各市建设局（建委）、园林局： 为推进宜居城市创建工作，提高城市公园建设与管理水平，我厅组织专家研究制订了《山西省城市（县城）星级公园申报与评审办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求： 一、各地要从实际情况出发，对照《山西省城市（县城）星级公园标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建活动。 二、申报单位要按照《山西省城市（县城）星级公园申报与评审办法》的要求，认真准备有关申报材料，按规定时间进行申报，切实做好申报工作。 三、各市城市园林主管部门要加强对申报公园的检查和指导，做好初审和上报工作。 四、我厅每年将对各市创建工作的成果进行排队通报。 附件：1、山西省城市（县城）星级公园标准 2、山西省城市（县城）星级公园考核评分表
山西省住房和城乡建设厅
二〇一〇年二月九日
山西省城市（县城）星级公园申报与考核办法
为推动全省城市公园建设，提高城市公园管理水平，经研究决定，在全省开展城市星级公园创建活动。现将创建星级公园的有关事项规定如下：
一、申报范围
山西省城市星级公园实行申报制。申报范围是已经建成并对外开放一年以上，设有相应的公园管理机构，符合星级公园标准的各种类型的城市公园。街头游园可申报“优秀游园”，市级优秀游园的标准参照三星级公园标准执行，省级优秀游园的标准参照五星级公园标准执行。
二、申报条件
（一）制定了创建星级公园的活动方案，并已实施一年以上；
（二）城市公园建设符合《公园设计规范》和我厅下发的《山西省城市公园建设与管理指导标准》；
（三）申报公园要经自检符合相应的星级公园标准；
（四）近年来公园内未发生破坏绿化成果事件和其他重大安全责任事故。
（五）获“山西省园林杯优质工程”称号的公园，可适当加分。
三、申报时间
山西省城市星级公园实行年度申报和考核。申报时间为当年的7月份，考核时间由省住房和城乡建设厅根据工作进展情况适时组织。
四、申报程序
（一）县（市、区）的城市公园，由公园管理机构提出申请，经县级建设（园林）主管部门审查后；报请设区市建设（园林）主管部门向省住房和城乡建设厅推荐。
（二）设区市的城市公园，由公园管理机构提出申请，经设区市建设（园林）主管部门审查后，向省住房和城乡建设厅提出推荐。
五、申报材料
（一）申报城市星级公园的申请和推荐报告；
（二）申报星级公园基础资料：
1、星级公园创建活动的实施方案；
2、创建星级公园总结报告（文本和图册）；
3、城市公园的土地使用证或绿地证（复印件）；
4、城市公园平面图（标注功能分区及主要景点）；
5、公园绿化现状图；
6、公园市政管线现状图；
7、公园公共设施配套图；
8、公园建筑物清单（包括建筑名称、占地面积、建筑面积等）；
9、公园内乔木、灌木等园林植物分类普查登记资料（表格）；
10、公园内部管理制度汇编。
六、考核程序
申报城市星级公园从二星起步，申报二星、三星公园的，我厅委托设区城市公园主管部门组织考核评审（三星公园各市进行交叉考核评审）；申报四星、五星公园的，由我厅组织专家考核评审。具体程序如下：
（一）组织专家组对申报星级公园进行实地考察；
（二）审查申报星级公园总结报告、有关资料；
（三）经评审符合星级公园条件的，向社会公示7天；
（四）经公示无异议的，报省政府创建宜居城市领导组表彰、命名。
七、星级公园标准
城市（县城）星级公园考核六类项目，设定总分1000分。其中：规划管理100分，绿化景观管理250分，园容卫生管理200分，基础设施管理200分，经营服务管理150分，安全和保卫管理100分。县级市和县城公园、各专类公园无经营服务项目时，可不考核经营服务管理，总分可按850分计算。各类城市星级公园考核标准如下：
五星级公园：设区城市得分95%，县级市得分90%，县城得分85%；
四星级公园：设区城市得分85%，县级市得分80%，县城得分75%；
三星级公园：设区城市得分75%，县级市得分70%，县城得分65%；
二星级公园：设区城市得分65%，县级市得分60%，县城得分55%。
五星级公园可以申报“山西省城市精品示范公园”。
八、命名授牌
二星、三星城市公园，只命名公布，不授牌，各地可按全省设计的统一样式自行制作挂牌；四星、五星城市公园进行命名授牌。
九、复查管理
对已命名的“星级公园”实行复查制。自公布命名后，每三年进行一次复查，复查合格的，保留称号；复查不合格的，限期整改，经整改仍不合格，降低星级或撤销“星级公园”称号。
