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宁夏回族自治区人民政府关于2010年实施10项民生计划为民办30件实事责任分工的通知 （宁政发[2010]28号） 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 2010年自治区人民政府实施10项民生计划为民办30件实事已经自治区十届人大三次会议审议通过。为确保各项任务的落实，自治区人民政府决定由王正伟主席总负责，齐同生常务副主席督促协调，其他各位副主席、主席助理分工负责，全面完成各项任务。现就各项实事的具体责任人、牵头部门和协助单位通知如下： 一、实施扶贫开发计划实施生态移民、农村饮水安全等工程，改善中南部地区群众生产生活条件。 （一）加快生态移民。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民40000人；新开工8个项目区，建成可安置30000人的移民住房并开工建设生产生活配套设施。（郝林海、赵小平副主席负责，发展改革委牵头，教育厅、科技厅、民政厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅、商务厅、卫生厅、林业局、扶贫办、残联、电力公司等部门协助落实。） （二）保障农村饮水安全。建成30处中小型集中供水工程，基本建成同心东部扩建和中卫兴仁重点供水工程，解决35万农村人口饮水安全问题；实施农村自来水“百村千户”入户工程，解决150个村35000户群众的饮水问题。（郝林海副主席负责，屈冬玉主席助理协助，水利厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。） （三）提升贫困村发展能力。村均投入50万元以上，完成298个重点贫困村整村推进任务；选择300个贫困村，小村投入20万元，大村投入30万元建立发展村级互助资金。（郝林海副主席负责，屈冬玉主席助理协助，扶贫办牵头，发展改革委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。） 二、实施扶弱助困计划加大社会救助力度，切实帮扶弱势群体和困难群众改善生活条件，提高生活质量。 （四）加快福利机构建设。完成宁夏老年福利服务中心建设一期工程和自治区儿童福利院搬迁；建成3个县级综合福利服务中心；新增养老服务机构床位1500张；实施1000万元境外、区外慈善合作项目，1000万元慈善救助项目和1000名孤儿慈善牵手抚育项目；新建100个城市社区居家养老服务站。（刘慧副主席负责，民政厅牵头，发展改革委、财政厅、卫生厅等部门协助落实。） （五）切实救助残疾人员。为贫困残疾人配发辅助器具2000件；为3000名贫困精神残疾人免费提供服药；为社区配发残疾人康复训练器材100套，培训残疾人康复协调员600名；对160名残疾儿童进行抢救性康复；对3000名居家托养的残疾人给予救助；为贫困肢残人捐赠轮椅2800辆；为2500名在读的贫困残疾学生提供资助；为5000名有就业需求的贫困残疾人免费进行职业技能和实用技术培训；扶持1000个残疾人家庭发展种植养殖业。（刘慧副主席负责，自治区残联牵头，民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。） 三、实施创业就业计划以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量。 （六）推进全民创业。全年创办小企业2000个，培养小老板2000名，创造新岗位20000个；开展创业能力培训6000人；发放小额担保贴息贷款2000万元，为1000名妇女创业带头人提供支持。（刘慧、姚爱兴副主席负责，人力资源社会保障厅、妇联分别牵头，经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局等部门协助落实。） （七）大力促进就业。力促19000名高校毕业生就业，其中鼓励和引导到中小企业和国有企业就业8000名，机关事业单位招录公务员和工作人员1000名，招聘特岗教师1000名，安排“三支一扶”1800名，安排事业单位实习2000名，安排重点工程项目实习2000名，组织参加企业见习1200名，推荐区外就业1000名，扶持自主创业或自谋职业1000名；全年新增城镇就业6.6万人，培训城乡劳动力7.5万人；帮助6000名城镇长期失业人员实现就业，继续购买3000个公益性岗位帮助零就业家庭实现动态清零。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，经济和信息化委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国资委、宁东办等部门协助落实。） （八）改善农民工务工条件。新建改建劳务扶贫“周转房” 1600套，安置劳务移民7000人；建设农民工公寓300套；培训农民工特种作业人员5000名；农民工工伤保险参保人数达到90000人；农民工工资清欠率达到97%以上。（齐同生副主席负责，扶贫办、住房城乡建设厅、安监局、人力资源社会保障厅分别牵头，发展改革委、财政厅、民政厅等部门协助落实。） 