各市（州）、长白山管委会残联，县（市、区）残联： 《吉林省“盲人按摩 妙手兴业”活动（2010-2012年）实施方案》已经省残联同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二Ο一Ο年二月一日
吉林省“盲人按摩妙手兴业”活动
（2010-2012年）实施方案
为认真落实省残联等八部门《吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划（2010-2012年）》（吉残联发[2009]88号），规范全省盲人按摩行业管理，打造“吉林妙手”盲人保健按摩绿色品牌，帮助更多的盲人按摩人员实现稳定就业，省残联决定继续在全省开展“盲人按摩妙手兴业”活动（2010-2012年），特制定本方案。
一、指导思想
实施“盲人按摩 妙手兴业”活动（2010-2012年），坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央7号文件、省委22号文件和全省残疾人社会保障工作会议精神，围绕“两个体系建设”，以全民创业带动就业为背景，以帮助盲人按摩人员实现稳定就业为目标，以加强全省盲人按摩行业管理为主要任务，以进一步打造“吉林妙手”绿色品牌为重点，加大盲人按摩机构管理、服务和扶持的力度，提高我省盲人按摩工作质量，扩大盲人按摩行业规模，促进更多盲人实现就业，为和谐吉林建设贡献力量。
二、任务目标
开展“盲人按摩 妙手兴业”（2010-2012年）活动，三年内实现以下目标：
（一）制定盲人按摩行业管理办法，成立盲人按摩行业学会，为规范全省盲人按摩行业管理提供政策和组织保障。
（二）完善盲人按摩培训和继续教育、职业技能鉴定和职称评审、扶持创业就业、加强行业管理等各项业务工作，建立完善的盲人按摩工作业务体系。
（三）新培养、培训盲人按摩人员2，000名，在稳定现有盲人按摩机构规模的基础上，新成立盲人按摩机构100家。
（四）培育省级盲人按摩就业实训基地10家，力争新发展各级盲人按摩示范单位100家，新命名“吉林妙手”50名。
三、主要措施
（一）切实加强全省盲人按摩行业管理
根据国家有关规定，在2011年制定出台吉林省盲人按摩行业管理办法。对全省盲人按摩机构进行统一管理，规范按摩机构名称，使用统一标识，严禁无证（照）经营。重点加强对“盲人按摩示范单位”和“吉林妙手”的培育和管理。省残联将在2010年下半年对被命名为“省级盲人按摩示范单位”的盲人按摩机构和“吉林妙手”进行复查。继续树立和打造“吉林妙手”绿色品牌，宣传一批典型，让更多人认识“盲人按摩”、信服“吉林妙手”。各级残联要认真做好《吉林省盲人保健按摩机构执业证明》的审核、登记，发放、年检和管理服务工作。
（二）规范开展盲人按摩培训和职业能力认证工作
严格盲人按摩培训和职业能力认证工作。根据国家保健按摩师职业标准和职业资格培训教程，对初次接受培训的盲人要进行为期不低于二个月（不低于240标准学时）的集中培训和一个月的就业实习；其他各级保健按摩师晋级培训时间不得低于160标准学时。严肃考试考核制度，坚持标准，认真组织盲人按摩人员职业技能鉴定。省残疾人职业技能鉴定站要定期发布盲人按摩人员职业技能鉴定信息，做好组织全省保健按摩师职业资格鉴定工作。要认真组织做好各年度的盲人医疗按摩职称评审工作和从医资格考试工作。2010年10月，认真组织好全国首次盲人医疗按摩人员从医资格考试工作。
（三）全面提升我省盲人按摩人员素质
要适时组织开展盲人按摩人员创业培训，省及各地将每年举办一次全省盲人按摩骨干创业培训班。各市、州对盲人按摩从业人员每年要进行不少于20学时的继续教育，并为每人建立继续教育档案。各地要选送盲人按摩骨干到中国盲人按摩中心进修。省将依托长大特教学院、四平盲校等院校，开展盲人按摩人员的成人学历教育和培训。成立吉林省盲人按摩学会，组织开展盲人按摩学术研讨或工作交流活动。
要帮助盲人按摩人员掌握计算机操作技术，用三年时间，分期、分批、分层次培训150名师资骨干，培训1000名盲人按摩人员熟练掌握电脑操作和上网技能，逐步实现盲人按摩机构服务信息化。师资骨干培训由国家和省组织，其他培训由各地组织。
