、提高司法公信力、完善管理机制上见成效。 各中院要结合自身实际，认真谋划本地区2010年主题实践活动的工作重点，并将实施方案于2月26日前报省法院政治部。