法邦网—法律法规查看

各区、县人民政府，市级有关部门： 为切实抓好2010年度全市农田水利基本建设工作，奋力实现农村大变样，特提出如下实施意见。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、整体推进的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提高防汛抗旱能力为重点，以提高水资源利用效益为核心，开创农田水利基本建设新局面，促进农业生产能力建设、农业增效、农民增收、农村生产生活条件改善和农村可持续发展。 （二）目标任务：发展节水灌溉面积4万亩，治理旱山村9个，解决农村安全饮水15万人，治理水土流失面积50平方公里；新建农村沼气池2万口，建设标准粮田7万亩，推广配方施肥35万亩；成片造林12万亩；森林管护面积291.8万亩；农村道路硬化500公里，新建农村机耕道140公里，硬化360公里；土地整理6.1万亩，新增耕地面积0.66万亩；新增提水控灌设备770台、7530千瓦；新增人工种草1万亩。 二、工作重点 （一）强力推进水利建设。以城乡居民饮用水安全、中小河流治理、东坡区和洪雅县两个中央财政水利重点县建设、大中型灌区续建配套与节水改造等项目建设为整体，抓好水利基础设施建设，力争完成水务建设投资5.2亿元。开展灌区设施维修，搞好渠系配套建设，发展节水灌溉，提高抗旱抗灾能力，确保适时栽插水稻160万亩以上。做好病险水库除险加固工作，整治加固20座病险水库。通过“一事一议”和财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳建设直接受益的小型水利设施。推广农民用水户参与管理的模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度，并规范农民用水合作组织管理。 （二） 强力推进农田建设。围绕特色效益农业基地建设和五大拳头产品发展，大力改造中低产田土，加强耕地培肥改良，实施科学种田新技术，增施有机肥，合理施用化肥和农药，提高农田质量，提升耕地综合生产能力。加大机耕道建设力度，配套农田基础设施，农业生产机械化水平达到45%以上。加强基本农田保护工作，保持数量不减少，质量不降低，用途不改变，建立20个基本农田保护示范区。 （三）强力推进农业基础设施建设。加快乡村道路、供水、供电、通讯、市场网络等农业基础设施建设。实现100%的乡镇和80%以上的村通油路或水泥路，100%的乡镇有客运站、通客车。加大农村电网改造力度，实现农村电网改造全覆盖。推进农村信息化建设，广播电视实现村村通，宽带通村率达90%，建立农村信息化建设示范点。加大推进“万村千乡市场工程”，连锁化农家店覆盖全市100%的乡镇和50%的行政村。 （四）强力推进农业生态建设。扎实抓好巩固退耕还林成果专项建设，抓好天然林资源保护工程；加快发展农村沼气等清洁能源；继续推进农村生态家园示范园区建设。加强农村污染治理，抓好重点流域水污染综合治理和面源污染治理，基本完成主要交通干线及其沿线可视范围宜林地段绿化工作。 （五） 强力推进现代农业产业基地建设。围绕规模化、标准化、专业化、品牌化的目标，结合新农村示范片建设、重点产业基地县建设和乡村旅游发展，加快农业产业园区和观光点建设，推动特色效益农产品提质扩量，促进优势特色产业向带状、块状、园区发展，建设一批现代农业产业园区、产业点和观光点。 三、主要措施 （一）加强领导，强化责任。各区县要把农田水利基本建设作为当前农村工作的一项中心任务，继续实行行政首长负责制，切实加强组织领导。各级领导要深入基层，解决农田水利基本建设中存在的实际问题和困难，切实做到责任落实到领导，任务落实到乡村，资金落实到工程，管理落实到法人。 （二）科学规划，突出重点。各区县要围绕农业产业化调整的要求，合理配置资源、实现可持续发展，因地制宜，突出重点，注重实效，制定完善合理、科学、可行的农田水利基本建设规划，并认真组织实施。 （三）整合资源，加大投入。坚持“谁受益、谁负担，分级负责、分级建设”的原则，以地方、群众投入为主，项目补助为辅，建立多层次、多渠道、多元化的投入机制。一是加大财政投入。各区县要加大对农田水利基本建设的财政投入，建立农田水利基本建设财政投入随财政增长而增长的投入机制。二是加大项目争取力度。抓住国家进一步扩大内需，加大城乡统筹支持力度的有利时机，突出抓好项目的储备、申报、争取和建设工作，做到提前布设一批发展项目，深入挖掘一批建设项目，加快推进一批重点项目。进一步整合水务、农业、林业、扶贫、农业综合开发、国土整治等部门项目资金，集中用于整体推进农田水利基本建设，着力提高资金使用效率。三是进一步深化土地流转、水务体制改革和林权改革，通过股份合作制、拍卖、租赁、承包等措施拓宽资金投入渠道。四是做好水费、水资源费、占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费等的征收，拓宽农田水利基本建设的投入渠道。 （四）规范管理，保证质量。进一步完善规章制度，严格基本建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”。加大建设项目的审计和监督力度，坚决查处建设项目中的违法违纪行为。 （五）强化督查，营造氛围。为确保各项任务顺利完成，市上将适时组织督查组进行跟踪督查，对农田水利基本建设进展情况定时通报。各新闻媒体要加大对农田水利基本建设的宣传报导，及时总结推广典型经验，营造全社会关心重视、齐心协力大搞农田水利基本建设的浓厚氛围，全面推进农田水利基本建设工作。 二○一○年二月二十六日 附件：眉山市2010年度农田水利基本建设任务主要指标分解表 县区 部门 项目 水务局 农业局 林业局 畜牧局 农机局 国土资源局 交通局 发展节水灌溉（万亩） 治理旱山村（个） 解决农村安全饮水（万人） 治理水土流失面积（平方公里） 农村沼气池建设（万口） 标准粮田建设（万亩） 推广配方施肥（万亩） 森林管护面积（万亩） 成片造林（万亩） 人工种草（万亩） 新增提水控灌设备（台/千瓦） 农村机耕道建设 土地整理 农村道路硬化（公里） 硬化（公里） 新建（公里） 整理面积（万亩） 新增土地（万亩） 全市 4 9 15 50 2 7 35 291.8 12 1 770/7530 360 140 6.1 0.66 500 东坡区 1.5 2 3.8 10 0. 5 0.8 10 39.4 2.5 0.1 200/1990 40 10 0.9 0.1 80 仁寿县 1.1 3 5.6 15 0.62 2.7 10 54.9 2.3 0.2 310/3050 190 80 1.4 0.18 150 彭山县 0.3 1 1.9 10 0.2 1.2 5 8.6 1.1 0.1 130/1220 30 10 3 0.3 30 洪雅县 0.8 0 1.5 5 0.28 1.8 5 156.1 3.1 0.5 50/480 40 20 0.8 0.08 80 丹棱县 0.2 2 1.2 5 0.3 0.27 2 20 1.4 0.05 30/280 30 10 0 0 40 青神县 0.1 1 1 5 0.1 0.23 3 12.8 1.6 0.05 50/510 30 10 0 0 120