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有关市（州、地）林业绿化局，厅直属有关单位： 为深入贯彻落实中央林业工作会议以及全省林业工作会议精神，按照国家林业局和省委、省政府的安排部署，现就抓好2010年天然林保护工程建设各项工作通知如下： 一、认真做好一期工程的全面总结和二期工程规划。天保工程自1998年试点，2000年正式实施以来，各实施单位全面完成了各项建设任务，取得了明显的生态、经济、社会效益，达到了工程实施的预期效果，并探索了不少成功的经验和作法。今年是天保工程一期建设的最后一年，各地要全面总结工程的实施情况、典型经验与作法，深入分析工程建设取得的成就和存在的问题，为二期工程的实施打下良好的基础。去年国家林业局会同财政部、发展改革委在大量调查研究的基础上，初步形成了《关于延长天然林保护工程实施期限有关政策的意见》。2010年国家林业局将会同财政部、发展改革委、劳动社会保障部对此《意见》进一步修改完善，上报国务院批准后，组织各省（区、市）编制工程实施方案。为此，请各地对去年几次上报的数据进行认真核实、清理，确保数据的真实、准确，为编制二期工程实施方案作好充分地准备。 二、继续抓好公益林建设任务的落实。一是要认真实施好去年第一、第四批扩大内需封山育林的补植补造和抚育等后续工作。根据掌握的情况，截止去年底，承担建设任务的多数单位补植、抚育等开展情况不尽如人意，有的甚至碑牌和护林人员都还未完全落实。因此，请各地认真按照设计的要求，抓紧时间开展补植和抚育工作，碑牌和护林人员还未完全落实的必须抓紧落实，已完成的建设项目要及时进行验收，及时兑现投资，以真正达到拉动内需的目的。二是要认真完成好今年最后一批公益林建设任务。今年的公益林建设任务预安排约70万亩左右，主要集中在遵义、铜仁、毕节、黔东南、黔南等地区，涉及的地区要引起重视，提前按预安排计划进行作业设计，待正式计划下达后及时进行批复，并组织实施，避免去年因批复晚、实施进展缓慢的现象再度发生。 三、将营造林成效验收作为一项长期的常规工作来抓。营造林成效验收是营造林管理的一个重要环节，是反映和评价营造林成效的重要依据。去年，我省首次成功开展了天保工程实施以来到期营造林成效验收，一方面对工程营造林成效有了比较全面的了解；另一方面有利于工程决算；第三是为达到设计封育年限和目标且可进行高一层次封育的地块创造了再封育的条件。因此，省厅将把天保工程营造林成效验收作为一项长期的常规工作来抓，请各实施单位继续对2010年到期营造林进行成效验收，并于8月底前将自查验收结果上报省天保中心。 四、继续加强资金的使用与管理。今年是本期天保工程实施的最后一年，国家可能要开展全面的审计，因此，必须作好迎接审计的准备。一是要认真开展资金自查自纠工作。各实施单位要严格按照财政部、国家林业局《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》、《天然林保护工程财政资金管理规定》和省财政厅、省林业厅《天然林保护工程财政资金管理规定实施细则》以及有关财经制度，全面开展资金的自查自纠，发现问题及时整改；二是对历年来省级复查、审计、资金稽查存在的资金问题进行全面清理和整改。工程实施以来，国家审计署、省审计厅、国家林业局资金稽查办多次对我省天保工程资金进行审计和稽查，同时我省每年开展的省级复查也将资金作为检查的重点，从审计、稽查、省级复查的情况来看，资金管理不同程度地存在一些问题，有的已进行整改，有的部分进行了整改，有的至今没有整改到位。请各实施单位，对历年来审计、资金稽查、省级复查存在的资金问题进行一次全面清理，并对没有整改到位的问题采取有效措施加以整改。 五、开展结余资金清理。