办公厅各处室、各管理单位： 现将《兰州市人民政府办公厅2010年党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○一○年二月九日
兰州市人民政府办公厅2010年党风廉政建设工作要点
2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。市政府办公厅反腐倡廉建设的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强干部作风建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效保障全市经济社会又好又快发展。
一、目标任务
（一）以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、警示教育。按照市委提出的“五个一”要求，认真开展专题纪律教育月活动。加强对廉洁勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。探索制定加强党员干部反腐倡廉教育的意见，深入推进廉政文化建设。
（二）严格按照“四个大兴”的要求，大力弘扬党的优良作风。继续抓好机关作风建设，建立健全长效机制，坚决纠正党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实市委提出的“六个严禁”要求。严肃整治奢靡之风，在认真抓好中央和省纪委“五个方面工作”的同时，严格落实市委重申和提出的“五个表率”和“五个不准”的具体要求。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，切实加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。继续深入开展“小金库”专项治理和规范津贴补贴工作。
（三）进一步减少和规范行政审批，对涉及重大公共利益的新设审批事项开展听证。组织协调政府系统廉政建设和反腐败工作，协助市政府领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作。加强对驻外办事机构的监管，年内有针对性地进行专项检查。
（四）继续加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，推行新闻发言人制度，大力发展电子政务，积极推进行政权力公开透明运行，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制和绩效管理等制度，充分发挥政务大厅和行政服务投诉中心的作用，督促政府各部门解决效率低下和不作为、乱作为等问题。切实加强对县区以及乡镇（街道）政务公开的指导。
（五）认真开展专项检查，保证市委、市政府确定的为民兴办实事落到实处。严肃查处滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、违规审批、设置障碍以及行政权力运行中的商业贿赂等影响和破坏发展环境的行为。
（六）加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。
（七）严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。继续清理规范评比达标表彰活动。严格执行领导干部下基层轻车简从、减少陪员及公务接待等有关规定。深入推进党务政务公开工作。
二、主要工作
（一）深入开展学习实践科学发展观活动和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
深化反腐倡廉学习教育，要始终坚持以领导干部为重点，加强载体和制度建设，推进反腐倡廉学习教育工作经常化。做到三个坚持：一是坚持把反腐倡廉学习教育纳入党组中心组学习和全体党员干部政治理论学习的总体安排。二是坚持把反腐倡廉教育作为各级领导干部必须履行的责任、党员干部教育的必修课、干部成长的必经程序、干部监督的必要手段，严格考核奖惩，使反腐倡廉学习教育成为党员干部的自觉行动。三是坚持按照市上统一安排，结合深入学习实践科学发展观活动，加强党员干部理想信念、党的作风纪律和廉洁从政教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，树立正确的事业观、工作观和政绩观，做到讲党性、重品行、作表率。通过开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
在教育的内容上：一是加强主题教育，积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大会议和中纪委十七届全会精神，坚持科学发展观，树立正确的政绩观，认真学习《党章》和《党内监督条例》、《党员处分条例》，结合工作实际，开展机关效能建设，注重党纪政纪活动的开展，进一步增强党员干部廉洁从政意识和纪律意识，积极开展党风廉政建设宣传月活动，大力营造清正廉洁的发展氛围，使办公厅的全体干部职工在思想认识上有新的突破，确保各项工作健康有序发展。二是不断加强对干部的领导和监督。在已制定干部廉洁自律制度和各项监督机制的基础上，抓好领导干部廉洁自律教育，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁从政准则，并继续抓好各种制度的完善、创新和执行，特别是在干部廉洁制度的落实执行上、党内民主集中制的监督落实上，继续加大力度，进一步推行民主监督，切实保证各项制度的落实，真正发挥各项制度预防、教育、警示作用，在广大党员干部中加强“八荣八耻”教育，树立为人民服务的理念，真正为群众办实事、办好事。同时，开好领导干部民主生活会和党员生活会，把党内监督、群众监督、社会监督有机结合起来，不断拓宽监督渠道和监督网络，调动广大职工的积极性和主动性，形成整体教育活力。从源头上杜绝不良行为和违纪违规现象发生，切实增强党员干部拒腐防变能力。三是强化机关效能建设，规范工作行为。认真推行政务公开，民主管理、民主决策，转变机关工作作风，提高工作质量和办事效率，变被动服务为主动服务，切实提高行政效能。
在教育形式上，一是把个人自学与集体研讨结合起来，落实办公厅中心组学习制度。二是把学习法律法规、党规条例与作风建设结合起来。召开专题民主生活会，对照八个方面的良好风气，找差距、明方向，促进领导干部严格自律。三是把学习教育与规范管理结合起来，建立和完善质量建党工作，进一步规范党员干部的从政行为。四是把学习理论同联系实际，促进工作结合起来。在学习教育过程中，班子成员要做到理论联系实际，深入基层调查研究，用新思路、新观念、新办法解决问题，推动工作。五是把学习实践科学发展观活动与落实各项工作任务结合起来，在推动兰州改革开放和经济社会发展中，较好地发挥参谋、协调、服务的作用。
（二）进一步加强领导干部作风建设，全面推进反腐倡廉工作
按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，切实做到为民、务实、清廉。把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。一要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风。二要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。四要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”。五要顾全大局、令行禁止，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，创造性地开展工作。六要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
（三）切实加强组织领导，把党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定落到实处
按照目标抓分解、任务抓考核、责任抓追究的要求，强化目标责任体系建设。一是把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理考核体系，班子成员分别与分管处室签定目标责任书，实行目标管理，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，纪检、人事、党委协调抓的工作机制。二是进一步落实办公厅廉政工作制度，完善办公厅实施党风廉政建设责任制试行办法、落实“三必谈”、领导干部重大事项报告制度，促进党风廉政建设制度化、规范化。三是加强市政府反腐倡廉工作，促进责任政府、法治政府、廉洁政府、效能政府的建设。四是进一步完善管理监督机制，认真履行监督职责。班子成员要认真履行“一岗双责”制度，带头执行党政领导干部廉洁从政的各项规定。在严格自律的同时，抓好班子，带好队伍，做好工作。五是落实廉政诫勉谈话和个人事项报告制度。六是领导班子成员要牢固树立人民利益高于一切的观念，自觉接受群众的监督。七是严格执行中纪委关于利用职务上的便利谋取不正当利益的“八个严禁”和“领导干部一定要管好自己的配偶和子女及身边工作人员”的各项规定。加强领导干部道德修养，净化“社交圈”、“生活圈”，注重培养健康的生活情趣。八是完善建立健全重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”工作的制约和监督制度。“重大决策”都要严格按程序办事，在干部任用中，严格程序，提高透明度，由班子成员集体决定。重大决策坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，使班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解，提高民主决策，科学决策水平。九是结合学习实践科学发展观活动，着力解决为领导服务、为机关服务、为基层服务不到位的突出问题，以及党性党风党纪方面存在的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
2010年市政府办公厅要紧紧围绕兰州改革发展稳定大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，树立勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。
