杭州市文化广电新闻出版局关于印发《2010年度依法行政普法教育工作意见》的通知 （杭文广新政〔2010〕3号） 各区县（市）文化广电新闻出版局、局机关各处室、市文化市场行政执法总队： 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》以及市政府《2009-2013年依法行政工作实施方案》精神，推进全市文广新系统依法行政工作，现将《2010年度依法行政普法教育工作意见》印发你们。请结合本地区、本部门的实际，做出具体安排，认真抓好落实。
二〇一〇年二月二十六日
杭州市文化广电新闻出版局关于2010年度依法行政普法教育工作意见
2010市文广新系统依法行政普法教育工作以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，认真抓好贯彻落实、扎实搞好普法宣传、积极开展创建活动、依法整治热点问题、强化权力运行监督、加强基层队伍建设，为推动杭州文化大发展大繁荣提供法治保障。
一、认真抓好《纲要》、《决定》的贯彻落实。全系统要把学习《纲要》、《决定》作为当前的一项重要任务，列入领导干部和公务员学习全年计划，作为普法宣传、培训的重要内容，使全体公务员人人掌握其精神、主要内容和工作要求，增强依法行政的意识，提高行政决策、行政执法、行政监督的能力和水平。区县（市）文广新局要结合贯彻落实省、市依法行政工作会议精神，按照市政府《2009-2013年依法行政工作实施方案》提出的八项任务，制定出完成任务的时间表，年底前向本级政府和市文广新局书面报告一次工作进展情况；市局将按照《杭州市依法行政考核实施细则》确定的考核指标体系，组成考评组对全系统依法行政普法教育工作进行考核评议，并将考评结果通报各单位。
二、扎实做好“五五”普法宣传教育工作。全系统要结合“4.23”世界读书日、“4.26”世界知识产权日和“12.4”全国法制宣传日，充分发挥广播、电视、报纸的作用，深入开展法律服务“进市场”、“进学校”、“进社区”、“进农家”宣传活动。积极参加省市组织的法制宣传咨询活动，依托图书馆、文化馆抓好青少年法制教育基地建设。党委中心组要落实集中学法不少于4次；机关公务员和执法人员要结合干部在线学习，重点学习《侵权责任法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》等法律法规，全年落实学法时间不少于40小时。认真做好“五五”普法教育工作总结和“六五”普法教育计划制定工作，迎接市依普办组织的普法教育考核验收。
三、依法整治群众关注的热点问题。市、县两级执法机构要切实履行好维护国家文化安全、规范市场秩序、保护合法权益的法定职能。高度关注老百姓反映的热点问题，加强与各部门的沟通、联系和协作，加大对动漫、电影、出版物市场的监管力度，深入开展“扫黄打非”工作，严厉打击侵权盗版行为；加大对网吧、娱乐市场的监管，依法保护未成年人健康成长；加强对视频网站的监管，依法查处制作传播低俗、暴力等内容；加大营业性演出市场监管，严厉打击假唱、假演奏以及色情“脱衣舞”表演活动；加大安全检查力度，依法抓好文化经营单位安全生产。
四、开展依法行政示范单位创建活动。市、县两级文广新局要围绕行政许可、行政处罚、队伍建设、投诉处理等内容，建立执法目标、执行责任、绩效考核和监督评价体系，加大对执法人员行使职权和履行法定义务的评议。要完善执法资格审查、执法主体公告、处罚案卷评查、行政强制备案、执法责任监督和案卷归档等制度建设，推进“示范单位”、“示范点”创建工作有效运转。全年组织行政许可和处罚案卷评查不少于2次。市总队和区县（市）执法大队要推行说理式执法文书试点，不断提高法理分析、文字表达、文书制作的能力，确保创建工作取得实效。
五、强化行政权力运行的监督。按照市委、市政府的要求，严格规范性文件的制定与监管；完善和加快推行“外网受理、内网办理、外网反馈”的审批模式；采取“先市本级、后全系统”的方式，统一行政许可法律文书格式，规范行政许可程序和流程，对行政许可事前、事中、事后实施全程监督。抓好重大处罚集体讨论制度的落实，规范行政处罚自由裁量权，积极预防和化解行政争议。完善12318投诉受理工作，妥善处理涉法投诉、信访案件的转办和移送，依法保障人民群众对行政行为监督的权利。认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，依法履行答辩、应诉义务，落实行政应诉责任和行政首长出庭应诉。自觉履行人民法院做出的判决和裁定，对人民法院的司法建议，做到及时研究和反馈。
六、加强基层法制机构和队伍建设。区县（市）文广新局要健全法制工作机构，配备专职人员，并将普法教育、宣传、培训经费列入年度预算，为依法行政普法教育提供物质保障。严格行政执法主体资格合法性审查，抓好持证上岗制度的落实，严禁无执法资格人员履行执法职责。全年举办依法行政普法教育培训班2次。抓好非物质文化遗产资源保护、合理开发和利用的立法调研。健全纪律约束机制，加强执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