四、实施城乡安居计划实施廉租住房保障，加大环境整治和交通基础设施建设，改善城乡居民生产生活条件。 （九）建设廉租住房。新建廉租住房10000套，采取租金补贴、租金核减、实物配租等方式，对40000户人均住房面积不足13平方米的城市低收入家庭实施住房保障；开工建设经济适用住房100万平方米，竣工60万平方米。（李锐副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、财政厅、地税局等部门协助落实。） （十）改善农村人居环境。建设“塞上农民新居”新村20个；改造农村危房危窑30000户，其中贫困户危房危窑改造8700户，贫困残疾人家庭危房危窑改造1300户；加大城乡环境综合整治，整治旧村200个、城镇20个。（李锐副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、财政厅、民政厅、残联等部门协助落实。） （十一）改造棚户区沉陷区。新开工棚户区居民住房100万平方米，建成43万平方米，安置居民6000户；惠农采煤塌（沉）陷区治理1平方公里，使3000户、10000人受益；实施固原市地质灾害危险点村民搬迁及治理工程，使5个自然村100户400人从根本上消除地质灾害威胁。（姚爱兴、赵小平副主席负责，发展改革委、国土资源厅分别牵头，民政厅、住房城乡建设厅、财政厅等部门协助落实。） （十二）改善农村交通条件。建设农村公路2000公里；实施安全保障工程50处，改造危桥34座；开工建设农村客运站20个，建设农村客运招呼站200个，全区行政村通客车率达96%。（赵小平副主席负责，交通运输厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。） 五、实施社会保障计划扩大社会保障覆盖面，提高低保补助水平，提高保障水平。 （十三）完善社会保障体系。全年城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别达到94万人、168万人、48万人、43万人、31万人；扩大农村社会养老保险试点范围，新农保试点覆盖全区县市区的60%；妥善解决10万人养老保险历史遗留问题；提高企业退休人员养老金；提高全区最低工资标准。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。） （十四）提高社会救助水平。将父母双亡散居孤儿养育标准提高到每人每月600元，事实上无人抚养的孤儿救助标准统一提高到当地城市低保全额救助水平；农村散居五保对象自治区补助标准提高1/3；农村低保对象中接受义务教育阶段学生补助水平每人每月提高10元，高中阶段学生补助水平每人每月提高20元，高校在校学生补助水平每人每月提高30元。（刘慧副主席负责，民政厅牵头，人力资源社会保障厅、财政厅等部门协助落实。） （十五）提升民生综合服务能力。采取以奖代补的方式，建设50个规范、统一的乡镇民生服务中心，将财政、民政、社会保障、农业、卫生、计生、林业等部门涉及的惠农政策实行“一站式”服务，为广大群众提供便利、快捷的民生综合服务。（齐同生副主席负责，财政厅牵头，发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、卫生厅、人口计生委、林业局等部门协助落实。） 六、实施教育惠民计划进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。 （十六）改善办学条件。完成6个县（区）的普及高中阶段教育任务；继续推进中小学校舍安全工程，新建60万平方米，维修加固40万平方米；实施二期“百标工程”，完成8所学校建设任务；全区中小学新增教学班300个，新建学生宿舍20000平方米，有效缓解“大班额”、“大通铺”问题。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。） （十七）启动山区农村学生营养早餐工程。为中南部山区义务教育阶段农村学生在校期间每人每天补助1个鸡蛋，提高学生的营养健康水平。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，财政厅等部门协助落实。） （十八）发展职业技术教育。基本建成自治区职业教育实验实训基地二期工程，完成建筑面积5万平方米；重点支持2个县级职教中心迁建或改建工程；逐步免除全日制中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业学生学费，免学费人数达到在校生总数的25%。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。） 七、实施卫生健康计划完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。 （十九）优化公共卫生服务。实施妇幼卫生“四免一救助”政策，为40000名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩，为25000名农村新生儿免费筛查3种先天性疾病，并对患儿给予免费治疗，为25000对农村准夫妇免费开展婚前医学检查；对8岁-15岁人群和在校学生约40万人实施乙肝疫苗接种或补种（100万剂次）；为2000例患者实施复明手术。