各市、县（市、区）农业局，厅机关有关处室、厅属有关单位： 根据《农业部关于印发〈2010年深化农产品质量安全整治方案〉的通知》（农质发〔2010〕2号）精神，结合我区实际，制定了《自治区农业厅2010年深化农产品质量安全整治方案》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：1.自治区农业厅2010年深化农产品质量安全整治方案 2.农药市场监管情况统计表
二〇一〇年二月九日
附件1：
自治区农业厅2010年深化农产品质量安全整治方案
根据《农业部关于印发〈2010年深化农产品质量安全整治方案〉的通知》（农质发〔2010〕2号）精神，为确保我区2010年农产品质量安全整治活动正常开展，特制定本方案。
一、工作目标
在2009年工作的基础上再通过一年的努力，全区农产品质量安全水平进一步稳固，农产品质量安全监管协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大，农产品质量安全监管能力进一步增强。
二、工作重点
（一）种植业产品专项整治行动
1、具体目标。蔬菜农药残留监测合格率达到95％以上，水果农药残留监测合格率达到98％以上，茶叶农药残留监测合格率达到95％以上。假冒伪劣农药重大案件执法查处率达100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经销企业80%纳入监控范围。
2、主要任务。一是加强农药生产源头监管，会同工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点；二是加强农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位；三是对标准茶园、果园和菜园开展农药残留检测；四是加强农药科学合理使用的宣传培训；五是加大对违法生产经营高毒农药行为的处罚力度；六是推进农药信用体系建设，及时曝光违规企业和产品。
3、整治重点
（1）重点产品：农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等为重点整治产品；种植业产品以蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品为重点整治产品。
（2）重点整治单位：农药生产和经销企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织。
（3）重点整治区域：130个蔬菜、水果、茶叶等创建无公害农产品（种植业）生产基地县。
此项工作由厅市场与经济信息处牵头，厅经作处、经管处、自治区植保总站、土肥站、水果总站、农技推广总站、优农中心根据各自职能分工负责。
（二）农资打假专项治理行动
1、具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到l00％，农药、肥料等农资监测合格率提高2个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
2、主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体；二是强化农业行政许可事后监督，监察被许可人从事行政许可事项活动情况；三是加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展专项行动；四是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果；五是集中力量查处违法案件，积极鼓励各级农业部门办大案、办要案，完善大案要案奖励激励机制；六是大力推进放心农资下乡进村，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络；七是采取多种形式，提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种植技术水平。
3、整治重点
（1）重点产品：种子（种苗）产品重点查处生产经营假劣种子、无证照生产经营、未审先推、包装标签不规范等行为，严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题；农药产品重点查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药行为；肥料产品重点查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为，进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。
（2）重点单位：严厉打击具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地。
（3）重点区域：集中整治假劣农资重大案件多发地区。
此项工作由厅市场与经济信息处牵头，厅法规处、自治区种子管理总站、植保总站、土肥站根据各自职能具体负责。
（三）推进农产品质量安全监管长效机制建设
1、完善协调合作机制
与卫生、公安、工商、质检、食药等部门形成信息通报、联合执法等制度和平台，完善种植业与畜牧水产两部门农产品质量安全联席会议制度。与工信、工商、质检等部门建立农药监管协调配合机制。
2、完善检打联动机制
完善检打联动机制，明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。
3、完善风险预警机制
构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量安全风险隐患上报和预警管理办法，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。
4、完善应急处置机制
根据农业部农产品质量安全应急预案完善修订自治区农业厅农产品质量安全应急预案，指导各地农业部门修订相应的应急预案，进一步明确地方政府的属地管理责任，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处置能力。
5、推进产地准出与市场准入制度
配合工商部门起草制定关于推进农产品产地准出与市场准入工作的意见，进一步落实农产品生产记录、包装标识等制度。
三、总体安排
（一）工作部署阶段（2月1日-2月底）
在全区范围内部署2010年农产品质量安全整治工作。各地围绕我区2010年农产品质量安全整治方案，结合本地实际，制定辖区农产品质量安全整治方案，开展整治工作。
（二）集中整治阶段（3月1日-10月底）
一是加强检验监测。各级农业部门要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、农产品批发市场以及农业投入品的检测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门加大对禁限用农药的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业建立进货查验、进销货台账、质量安全承诺等制度，指导规模种植场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善生产记录等制度，大力推进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大培训力度，根据农业生产季节特点，知道生产者科学、合理使用农业投入品。
（三）验收总结阶段（11-12月）
根据农业部农产品质量安全整治的统一安排进行总结验收，我厅将全面总结2009-2010年农产品质量安全整治活动，对成绩突出的予以表扬。
四、工作要求
（一）加强组织领导，实行农产品质量安全监管问责制
自治区农业厅成立农产品质量安全整治工作小组，下设办公室，办公室设在厅市场与经济信息处（以下简称农产品整治工作小组）负责统筹协调全区农产品质量安全整治有关工作，统一部署有关重大行动。
各地农业部门要按照自治区农业厅的统一部署，建立健全组织机构，主要领导要亲自抓，分管负责人要直接抓。要实行农产品质量安全监管问责制，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）细化整治方案，确保各项工作目标和任务落到实处
各任务单位和各地农业行政主管部门要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）突出工作重点，确保农产品质量安全水平整体提升
农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各地农业行政主管部门要在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）加强协调配合，确保整治工作取得实效
各级、各地农业部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。各市级农业行政主管部门要加强沟通交流，及时报送信息。从2010年2月开始，每月14日和29日前要向我厅农产品整治工作小组办公室报告工作进展情况并填报农药市场监管情况统计表（见附件2）。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，要立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。
（五）强化技术服务，营造社会氛围
加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。各级农业质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑。各地农业部门要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
（六）坚持标本兼治，建立和完善农产品质量安全监管长效机制
各地农业部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。
附件2：
2010广西农药市场监管工作统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
出动执法人数（人次）
检查生产企业（个）
检查经营单位（个）
印发宣传资料（个）
检测农药样品（个/次）
检出假劣农药产品（个/次）
立案查处（起）
查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）
涉案金额
（万元）
2010年第季度农药打假情况统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
项目
查获
数量
（公斤）
货值
金额
（万元）
查处
起数
（起）
检查
企业
（个/次）
整顿
市场
（个/次）
受理举报案件
（起）
捣毁制假窝点
（个）
挽回
经济
损失
（万元）
出动
执法
人数
（人次）
印发
资料
（万份）
查获甲胺磷等5中高毒农药数量
（公斤）
立案查处
查处
（件）
结案
（件）
移动
司法
机关
（件）
涉案
人数
（人）
逮捕
人数
（人）
案值5万元
以上案件
总数
（起）
价值
（万元）
