各市（州）、长白山管委会残联，各县（市、区）残联： 为落实省残联等八部门《关于印发〈吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划（2010-2012年）〉的通知》（吉残联发[2009]88号）精神，继续深入开展农村残疾人“带传培训”工作，现将《吉林省农村残疾人“带传培训工程” （2010-2012年）实施方案》印发给你们，请认真组织落实。 特此通知。
二○一○年二月一日
吉林省农村残疾人“带传培训工程”（2010-2012年）实施方案
为了贯彻落实中央7号文件、省委22号文件精神，逐步改善农村残疾人生产生活状况，健全农村残疾人基层服务组织，根据省残联等八部门《关于印发〈吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划（2010-2012年）〉的通知》（吉残联发[2009]88号）的安排，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
在认真总结2009年吉林省农村残疾人“带传培训工程”经验的基础上，再利用三年的时间，继续深入开展此项活动，以提高农村残疾人生产技术水平和职业技能为重点，在促进农村残疾人持续增收上下工夫，在促进农村残疾人参与活动的广度上下工夫，在实现具备条件的残疾人转移就业上下工夫，在推动农村残疾人服务组织建设上下工夫，切实保障广大农村残疾人的生存权、发展权和参与权，缩小农村残疾人生活状况与社会平均水平的差距，不断完善农村残疾人服务体系和社会保障体系。
二、任务目标
（一）完善覆盖全省每个乡镇、村的农村残疾人服务网络，把残疾人服务工作延伸到每个乡镇和每个村屯，使“带传培训工程”成为农村残疾人工作的重要载体。
（二）到2010年末，全省培养一级农村残疾人带头人600名，二级农村残疾人带头人6000名，累计带动6万名农村残疾人接受各种实用技能培训和实现生产增收；到2011年年底前，全省累计辐射带动8万名农村残疾人参加生产技能和转移培训；到2012年年底前，一级、二级带头人数量稳中有升、质量明显提高，全省累计辐射带动9万名农村残疾人参加生产技能和转移就业培训，参加活动的残疾人年均收入显著提高。（见附件一）
（三）在全省建立一批专业技能突出、带动效果明显、群众基础扎实的农村优秀残疾人人才队伍。评选出一批典型进行宣传表障，组成事迹报告团，在全省农村组织进行巡回演讲。
三、主要措施
（一）抓好措施完善，增加活动的可操作性
各地要进一步完善各项保障措施，落实好专家服务、经费保障、带头人培训、自管组织发展等各项措施，着力解决好工作中的关键性问题。争取当地政府和有关部门的支持，借助农业、科技、人社等部门组织开展的农民培训，推动工作。利用每年春耕前和农闲时，集中组织对农村残疾人进行种养殖等方面的技术指导和培训。对有转移就业愿望的农村残疾人，要及时提供职业技术培训信息，并选送到相关培训机构进行培训。省及各地要聘请农业专家，组织对残疾人种养殖大户进行专题培训和技术指导，适时组织带头人交流活动。
（二）抓好资金落实，提高参与人员的积极性
要支持带头人开展工作，扶持带头人扩大生产。各地可使用残疾人就业保障金，以培训费补贴或以奖代补等多种有效方式，对带头人给予鼓励；对项目前景好、讲诚信的带头人，给予资金、设备等方面给予扶持；积极帮助解决农村残疾人贷款难的问题；为创业、就业残疾人提供小额担保贷款；康复扶贫贷款贴息资金，要向到户贷款倾斜，主要用于扶持农村残疾人发展生产；有条件的地区，可以对承担农村残疾人工作的带头人给予适当的工作补贴。
（三）抓好典型培养，提高带头人的带动性
把建设一批好的带头人队伍，贯穿于工作的始终。继续做好带头人筛选、调整、强化培训等工作，并发挥好带头人的组织、协调和带动作用。向带头人积极宣传各项扶农助农政策、扶残助残政策，提高带头人的责任感，使带头人成为残联组织密切联系残疾人的纽带。每年年底前后，各地应对带头人发挥作用情况集中进行考评，适时进行必要调整。要在带头人中推广在实践经验中得到验证的效益好、见效快、适合残疾人的项目。2010年年底和2012年年底，全省要分别表彰一批成绩突出、效果明显、带动能力强的带头人。
