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各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 今年以来，全市社区和农村伤人、亡人火灾呈上升趋势。据统计，截至目前，全市共发生火灾41起，伤1人，亡4人，其中29 起火灾发生在社区和农村，亡人火灾全部发生在社区和农村，充分暴露出社区和农村火灾隐患多，群众消防安全意识淡薄、自防自救能力弱等问题，消防安全形势不容乐观。为进一步提高火灾防控能力，有效遏制亡人火灾多发势头，认真落实《抚顺市2010年消防工作目标责任书》中明确的工作任务，经市政府同意，现就加强社区和农村消防工作有关事宜通知如下： 一、加强组织领导，建立健全消防组织网络 加强社区和农村消防工作，预防和控制火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，是各级党委、政府和基层政权组织及有关职能部门的重要职责。各县（区）要切实加强组织领导，将社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理内容，督促街道办事处、乡镇人民政府制订消防工作计划，组织召开消防工作会议，层层签订消防安全责任书。各街道办事处、乡镇人民政府要建立健全完善的消防组织网络，确定一名行政领导具体负责本地区消防工作，明确社区书记、村委会主任是本辖区消防安全责任人，明确一名副职为消防安全管理人，负责协调和组织开展日常消防工作。有条件的社区、村委会应明确一名专职消防安全管理人。 二、坚持齐抓共管，努力形成消防工作合力 各基层公安派出所要切实履行第三级消防监督管理职能，在加强消防安全重点单位监督管理的同时，要加大对社区和农村消防安全管理人员、单位消防安全责任人、消防安全管理人的培训力度，要指导、帮助社区和农村建立健全消防工作组织，完善消防安全制度，深入开展防火宣传和防火检查，各项消防监督管理工作落实到位。各县（区）公安消防机构要加强对公安派出所的培训、指导，切实提高专兼职消防民警、社区民警消防监督执法、服务水平。各级财政、民政、农委、人力资源和社会保障等部门要按照《抚顺市2010 年消防工作目标责任书》的要求，认真落实各自工作职责，积极配合消防部门做好农村和社区的消防工作。 三、加大经费投入，推进消防基础设施建设 各县（区）要按照本地区《2010年消防工作目标责任书》中明确的建设任务，加大经费投入，加快推进消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等公共消防基础设施建设。2010 年底，抚顺县、清原县、新宾县的中心镇要全部建成政府专职消防队，全市合同制消防队员要达到218人，提高农村抗御火灾的能力。新建、改建、扩建的社区，要保证消防基础设施建设落实到位；城区改造时，要补上消防基础设施建设的“欠帐”。要通过依托社区警务站和物业管理单位在社区设立消防执勤点，配备必要的消防器材，随时接受群众的求助。有条件的多层居民住宅楼内要设置灭火器、救生绳、应急照明等工具，高层民用住宅楼要配备高空缓降器等逃生设施，确保一旦发生火灾能够有效发挥作用。 四、加强队伍建设，切实增强火灾防范能力 各级公安机关要将消防与治安巡防工作有机结合，担负起社区和农村的防火检查、巡查和初起火灾扑救等工作任务。社区和农村要动员热心居民、消防志愿者等建立志愿消防队，配备灭火器材，发现火灾及时报警，及时扑救，维持火场秩序，配合公安机关调查火灾原因。住宅小区的物业管理单位要建立消防巡查队伍，实行辖区24 小时消防巡查，保障社区内的消防车通道畅通和公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。 五、加强消防宣传，提高群众消防安全意识 要充分利用居（村）民活动室、宣传栏、文化橱窗等宣传阵地，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。有条件的社区和农村要建立消防宣传室、消防画廊、消防公益广告箱等。要针对不同季节、不同群体的特点，开展多种形式宣传教育活动，特别要加强对少年儿童、老弱病残人员、外来务工人员以及各类暂住人员的宣传教育。要积极开展“创建零火灾社区（农村）活动”，宣传推广消防工作的新经验、新事物，让群众耳濡目染，警钟长鸣，增强群众的消防安全意识。 六、树立工作典型，适时进行推广宣传 各县（区）要坚持重点培育、典型引路的做法，结合当地农村社区建设试点工作实际，合理确定消防工作典型单位，加强对社区和农村消防工作的调研、指导和帮助。各级公安、民政部门要联合组织精干力量，深入到社区、农村查找、分析和解决实验活动中发现的问题，切实抓好典型树立工作。年内，各县（区）社区和农村消防工作的典型各不少于1个。在树立典型的基础上，及时总结好的做法和经验，在县（区）乃至全市范围内进行推广。