（姚爱兴副主席负责，卫生厅牵头，残联、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅等部门协助落实。） （二十）促进计生富民。为194个乡镇配置计划生育流动服务车；实施“少生快富”千户示范工程，创建计划生育“少生快富”示范户1000个。（姚爱兴副主席负责，人口计生委牵头，财政厅、扶贫办等部门协助落实。） 八、实施文体促进计划加强文体和广电基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。 （二十一）繁荣农村基层文化。完成已建成50个乡镇综合文化站的设备配置；扶持社区文化中心（文化活动室）、村文化室、优秀农民文艺团队、农民文化示范户（大院）220个；新创打磨优秀剧（节）目10部（台）；送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1500场；全年开展广场文化演出1200场；举办全区农民文艺表演选拔赛。（田明主席助理负责，文化厅牵头，财政厅等部门协助落实。） （二十二）提高广电服务质量。完成电视户户通6万户，使20万人收看8套以上电视节目；全年完成农村数字电影公益放映40000场。（田明主席助理负责，广电局牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。） （二十三）大力开展全民健身。组织开展全区县级以上全民健身系列活动100次；开展“百乡千村”农民体育活动，举办全区农民篮球赛等比赛；在行政村建设农民健身工程600个；在城市社区、广场和乡镇建设全民健身路径工程100条；完成3个县级体育健身场馆建设任务。（姚爱兴副主席负责，体育局牵头，发展改革委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。） 九、实施支农惠农计划坚持信息助农、科技支农、流通惠农，推进农业和农村经济稳步发展。 （二十四）信息助农。新建科技信息服务综合示范点100个；基层科技部门培训农村信息员1000名，开展农村信息服务培训20000人次；推广应用农村科技等各类服务系统和数据库20套（个）以上，带动提高全区农村信息服务水平。（屈冬玉主席助理负责，科技厅牵头，经济和信息化委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。） （二十五）科技支农。每个县培育农业科技示范户1000个以上；全年培训新型农民20000人，在此基础上选拔600名送到区外培训，选拔22名优秀者送到高等院校研修深造；免费为80万户农户提供测土配方施肥服务，推广面积800万亩，平均每亩节本增效25元以上。（郝林海副主席负责，屈冬玉主席助理协助，农牧厅牵头，发展改革委、科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅等部门协助落实。） （二十六）流通惠民。改造提升标准化农家店500个，配送中心20家；扶持4家自治区一级综合批发市场；支持新建和改造农贸市场、冷链系统15家；实施“家电、汽车、摩托车下乡”工程，进一步扩大补贴种类范围；建成“放心肉示范店”50家。（李锐副主席负责，商务厅牵头，发展改革委、财政厅、供销社等部门协助落实。） 十、实施安全保障计划加强社会治安综合管理和安全生产监管，着力为人民群众创造安宁祥和的生产生活环境。 （二十七）提高基层安保能力。全区建成2个一级监控中心、8个二级监控中心、3个中心派出所监控中心、37个派出所监控室、979处各类监控点位、1900路监控探头；以公安民警为骨干，落实民警派驻社区制度，提高见警率；以保安、内保、治保、4050人员为基础，建立全天候治安防控网，减少发案，增强群众的安全感和满意度。（李锐副主席负责，公安厅牵头，财政厅等部门协助落实。） （二十八）提供法律援助服务。免费为困难群众办理2000件法律援助诉讼案件；人民调解化解2300件重大疑难复杂社会矛盾纠纷。（李锐副主席负责，司法厅牵头，财政厅等部门协助落实。） （二十九）提高食品安全质量。全区农业生产基地无公害农产品产地认定达到85%以上，蔬菜、畜禽产品药物残留率均控制在5%以内；对全区食品生产获证企业产品进行抽检；帮扶500家食品生产加工小作坊取得准许生产证；在全区流通环节开展食品快速检测，全年检测20个大类、80个品种、5000个批次；商场、超市、城乡集贸市场的食品经营户持证、照经营率达到100%；在流通环节食品经营户中建立和落实索证索票、进销货台账、收货凭证“三和一”台账制度，实现全覆盖。（姚爱兴副主席负责，农牧厅、质监局、工商局分别牵头，财政厅、工商局、卫生厅、食品药监局等部门协助落实。） （三十）提升安全生产能力。对全区20家天然气充装站实施远程电子监控，使全区8000辆以天然气为燃料的出租车、公交车、私家车实现电子标签管理；为高危行业从业人员进行安全生产三级教育全覆盖；对位于城市人员密集区域内的5座加油站，强制安装HAN阻隔防爆装置，从源头上消除安全隐患。（齐同生副主席负责，安监局、质监局分别牵头，公安厅、财政厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅等部门协助落实。）