（四）抓好重点突破，发挥标杆县、市的示范性
要通过积极发挥标杆县、市的示范作用，全面带动各地的工作。省将在危房改造、残疾人扶贫基地建设、康复扶贫贷款等相关工作方面对标杆县、市给予适当的倾斜政策或资金支持。各市、州也要开展对标杆县、市的工作予以支持，推广标杆县、市的工作经验。标杆县、市要进一步细化阶段性工作任务目标，确保每个阶段工作重点突出，任务明确。要及时主动将工作进展情况向上级残联报告，共同研究解决工作中遇到的问题。
（五）抓好组织建设，增强工作组织的科学性
以推进“带传培训工程”为主线，把涉及农村残疾人的各项服务、扶助工作紧密结合起来，切实加强农村残疾人基层组织建设，在带头人中选聘基层残协专职委员。结合贯彻国家民政部、财政部、人社部及中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，抓紧落实好担任专职委员的优秀带头人的工作补贴等政策。
四、几点要求
（一）认真完善方案。各市（州）、长白山管委会和县（市、区）残联要结合2009年取得的经验，根据实际，制定 “带传培训工程（2010-2012年）”实施方案。各市（州）、长白山管委会残联2010年4月底前，将实施方案分别报省残联教育就业部和省残疾人职培中心。
（二）加强检查指导。各市（州）、长白山管委会要对本地区开展活动情况定期进行检查指导和评估，加强对活动开展情况的宣传。每年年底，省残联要组织进行阶段性评估，2012年年底组织全面验收并进行总结表彰。
（三）规范基础工作。做到资金使用有台帐、参与人员有登记、组织培训有记录、实现增收有记载、典型事例有材料、阶段性工作有总结、解决实际问题有分析。要及时做好相关数据统计和上报工作。每季度上报一次统计报表（附件二），7月初和年底一并上报总结。
附件：1、《吉林省农村残疾人“带传培训工程”（2010-2012年）任务分解表》；
2、《吉林省农村残疾人“带传培训工程”季度报表》
附件1：
吉林省农村残疾人“带传培训工程” （2010-2012年）
实施方案任务分配表
项目
地区
一级带头人（人）
二级带头人（人）
累计带动农村残疾人总数（人）
力争累计
实现增收
（万元）
2010年
2010年
2010 年
2011年
2012年
长 春
90
900
9000
14000
18000
4000
吉 林
80
1000
12000
18000
22000
5000
四 平
70
700
7000
8000
8500
2300
辽 源
30
300
3000
4000
4500
1100
通 化
75
750
7500
8500
9000
2500
白 山
45
450
4500
5000
5500
1500
松 原
75
750
7500
8500
9000
2500
白 城
70
700
7000
7500
8000
2200
延 边
65
650
6500
7000
7500
2100
长白山
2
5
50
150
250
45
合计
602
6205
64050
80650
92250
23245
备注：1、2011、2012年一级、二级带头人人数稳定在2010年水平；
2、力争实现增收，含通过开展活动，本地农村残疾人转移就业收入。该指标只作为活动开展情况的参考。
附件2：
吉林省农村残疾人“带传培训工程”季度报表
地区（盖章）： 填表日期：填表人：电话：
单位：人、元、个
项目
县
（市区）
一级
带头人
二级
带头人
带动
总人数
开展培训次数
投入项目资金
新开发项目
实现
增收
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
本
季
度
新
增
累
计
合计
备注：此表每季度后5日内上报，6月底和12月底需同时报半年总结和年度总结。
