各行署、市、县财政局： 现将《综合处2010年工作要点》印发给你们，供各地在工作中参考。
二○一○年二月九日
综合处2010年工作要点
2010年综合处工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照全省财政工作会议的总体部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕厅党组确定的优化财政支出结构、促进增长方式转变、切实保障和改善民生、加强财政科学化精细化管理等重点任务，努力做好财政经济形势分析预测，深入开展财政政策专题调查研究，有序推进规范津贴补贴改革，完善廉租住房保障制度，加强收费基金、国有土地出让收入以及彩票公益金等政府非税收入管理，完善国有土地出让收支预算体系，强化住房公积金监管，认真落实同步监督制度，促进全省财政综合工作健康发展。主要工作任务是：
一、深入推进全省廉租住房保障资金管理工作
按照国家的总体部署，进一步深入推进全省廉租住房保障资金管理工作。一是做好保障资金的筹集、分配和使用工作。强化财政部门对廉租住房保障资金的管理和监督，确保专款专用，防止挤占和挪用。同时，督促市县政府按照国家和省的有关规定，做好扩大租赁补贴保障范围、提高保障标准等工作。二是进一步丰富廉租住房保障模式。借鉴外省廉租住房保障管理成功经验，积极探索开展廉租住房“共有产权”保障模式，拓展保障资金来源渠道。三是积极争取国家政策和资金支持。认真做好上年度全省廉租住房保障工作情况审核汇总申报工作，积极向财政部和财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处汇报我省推进廉租住房保障工作的实际情况，做好全省廉租住房中央专项补助资金使用管理情况的对上汇报工作，努力争取国家在政策和资金方面给予大力支持。四是开展全省廉租住房保障管理专项检查工作。认真贯彻落实厅党组积极开展财政同步监督的要求，进一步强化监督机制，组织相关部门不定期抽查各地廉租住房保障政策执行和专项资金使用情况，及时发现查处各种违纪违规行为，推动全省廉租住房保障工作健康发展。同时，继续做好省直机关事业单位职工住房货币化补贴资金审核发放工作，有效改善职工住房条件。
二、加强收费立项审批及基金征收管理工作
一是按照有关规定严格审批行政事业性收费和政府性基金项目，规范收费行为，加强收费资金管理；二是认真落实重大水利工程建设基金征管政策。按照《财政部 国家发展和改革委员会 水利部关于印发<国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综[2009]90号）要求，积极协调省发展改革委、省水利厅等相关部门，结合我省实际研究制定具体实施意见，做好重大水利工程建设基金征收、使用和管理工作；三是继续抓好交通建设费的征收管理工作。在总结2009年交通建设费征收管理工作的基础上，对发现的问题进行分析，及时向省政府反映情况，完善征收政策，积极配合地税部门做好2010年征收工作，力争使交通建设费及时、足额征缴入库，为全省重点公路建设项目筹集资金；四是继续做好地方教育附加征收工作，确保及时足额征收入库；五是探索城市基础设施广告经营权有效管理方式。积极推进城市基础设施广告经营权有偿出让试点工作，总结经验，加强对城市基础设施广告经营权招标、拍卖等收入的管理工作，增加政府非税收入。
三、完善全省土地出让收支预算体系
一是继续完善《黑龙江省土地出让收支预算管理系统》。按照财政部的要求，建立健全全省国有土地出让收支预算管理体系，运用科学规范管理手段，不断提高财政监管收入、控制支出水平，努力实现土地出让收入应收尽收、支出合理。二是针对近几年来土地出让收支专项检查发现的各种违纪违规问题，结合国家政策规定，研究制定我省进一步规范国有土地有偿出让收支管理的若干政策，有效遏制各地擅自减免土地出让收入以及违规使用土地出让收入等现象。三是开展土地出让收支专项检查。今年下半年，会同省国土资源厅、人民银行分支机构、监察及审计部门组成专项监督检查组，对部分市县土地出让收支管理工作进行抽查。重点检查国有土地出让收支预算编制和执行情况，对于违反规定拖欠土地出让收入、未及时足额缴纳的、已收缴的收入未按规定及时缴入地方国库的，未将收支全额纳入地方基金预算管理的、以及越权减免缓或变相减免土地出让收入的，要按照有关规定进行处罚。同时，将监督检查结果通报全省。
四、维护彩票市场稳定发展，加强对彩票资金的使用管理
一是认真贯彻落实《彩票管理条例》及其相关配套制度，研究制定本行政区域内的具体实施办法；二是配合相关部门查处和打击非法彩票，切实维护彩票市场秩序；三是努力提高彩票公益金编制年初预算到位率，督促省直有关部门做好预算细化工作，减少部门本级代编预算；四是强化彩票公益金项目预算管理，建立完善相关制度，及时拨付项目资金；五是加强彩票发行机构的财务管理，严格按照审核批复的财务收支计划核拨彩票发行机构经费。
五、继续做好规范机关公务员津贴补贴工作
一是进一步加强对市县津贴补贴水平的调控管理，严格审核市县直属机关提高津贴补贴水平申请；二是进一步加强监督检查，会同有关部门组织开展全省规范津贴补贴实施情况检查和调研工作；三是会同省财政科学研究所开展我省居民收入分配专项课题研究；四是配合有关部门做好事业单位实施绩效工资相关工作。
六、深入开展财政经济形势分析预测和专题调研工作
按照财政部和省财政厅的统一部署，认真开展季度财政经济形势分析预测工作，重点就每季度财政经济运行过程中出现的热点、难点问题展开分析，结合工作实际研究提出对策建议。注重专题调研，重点围绕优化经济结构、促进经济增长方式转变、保障和改善民生等问题开展专题调研，为领导科学决策提供参考依据。一是开展优化产业结构、促进经济增长方式转变财政政策研究。运用计量模型等分析工具，定量测算分析当前黑龙江省产业结构现状及存在的问题，借鉴国内外经济产业结构优化成功经验，研究提出促进我省产业结构升级，加快经济增长方式转变，实现经济持续健康发展的财政政策。二是开展强化全省住房公积金监管专题调研。针对近年来我省住房公积金运行中存在的问题，借鉴外省住房公积金财政监管成功经验，探索建立全省住房公积金监管系统，提出我省加强住房公积金财政监管，促进公积金安全运行的政策建议。三是加强各类财政经济数据收集、加工和整理工作，建立健全横向、纵向数据交换和共享机制，为财政经济分析预测提供基础数据支撑。
七、努力提高财政综合干部队伍的政治素质与业务水平
一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省委和厅党组关于廉洁从政的有关要求和各项制度规定，教育干部职工牢固树立“秉公理财、廉洁服务”意识，增强干部反腐倡廉的自觉性和拒腐防变能力，确保财政综合干部队伍的廉洁性。二是加强班子和队伍的能力建设。认真落实中央关于推进学习型党组织建设的意见，进一步加强领导班子建设，充分发挥处级班子先锋模范作用，不断提高处级班子驾驭工作、领导发展的能力。进一步加强政治与业务理论学习，鼓励和促进干部职工加强业务知识学习，切实提高干部职工政治素质、业务能力和道德水平，以适应财政财务改革发展的需要。三是加强工作作风建设。积极响应财政厅党组号召，以沈浩同志为榜样，加强党性修养，弘扬优良作风，牢记“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，进一步规范办事程序，改进工作方式，提高工作效率，树立财政综合干部依法行政、依法理财和为基层服务的良好形象。