附件1：
山西省城市（县城）星级公园标准
一、规划管理标准
（一）公园有土地使用证，并有经批准的公园修建性详细规划；
（二）公园设计、施工、改造要符合《公园设计规范》（C1148-92）；获“山西省园林杯优质工程”称号的公园可适当加分。
（三）公园档案管理要符合下列要求：
1、图纸档案包括下列内容：
（1）公园总平面图；
（2）公园功能分区图；
（3）绿化种植图；
（4）市政管线图；
（5）公共设施配套图；
（6）公园建筑物主要图纸；
（7）公园各景点主要图纸。
2、文字资料档案包括下列内容：
（1）公园规划设计说明书；
（2）公园文化特色说明（包括园艺特色、建筑特色）；
（3）公园园史及有关资料和照片；
（4）园内乔木和大型灌木分类普查登记资料；
（5）公园建筑物清单；
（6）公园变更情况资料（包括土地占借、绿地改造、建筑物新增和拆除，地下管线敷设等）。
（四）公园改造更新项目，用地变动符合有关规定，并办理了相关手续。
（五）公园内古建筑、纪念物、石刻、字碑等具有保护价值的文物，依法挂牌保护，设置保护标志，建立保护档案。
（六）无随意砍伐、移植园内绿化造景植物。
二、绿化景观管理标准
（一）按照公园修建性详细规划和植物种植设计，实施植物栽植、调整和养护，园林景观达到和保持最佳状态。
（二）有全年养护技术措施和植物调整充实计划；有公园主要景点、景区以及节日花坛布置设计图和用花计划。
（三）树木成活率和保存率达到98%以上。
（四）乔木、灌木、花卉、藤本、攀援、地被、草坪等园林植物和古树名木养护及病虫害防治，要符合下列要求：
1、乔木：生长健壮，树冠完整，无枯枝，无明显病虫危害。
2、灌木：树形自然美观，开花整齐，长势好，无枯枝、无明显病虫危害。
3、花卉：生长健壮，花型正，花色艳，花期长，无病虫害。
4、藤本：保持良好的株形姿态，不乱牵乱爬，无枯枝败叶。
5、竹类：保持生长旺盛，自然美观，无倒伏，无枯萎，及时疏伐和清除老竹。
6、地被：硬质地面外围可栽种植物的，都应用各种地被植物覆盖，做到不紊乱，不挡视线。
7、绿篱：常年保持整齐、美观，无枯枝，无缺株，长势良好。
（五）植物群落合理配置，定期修剪、抚育，基本无病虫危害，长势好，开花整齐，整体景观有特色；残缺，老化的灌木及时更新。
（六）定型的植物景观和具有一定历史纪念意义的景观、景区、景点，有严格的管理和保护措施。
（七）园内景点、景区和主要植物，设置有名称、种类、习性等简要知识介绍牌，古树、名木、树桩、盆景等进行重点保护，并制定特殊的养护技术措施。
（八）园内推广生物防治，定期喷药消毒，防止植物病虫害蔓延。
三、园容卫生管理标准
（一）园容卫生整洁、优美，设施放置有序，保持游览区整洁美观。
（二）园内厕所便池清洁，无污垢，无堵塞、无异味，地面干净。
（三）园内湖、池水面清洁，无漂浮物，无异味，无蚊蝇孳生，无污水、废水排放到公园内的湖、池、溪、河等水域内，湖水水质达到国家景观水的标准；喷水池、叠泉循环水装置保持完好，定时开放。
（四）园内垃圾箱造型美观，外观洁净，周围无散弃垃圾。园内施工围挡作业，竣工后及时清场，恢复原貌。
（五）园内雕塑、花架、喷泉、垒石、汀步、栏杆、景门、景墙等设施定期清洗、维修和检查，保持使用功能完好，清洁美观。
四、基础设施管理标准
（一）园林建筑（包括亭、台、楼、阁、廊、轩、馆、大门、围墙门窗等）保持外观完好，整洁美观；出现残损及时修复或处理。书画、匾额、楹联、雕刻等艺术品，有历史价值的文物古迹要登记造册，不得遗失损坏。
（二）园内指示牌、导游图、公园简介、游园须知、动植物介绍牌、宣传牌制作规范，整洁美观。
（三）道路、平台、步级、路沿、护栏平整完好，损坏及时修补，无道路坑洼、步级缺损、护栏倒伏等现象。
（四）园内水电设施、管线铺设符合水电技术安全规范。
（五）园内公共厕所位置合理，造型、色彩与环境协调，有引导标识和无障碍设施；冲水、通风设备完好；化粪池密封，并设排气管，符合技术规范。
（六）园内公共信息图形符号制作规范，位置醒目，整洁完好。
（七）园椅、园灯、垃圾箱、宣传栏和室内装饰物品等完好无损，功能齐全，外观整洁。
五、经营服务管理标准
（一）园内服务设施、服务项目的设置，服从园内总体规划，遵守国家法律、法规，遵守职业道德，自觉接受工商、物价、食品卫生、质量监督等主管部门的监督管理，接受游客的监督。
