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各产烟市、县人民政府，市政府有关工作部门： 为切实抓好2010年烟叶生产工作，加大各产烟市、县政府在烟叶生产各环节的指导和管理力度，确保2010年烟叶生产在规范、有序的前提下，全面完成年度目标任务，现就相关工作通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，把握烟草业发展规律，按照“打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的工作要求，以扎实推进现代烟草农业建设为统领，以合同管理为主线，严控规模，强化管理，夯实“高水平、有特色、影响大”的特色优质烟区的建设基础，促进农业增效，农民增收。 二、目标任务 （一）烤烟生产 烟叶合同收购任务36.46万担（出口备货0.5万担）。其中，开阳19.5万担，清镇9万担，修文3.96万担，息烽4万担；全市指导种植面积13.52万亩。其中，开阳7万亩，清镇3.33万亩，修文1.59万亩、息烽1.6万亩；上等烟比例30%以上，上中等烟比例85%以上，烟叶等级合格率达到80%。 （二）烟叶基础设施建设 1.2010年6月前完成2009年度烟水项目工程、烟路建设任务，并通过国家烟草局验收。 （1）下达烟水项目建设资金9197.09万元，建设配套灌溉面积7万亩。其中，开阳县4014.31万元，配套灌溉面积3.84万亩；清镇3848.23万元，配套灌溉面积2.06万亩；修文956.07万元，配套灌溉面积0.6万亩；息烽县378.42万元、配套灌溉面积0.5万亩。 （2）建设烟路22公里。其中，开阳10公里，清镇10公里，修文2公里。 2.完成2010年度烟叶生产基础设施建设任务 建设大型集群烤房1744间；投入烟水工程建设资金2000万元，实施配套灌溉面积2.5万亩；建设机耕道86.9公里。2010年度烟叶生产基础建设待省指标任务下达后，由市政府统筹安排并落实到各相关市（县）。 3.现代烟草农业建设 完成开阳龙岗、宅吉现代烟草农业基地单元、试点和清镇芦荻现代烟草农业试点建设任务。 三、认真落实相关政策，加大控制种植规模的力度 （一）认真落实烟叶收购计划。一是各产烟市（县）要认真将今年的烟叶收购计划和指导种植面积分解到各产烟乡（镇）、村和种烟农户，落实到丘块。要严格分解计划，层层签订目标责任书；二是加大计划落实的力度，努力提高执行力。各级要深入基层，进一步优化资源配置，调整种植布局，将计划资源向市场需求量大、生态条件好、质量风格突出及重点产烟乡（镇）倾斜，努力打造贵阳特色优质烟叶；要严格控制超大规模的种烟个体（农户）种植量，用好、用足计划资源，确保完成收购及种植的任务。 （二）加强政策宣传，确保投入到位。要广泛宣传2010年烟叶收购价格、小等级价格保持不变，新技术推广补贴扶持30元/担等惠农政策。一是市烟草公司要按照省烟草公司投入标准，在育苗物资、农地膜和农药扶持等方面足额稳定投入，保证生产需要。要向专业化服务提供足够支撑，引导专业化服务向全方位多角度推进。要确保投向合理、投入足额到位。二是市政府继续执行每年600万元的烤烟生产补助性投入。各产烟市（县）政府也要拿出相当于当年烟叶税收10%的资金用于扶持烤烟生产，并要确保内中30%以上的资金用于烟叶生产基础设施的后续管护。同时，要认真落实奖励和税收政策。三是要将2010年严控规模的要求宣传到村、组及种烟农户，做到家喻户晓。签订产购合同的烟农要严格按合同约定量交售烟叶。对未签订合同但有种烟意向的烟农，要加大劝导力度，引导其改种其它农作物。四是要加强引导并鼓励、扶持懂技术、会管理、有实力的人员偿试组建家庭农场或合作社，积极推进适度规模种植，形成规模稳定的烟叶产业带和种植群体。 （三）加强合同管理，强化过程监督。一是要以合同管理为主线，严格合同签订程序，严格按照“烟农申请、站点审核、数据核实、县级审批、张榜公布”的要求，在移栽前与烟农签订产购合同。实行按计划和实际单产合同服务制。二是严把过程监督关。要严格按照合同约定的面积发放肥料，并在育苗、移栽、收购等关口格监施行必要的监督管理，杜绝签而不种、签多种少、签少种多等现象的发生，杜绝空、假合同，确保合同签实、面积种足。