黑龙江省安全生产监督管理局关于印发2010年全省安全生产综合监管工作要点的通知 （黑安监发〔2010〕21号） 各市（地）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局： 现将《2010年全省安全生产综合监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年二月二十三日
2010年全省安全生产综合监管工作要点
2010年全省安全生产综合监管工作总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深入开展“安全生产年”活动，紧紧围绕一个中心，突出两个重点，抓住三条主线，落实20项具体措施，强化道路交通和建筑领域监督检查，预防重特大事故，有效控制和减少事故总量，实现分管行业领域安全生产形势持续稳定好转。
2010年全省安全生产综合监管工作目标是：
1、指导协调相关部门开展铁路道口、道路运输和建筑施工企业安全生产专项整治，组织综合执法检查3次。
2、组织召开企业安全标准化专题培训班，推动企业安全标准化工作深入开展。大中型机械、纺织、乳品、商贸企业，实现（一、二级）达标率70%；大中型木材及木制品加工企业，实现（一、二级）达标率50%。
3、开展建设项目安全设施“三同时”专项整治，对重点建设项目进行专项执法检查。省级监管的建设项目90%以上履行审查备案程序；市级监管的建设项目80%以上履行审查备案程序。
2010年要突出抓好以下七个方面20项重点工作：
一、紧紧围绕国家总局下达我局的考核控制指标这个中心，谋划部署，推进分管行业领域监管工作开展
1、召开全省分管行业安全监管会议，明确全省重点工作任务。
2、分解2010年综合监管工作目标，下发《2010年全省安全生产综合监管工作要点》，落实任务、明确责任人和完成时限。
3、强化日常监管，加强目标责任制和控制指标考核，及时总结通报重点工作进展情况。
二、重点抓好行业领域安全生产标准化建设达标升级工作
4、举办企业安全标准化专题培训班。
5、深入企业现场指导，推动安全标准化工作开展。
6、组织开展安全生产标准化验收。大中型机械、纺织、乳品、商贸企业，实现（一、二级）达标率70%；大中型木材及木制品加工企业，实现（一、二级）达标率50%。
三、重点抓好建设项目“三同时”清理整顿工作
7、组织开展省管重点项目安全设施“三同时”普查，建立项目档案。
8、开展重点项目安全设施“三同时”专项执法检查，指导和监督市（地）开展“三同时”工作。严格执行建设项目安全设施“三同时”设计审批制度，不履行“三同时”设计审批手续的有色、建材、机械、冶金、纺织、轻工、烟草、电力等行业领域企业一律不准开工建设。
9、组织重点项目安全设施“三同时”审查和验收。省级监管的建设项目90%以上要履行审查备案程序；市级监管的建设项目80%以上要履行审查备案程序。
四、牢牢抓住综合监管这条主线，发挥监督检查指导协调作用，保证政令畅通
10、继续支持配合有关部门开展安全生产专项整治。协调督促有关部门继续深化铁路道口、道路运输企业和建筑施工安全生产专项整治活动。督促有关部门制定专项整治工作方案，联合开展监督检查，消除事故隐患，确保整治取得实效。
11、积极做好国家总局推广GPS动态行驶记录仪在我省试点工作。配合交通运输、公安、质监等有关部门强力推进营运车辆安装GPS动态行驶记录仪。利用1年时间，分3批对全省范围内国省干道沿线营运客车、危险品运输车辆、旅游客车、重型载货汽车和半挂式牵引车总计4.2万辆营运车辆强力推广安装GPS动态行驶记录仪，建立省市两级交通运输主管部门GPS动态行驶记录仪监控系统平台，实现营运车辆动态监控。
13、配合公安交警、交通运输、农业等部门开展“道路交通安全大检查大整治大宣传大教育会战”，通过加强对驾驶员教育，督促道路运输企业通过安全生产标准化考核评级，提高道路运输企业安全生产条件，通过认真开展道路运输企业安全专项整治，危险路段专项整治活动，大力改善道路交通安全环境，有效预防和减少道路交通事故。各级安全监管部门要把对各类运输企业安全运行情况和驾驶员教育情况列入监管重点。
五、牢牢抓住直接监管这条主线，把安全监管工作抓实、抓细、抓出成效
14、研究制定机械、轻工、纺织、商贸行业安全检查表和安全检查工作程序。规范安全监管人员行政执法行为，提高安全监管人员执法水平。
15、各级安全监管部门和企业要继续深化隐患排查治理工作，省隐患整改资金补助的重大事故隐患项目整改率要达到100%。
16、组织市（地）安全监管局开展互检互查、省外考察，交流经验、促进工作。
17、开展机械行业安全生产监管工作对策研究。分析安全监管方面存在哪些问题和原因，总结企业安全管理方面的成功做法，借鉴国内外先进经验，研究提出我省机械行业安全监管对策措施建议。
六、牢牢抓住处室和系统队伍建设这条主线，加强队伍建设，全面提高履职能力
18、建立培训教育机制。利用省局视频会议系统，对战线干部进行培训，宣传法律法规，讲解规范标准，部署重大方针政策，交流先进经验。
19、建立政务信息网络交换机制。充分发挥网络信息作用，建立全省对口科室安全监管人员和重点企业安全管理人员网络信息交流平台，及时传递交流工作信息，进一步提高工作效率和工作质量。
20、树立安全生产 “零”起点的工作理念，积极开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动，进一步加强处（科）室基础建设，努力做到工作规范化、标准化、程序化、制度化。争创学习型处（科）室，开展批评与自我批评，加强党风廉政建设，建设风正气顺、干劲十足的和谐型处（科）室。
七、严格按照“四不放过”和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求，认真查处各类事故。