（二）管理机构健全，管理人员配备合理，贯彻“优质服务，信誉第一”的经营方针，树立文明礼貌，健康有益，安全规范，买卖公平的服务宗旨。
（三）游乐设施有严格的规章制度，定期检修保养，操作人员持证上岗。每台机械建立技术档案，制定应急预案，确保设施安全运营。
（四）公园组织形式多样、健康、文明的展览和其他活动，组织活动要有详细的实施方案，并经有关部门批准，活动结束一周内恢复原貌。
（五）有提供咨询、受理投诉的人员，有投诉电话及信箱；对游客投诉处理及时、妥善，并有完整的记录档案。
六、安全和保卫管理标准
（一）安全保卫组织机构健全，建立责任制度，实行24小时动态巡逻。重点要害部门落实技防、物防措施，财务室管理要符合公安部门的要求。
（二）园内机械设施保持良好的运行状态，无安全隐患，使用人员经过培训，持证上岗。
（四）园内无乱放器材工具、易燃物品、农药等，按规定配置消防器材，消防器材完好率达100%；备有常用药品，有协助紧急救援措施。
（五）园内秩序良好，文明游园，没有赌博、无证经营、群众性集会闹事和影响他人正常游园的行为发生。
（六）职工无闹事和集体上访，安全生产无重大事故，进园车辆管理有序。
（七）建立安全、保卫岗位责任制，处理案件及时做好登记，材料立卷归档，每月及时向上级部门填写月报表。
附件2
山西省城市（县城）星级公园考核评分表规划管理（100分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1-2
规划设计
（30分）
（1）公园无土地使用证，扣5分。无经上级相关主管部门批准的公园修建性详细规划，扣5分。
（2）设计、施工、改造不符合《公园设计规范》，扣1-10分
3
档案管理
（26分）
（3）公园图纸档案共七种，每缺一种扣2分。
（4）公园文字档案共六种，每缺一种扣2分。
4
项目改造更新
（9分）
（5）公园改造更新项目，不按程序申报擅自设计施工发现一次扣3分。
5
文物保护
（10分）
（6）古典园林和公园内的古建筑、石刻、石碑等有保护价值的文物，未经有关部门批准，擅自迁移或添建、拆除的每发现一次扣5分。（保护得力的可适当加3-5分）
6
绿化树木变更
（25分）
（7）不按有关规定擅自变动树木的发现一次扣5分。
合计
山西省城市（县城）星级公园考核评分表
绿化景观管理（250分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1
植物景观
（30分）
（1）植物配置不合理，不符合植物的生态习性，景观质量不高，园艺养护不精细扣5-30分。
2
计划管理
（40分）
每小项20分
（2）园艺养护管理工作年、季、月无计划，不能适时完成扣5-20分。
（3）对园内重要景点、景区及五一、十一等节日的花坛进行布置，不按图施工质量品位不高，全年无用花计划扣5-20分。
3
树木成活率及保存率（65分）
（4）树木种植成活率，原有树木保存率达不到标准要求的下降1%扣5分。
4-8
养护质量
（135分）
小项15分
（5）各类树木有枯梢、枯枝、焦叶、非季节性黄叶、大量落叶，影响绿化效果的扣5-15分。
（6）各类树木内膛紊乱或常年不修剪影响生长，锯剪口不符合技术规范扣5-15分。
（7）游览区发现病虫害10株以上扣2-5分（发现大面积病虫害另议）。发现蛀干性害虫当年危害症状每株扣1分。
（8）绿篱弃管，有缺株，有野生植物缠绕影响绿篱生长不美观的发现一次扣5分。
（9）草坪不轧剪，草高超过6cm，杂草未及时清除，有0.5平方米以上空秃的每处扣5分。
（10）树林、绿篱、草坪有人为损伤现象，发现绿化弃管或有空白地未绿化的每处扣5分。
（11）绿地、树木浇水管用完后不规整，因操作不当使树木绿地发生药害责任事故的每处扣5分。
（12）地被植物覆盖的绿地有空秃，过密的不分种，有杂草或达不到要求的，每处扣5分。
（13）当年有举报，市民反映绿化养护问题较大并经查实的每次扣5分。
合计
山西省城市（县城）星级公园考核评分表
园容卫生管理（200分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1
卫生达标
（50分）
①组织不落实，制度不健全，工作无实效，无力度扣10-20分。（20分）
②园内游览区晾晒衣服和乱堆杂物，卫生工具外露每处扣2-3分。（15分）
③主要干道和游览区做不到全日立体保洁，即在开园的时间室内外及所有陆地、水面、上下左右各个方位均有垃圾，卫生死角每处扣1-3分。（15分）