据了解，多数单位不同程度存在结余资金的现象，为掌握各实施单位资金结余情况，加强和指导结余资金的使用与管理，确保资金运行安全，根据厅领导指示，今年初将开展天保工程结余资金清查，请各实施单位认真清理，并按附表如实上报，各有关市（州、地）林业局汇总后于3月底前上报省厅计资处和天保中心。 六、认真抓好富余职工职业技能培训。继2008年国家林业局首次安排我省森工企业富余职工职业技能培训补助经费后，去年培训费增加一倍，并由各市（州、地）根据自身条件采取集中培训或分解到县的办法进行培训。从目前掌握的情况来看，除遵义市、毕节地区已完成，黔东南州、贵阳市完成一期外，其他地区尚未开展，请尚未完成的地区要加以重视，认真对待，必须在2010年3月底前完成培训任务。各地培训工作组织完成后要认真作好培训总结，并于3月底前报省天保中心，以便向国家林业局争取今年的培训经费。 七、继续抓好森林管护。森林管护作为天保工程实施的核心，从各地自查上报的情况来看，去年森林火灾受害率有所下降，但随着林权制度改革的不断深入，采伐政策的不断放宽，林农进入林区开展经营活动更加频繁，森林管护形势仍十分严峻，各地切不可掉以轻心。要在认真分析和总结森林管护工作中出现的新情况和新问题的基础上，努力抓好森林管护工作的制度创新，研究新对策，制定新措施，不断完善村规民约，落实管护人员的责任和任务，高火险期应增加聘用临时护林员。同时，加强宣传和火源管理，及时查处各类破坏森林的案件，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动，防止森林火灾和重特大森林刑事案件发生。 八、认真抓好2009年度自查工作。根据去年省厅复查和国家林业局核查，我省天保工程存在不少问题，省厅为此专门下发了通报，许多实施单位已进行整改，但仍有部分县对存在问题认识不足，整改不彻底，没有从主观上、制度上、措施上、管理上查找原因，有的存在整改走过场，整而未改。2009年度天保工程自查将于今年3～4月中旬进行，5月省组织复查，6月国家林业局核查。由于今年天保工作任务比较繁重，加之春节较晚，请各地提前作好自查验收安排，春节过后立即开展自查工作，发现问题及时进行整改，查缺补漏，确保工程建设和管理通过省级复查和国家核查。 九、做好效益监测数据的分析处理。天保一期工程今年结束，如何客观、科学、准确评价工程建设成效，效益监测数据将起到至关重要的作用。各地要高度重视，明确职责，对开展效益监测工作以来搜集的相关数据进行整理，缺项的要及时搜集补充，确保在分析工程建设成效时得以应用。省林科院承担的省级效益监测，要加强调查数据的搜集、分析、处理工作，11个监测县（单位）要加强协作，配合省林科院搞好野外调查和资料收集，确保监测数据科学、真实、准确。 十、争取召开一次总结表彰大会。一期工程即将圆满结束，天保工程实施十多年来，在各级党委政府和相关部门的大力支持下，在社会各界的关心、关注下，在林区广大林农的积极支持配合下，通过工程区广大林业职工共同努力，全面完成了实施方案的各项建设任务，我省天然林资源得到了有效保护，森林资源得到快速增长，生态环境明显改善，涌现出了一批为天保工程作出突出贡献的先进单位和个人，为了全面总结天保工程取得的成就，表彰先进，今年省厅将积极协调相关部门，争取召开一次总结表彰大会，请各地积极配合，做好相关工作。 附件：天保工程资金结余情况调查表 二〇一〇年二月一日 附件：天保工程资金结余情况调查表 单位：万元、万亩 单位 截止2009年底结余资金 合计 预算内资金结余（公益林建设投资） 财政资金结余 结余资金 仍在实施的封山育林面积 预计管护经费 预计补植补播经费 预计抚育经费 预计结余经费 小计 森林管护费 政社性支出 养老 保险 医疗 保险 工伤 保险 职工培训 其他 注：结余数以2009年底结余数为准，保留一位小数。