各产烟市（县）对合同的调整，要严格按照行业规定及要求逐级上报，并待国家烟草局批准后执行。三是加强对生产物资的管理。生产物资的发放，要在逐户、逐项认真核实的基础上，严格按照合同约定的面积供应烟苗、兑现生产扶持物资供应发放，并张榜公示，接受群众监督，严禁超范围、超标准供应物资。 （四）加强收购管理。一要严格按照合同组织烟叶收购，严禁超合同、无合同收购；二要坚持收购标准和对样收购；三要按《烟叶收购流程》和《烟叶收购质量管理规定》的要求，规范烟叶收购；四要继续强化烟叶收购质量责任制、问责制和预警制；五要加大烟叶收购创新力度，全面推行验级成包入库一体化，积极探索分段、分部和限时收购机制。 （五）完善耕作制度，提高技术到位率，稳定烟农收入。要加大科技兴烟力度，全面推行标准化生产，提高实用技术到位率。要引导烟农科学布局，结合轮作与烟叶生产周期，充分利用烟地、基础设施及设备，种植与烟叶互补性强的经济作物，培育烟农新的增收渠道。 四、认真落实建管责任，提高基础设施对烤烟生产的支撑水平 烟叶基础设施建设必须坚持综合配套、功能互补的施工原则。既要结合实际、又要满足需要，着眼于烟叶生产发展趋势和现代烟草农业发展方向的需求。一是要认真落实国家烟草局、省人民政府《关于切实抓好2010年烟叶工作的通知》相关要求。二是各级政府要进一步强化责任意识，调动各方面的积极性，形成合力，确保建设项目的顺利实施。要按照基本烟田内烟水、密集烤房、机耕路、农机具、育苗设施、防灾减灾设施等综合配套要求，打牢烟叶生产基础。要整合烟草、水利、农机、交通、公安等部门的资源，在项目规划设计、项目储备和炸材配备等方面加强配合，加快施工进度、提高施工质量。三是要提高对已建项目运行管护重要性的认识，充分体现谁受益谁管理的市场观念。要把明晰产权和提高管护效率有机结合起来，积极研究市场化、高效率的管护措施。要探索烟农参与的管护机制，充分调动基层组织、当地德高望重能人参与管护的积极性。各级涉农部门要主动参与，确保烟叶生产基础设施长久有效发挥作用。 五、提高认识，扎实推进现代烟草农业综合示范区建设 各产烟市（县）要按照“总结经验、精心规划、整体推进、全面提升”的工作要求，全力打造具有典型贵阳山地特色的现代烟草农业发展模式，引领全市现代烟草农业的发展。一是要搞好规划。2011年度实施现代烟草农业建设整县推进任务的市（县），要以县级为单位编制现代烟草农业整体发展规划和年度实施方案，把现代烟草农业建设纳入大农业建设格局进行总体规划，并体现“高起点规划、高标准综合配套、高水平循环发展”的要求。在组织实施上强调高质量与前瞻性，将贵阳市建设成为“高水平、有特色、影响大”的现代烟草农业建设典范。二是要整合资源、综合配套。要整合发改、国土、农业、烟草、水利、农机、交通、气象、电力等部门的资源，精心组织，明确责任，完善基础设施配套建设，改善烟区农业生产条件，提高抵御自然灾害能力。要加强与广东中烟、云南中烟、湖南中烟等工业公司联系，搭建基地单元建设平台，落实基地单元烟叶供应，达到共同开发贵阳山地特色烟叶基地单元和现代烟草农业建设的目的。三是要完善烟叶生产组织方式和专业化服务模式。要在坚持家庭联产承包经营制度的前提下，充分发挥烟农的主体作用，尊重烟农自主权，引导并形成以种植专业户、家庭农场和专业合作社为主的烟叶生产组织方式。要加大培育和扶持专业化服务组织的力度，重点组建并着力培育在烟叶基地单元内的综合性专业服务机构。 六、切实加强对烟叶工作的领导 各产烟市（县）政府要加强对烟叶工作的领导，把烟叶工作作为“三农”工作重点之一予以关注扶持。有关部门和单位要站在建设现代农业的战略高度对待烟叶工作，正确审视烤烟产业在农村经济工作中的地位和作用，切实维护烟农的合法权益。各级烟草部门要按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作要求，认真把好合同种植关，确保按合同面积种植，切实做好烟叶工作基层站点建设。发改、农业、水利、农机、交通、国土、公安、工商、物价、质监、植物检验检疫等职能部门要密切配合，认真解决实际问题，进一步增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量，做好技术指导和各项服务工作，确保2010年烟叶生产各项任务的全面完成。