（四）继续加大盲人按摩人员的扶持力度
各市、州及有条件的县（市、区）要建立盲人按摩就业实训基地，开展教研教学、实习训练和临床实践。继续密切与国内外有关盲人按摩机构联系，向省外输出一批优秀的盲人按摩人员。要落实好税费减免政策，并对盲人按摩人员就业创业给予设备或资金扶持。对初次创业的盲人按摩人员要提供资金扶持，对“盲人按摩示范单位”和“吉林妙手”给与奖励；对列为各级创业带头人的盲人按摩人员，要加大政策、资金等方面的扶持力度；对盲人按摩机构扩大经营的，提供小额担保贷款帮助；对收入不稳定的盲人按摩人员购买盲人计算机专用软件的，应给与一定的补助；社会力量开办盲人按摩机构，集中安排盲人就业的，有条件的地方应给与一定的就业补贴。扶持和补贴的具体标准，各地可结合实际确定。
（五）强化各项盲人按摩的基础性工作
各市、州盲人工作指导中心要指导所辖县（市、区）在2010年6月底前，对在当地的盲人按摩从业人员和各类盲人按摩机构进行普查登记，并建立系统的管理和服务档案。填写的《吉林省盲人按摩从业人员登记表》（附件二）和《吉林省盲人按摩机构统计表》（附件三）经汇总后，逐级上报至省盲人工作指导中心备案。盲人按摩工作的相关数据统计要每季度上报一次，具体按照省盲人工作指导中心安排进行。
四、组织实施
“盲人按摩 妙手兴业”活动，在省残联的领导下，由省盲人工作指导中心具体组织实施。各市、州盲人工作指导中心负责本地区的活动实施工作。要积极发挥各地盲协的作用，借助街道、社区和乡镇、村委会以及社区残疾人专职委员、社区按摩康复服务员等，做到宣传发动到位、培养培训到位、就业服务到位、扶持政策落实到位。
五、检查及总结
（一）各市、州根据本实施方案，制定具体实施方案，并在2010年3月底前报省盲人工作指导中心。
（二）各市、州要加强对各县（市、区）的工作指导、检查和评估，督促工作落实。省盲人工作指导中心要经常性地深入基层进行督导服务。
（三）省残联将对各地工作情况进行抽查，2012年下半年进行全面检查验收。同时，将视财力情况，对这项活动成效显著的地方，给予一定的资金鼓励。
附件：1、《“盲人按摩 妙手兴业”（2010-2012年）任务分配表》；
2、《吉林省盲人按摩从业人员登记表》；
3、《吉林省盲人按摩机构统计表》。
附件1：
“盲人按摩 妙手兴业”（2010-2012年）任务分配表
单位：人、个
项目
单位
2010年任务
2011年任务
2012年任务
按摩
培训数
盲人电脑培训数
发展按摩机构
按摩
培训数
盲人电脑培训数
发展按摩机构
按摩
培训数
盲人电脑培训数
发展按摩机构
长春
130
70
8
140
70
8
140
80
7
吉林
90
45
6
100
45
6
100
55
5
四平
70
35
5
80
35
5
80
45
4
辽源
40
20
3
50
20
3
50
30
2
通化
55
25
4
65
25
4
65
35
3
白山
40
20
3
50
20
3
50
30
2
松原
60
30
4
70
30
4
70
40
3
白城
45
20
3
55
20
3
55
30
2
延边
60
30
5
70
30
5
70
40
4
长白山
10
5
1
20
5
1
20
15
1
合 计
600
300
42
700
300
42
700
400
33
附件2：
吉林省盲人按摩从业人员登记表
填表时间：年月日
姓名
性别
民族
照 片
出生日期
身份证号码
婚姻状况
残疾人证号
学 历
毕业时间、院校
家庭住址及邮政编码
职业资格等级/专业技术职务及取得时间
联系电话
现从业单位全称
联系电话
从业经历
接受培训情况
获得奖励情况
附件3：
吉林省盲人按摩机构登记表
填表时间：年月日
机构全称
经营性质
地址及电话
机构属性
法人姓名
联系电话
身体状况
经营面积
（M2）
开业时间
年月
床位数
（张）
从业人数
（人）
盲人数
（人）
月均客流
（人次）
执业证明号
工商注册号
管理机构
（县级残联）
获奖
情况
备注
注：1、经营性质分个体、集体、股份制和其他；
2、机构属性分医疗、保健、综合。