2
公厕卫生保洁
（30分）
④厕所便池不净、阻塞，墙壁、门窗不净，四周环境不净有异味，有积水，每处扣5分。
3
水体保洁
（30分）
⑤不保持水面清洁，有漂浮污物，有失管积存赃物，有异味，有蚊蝇孳生每处扣5分。（15分）
⑥池内的喷水器等循环水装置不完好，不定时开放，有污水排入水域每处扣5分。（15分）
4
设施保洁
（30分）
⑦垃圾箱外观污秽，污物爆满外露，有痰迹，道路有积泥，发现一处扣5-10分。
5
施工场地保洁
（30分）
⑧施工现场未有效遮挡，不按指定地点堆放物料每处扣10分。
6
建筑设施保洁
（30分）
（9）亭、廊、榭建筑和各种标牌等硬件上发现蛛网、积灰、污物、鸟屎、涂写等每处扣5分。
合计
山西省城市（县城）星级公园考核评分表
基础设施管理（200分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1
建筑设施
（40分）
①园内建筑墙体，壁面破损不整洁，有乱涂乱刻，其中艺术品摆设不完好，保护措施不落实，不符合要求每处扣5分。
2
标牌设施
（25分）
②公园设置的游园须知、导游图，公园简介指示牌等不齐全完整，制作不规范如字迹不清，用字不规范，残损不洁的每处扣5分。
3
道路设施
（25分）
③道路、地坪、步级等不平整完好，有块状破损，积泥、积水的每处扣5分。
4
水电设施
（30分）
④各类水电设施，机械设施整体不完好，有缺损，运行状态达不到安全标准的每处扣5分。
5
厕所设施
（30分）
⑤园内厕所陈旧破损，设施不全、功能损坏使用受阻，无无障碍设施每处扣5分。
6
公共信息
（25分）
⑥园内全部标牌不按颁布的公共信息图形符号规范制作的每处扣5分。
7
附属设施
（25分）
⑦园椅、园灯、垃圾箱、栏杆等其它小品设施构建不完好，有破损的每处扣5分。
合计
山西省城市（县城）星级公园考核评分表
经营服务管理（150分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1-2
经营服务
（60分）
每小项20分
①不做到依法经营，店容店貌不好，柜台服务不好，商品质量不好，每处扣5分。
②管理制度不健全，食品卫生、食具消毒不合格。店堂不整洁，商品陈列不整齐，不亮照经营，不明码标价，出售伪劣商品的发现一处扣5分。
③营业员，操作人员不站立服务，不佩戴胸卡，没有文明接待方便游客，买卖不公平，每发现一处扣5分。
3-4
展览活动及游乐项目
（80分）
每小项20分
④因对合作单位缺乏了解，造成活动项目不能善始善终，没有达到预期效果，造成票价和内容相差悬殊，发生投诉的扣2-5分。
⑤公园开展各项展览活动未批准就擅自开展实施、有损园容环境的，活动项目结束后未按规定期限恢复景观的每次扣10分。
⑥游乐项目的设置不按规划，不经申报，不按指定地点，新增或更换活动项目不履行报批手续的，发现一次扣5分。
⑦游艺机无安全措施和违反操作规程，未设立运行检查维修档案，检查指出的事故隐患，未按要求期限整改的每次扣5分。
5
受理及咨询
（10分）
⑧没有提供游客咨询和投诉渠道的，有人民来信不及时回复，没有便民简易医药箱的每次扣5分。
合计
山西省城市（县城）星级公园考核评分表
安全保卫管理（100分）
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1
综合治理落实
（30分）
每小项10分
①公园安全保卫机构不健全，责任不落实，扣5-10分。
②园内巡逻人员衣帽不整洁，不佩戴标志，不文明执法的，发现一次扣5分。
③重点要害部门无防范措施，不符合公安部门规定要求的扣5-10分。
2
安全运行
（15分）
④施工现场无安全设施，无防火设施扣5-10分。园内机械设施不持证上岗的扣2-5分。
3
危险品设置
（10分）
⑤任何时候公园内的治安、消防、电器、易燃易爆、农药物品等不符合有关规定设置的扣5-10分。
4
公共秩序
（20分）
每小项10分
⑥售票窗口、进出大门、售货现场，游艺机周边等人流拥挤，杂乱无序，无人维持疏导的发现一次扣5分。
⑦在公园内公开赌博，无证经营以及有碍他人正常休闲的，无人制止和管理的发现一次扣5分。
5
安全事故
（15分）
⑧职工集体上访和安全事故的每次扣10分，园内车辆通行无管理扣5分。
6
记录和报表
（10分）
⑨发生案件和事件未做好记录，资料散失及未按月填写上报报表的每次扣5-10分。
合计
