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各区，市政府各部门，在嘉各单位： 市政府于2010年1月12日至1月22日组织市消防安全工作领导小组成员单位，对市政府与14个职能部门中的12个部门（市城区工作办公室和市郊区工作办公室由于政府体制改革并与后半年撤销而未进行考核）、112个消防安全重点单位和农村三镇签订的《2009年消防工作目标责任书》进行了考核验收，现将考核验收情况通报如下： 一、基本情况 2009年，市政府与各部门、各消防安全重点单位和农村三镇签订了《2009年消防工作目标责任书》。各部门、各单位高度重视，加强领导，认真安排，周密部署，较好地完成了消防工作目标责任书规定的各项任务。考核组通过听汇报、查记录、看档案、抽查所属单位消防安全工作情况等方法进行考核验收。被考核的责任单位中，市安全生产监督管理局，市工商行政管理局，市文化广播电视，市场开发建设服务中心，文殊镇，市公安局新城镇派出所，中石油甘肃销售公司嘉峪关分公司，嘉峪关国际大酒店、甘肃祁源化工有限责任公司，市酒钢三中，嘉峪关大剧院，甘肃机场集团有限公司嘉峪关机场公司、市公安消防支队、市公安局东区分局消防监督科、市公安局东区分局第五派出所15家单位评定为完成市政府消防工作目标任务优秀单位，其余单位评定为合格单位，无不合格单位。 二、责任书完成情况 （一）各责任单位对消防安全工作领导重视，逐级防火责任制落实到位。各责任单位在与市政府签订2009年消防工作目标责任书后，对此项工作高度重视，列入了单位重要议事日程，并确定具体领导负责落实；在日常工作和管理中，能把消防工作与其它工作同安排、同部署、同检查、同评比，并列入了工作考核和奖惩范围，较好的完成了规定的目标任务，为我市的消防基础设施建设和预防火灾做出了贡献，杜绝了重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市的经济建设和社会稳定创造了良好的消防安全环境。各部门、各单位都与所属部门和企业层层签订了消防工作责任书，认真督促所属单位、场所严格履行消防工作职责。按要求建立了消防工作领导责任制，建立健全了各项消防安全制度、操作规程和灭火救援应急预案。认真落实了消防工作领导、管理、检查、宣传和考核等各项工作，在单位系统、行业内部基本构建起了内部预防火灾的责任体系。 （二）火灾预防工作扎实，隐患整改得力。被考核单位均按责任书规定在系统、行业单位内部开展了消防安全检查，对发现的隐患，及时投入经费、确定专人、制定方案、明确措施进行了整改，确保了本单位不发生火灾事故。特别是酒钢（集团）公司不仅在投入一定经费对历史上不符合现行消防规范的一些厂站、设备进行改造、完善，还协助市消防支队严把建审、验收关口，从源头上杜绝了部分先天性隐患的出现。2009年度酒钢集团公司未发生任何火灾事故；中石油甘肃销售公司嘉峪关份公司始终将各加油站的消防安全作为安全管理工作的主要内容常抓不懈，将人防和技防有机结合起来，在完善各种消防设施的同时，经常性开展检查和学习培训，做到了在岗人员消防安全培训率100%，从根本上杜绝了违章操作，提高了安全系数；市教育局结合当前正在开展的“中小学校舍安全专项治理”工作，对全市的各寄宿制学校和各种民办幼儿园进行了消防安全专项检查，并将消防安全条件纳入了审批此类场所的前置条件之中，提高了民办幼儿园教学场所的消防安全条件；市工商行政管理局和文化广播电视局也建立了消防安全监督制约长效机制，认真配合公安消防部门开展各种专项检查，对各种营业性公众聚集场所在审批办证时，坚持凡未取得《公众聚集场所营业前消防安全检查合格证》的单位或场所一律不予办理新证或年检换证。同时，工商局、文化局和各单位对本行业、本部门均组织了多次消防安全检查，嘉峪关供电公司、甘肃祁源化工有限责任公司等单位每逢重大节日，均由单位主管领导亲自带队，对本单位以及单位下属各单位、场所进行安全大检查，发挥了各单位消防安全工作领导小组作用。对在检查过程中发现的火灾隐患均能做到及时消除。 （三）社区和农村消防工作开展扎实有效。一是原城区工作办公室根据责任书要求，为进一步加强和完善社区消防工作，在与各街道、社区签订责任书的基础上，针对社区管理人员少的实际，从社区内部充分挖掘人力资源，大力发展消防义务、志愿人员，形成立体的防火抗灾网络，初步建立了组织管理网、自救网、防护网、监控网，并与派出所、社区民警通力合作，依法强化对社区业主的消防监控。同时，结合居民火灾和季节特点，通过出黑板报、发放《社区消防知识读本》、安全检查、开展消防知识讲座、消防演练等多种形式，进行安全检查和消防常识教育，提高了社区管理人员和居民的安全意识和火灾自防自救能力。二是原郊区工作办公室根据目标责任书要求，及时召开农村消防工作会议，与三镇及下属有关单位签订了《消防工作责任书》。结合社会主义新农村建设工作，大力推动农村消防工作规范化建设。从组织领导、村民消防组织、制度建立与落实、消防宣传、火灾控制、安全检查与隐患整改、消防基础设施建设、考核奖惩等方面入手，加强对农村消防工作的领导。目前，三镇和各村全部完成了新农村建设消防工作任务。 （四）消防宣传形式多样，消防安全意识不断增强。各单位都结合行业特点，利用内部网络、黑板报、宣传栏等形式积极开展了消防安全宣传教育活动。其中，市工商行政管理局在内部网络开设了消防法律法规、防火常识宣传专栏，定期更新宣传内容。甘肃祁源化工有限责任公司、西部天地商贸有限责任公司在内部刊物上开设了消防宣传专栏，中油甘肃嘉峪关销售分公司和嘉峪关电信公司、酒钢（集团）公司贵友物业管理分公司等单位邀请了市消防支队专业人员对员工进行消防安全知识培训，有效的加大了对消防安全的宣传力度。市文化局利用广播电视的宣传优势，在嘉峪关电视台开设了《消防知识》宣传专栏，在“119”消防宣传月活动期间配合公安消防机构等部门开展消防宣传，使消防宣传面覆盖全市城乡，消防安全意识深入人心。各单位结合自身单位实际制定了消防灭火和应急疏散预案，并对预案进行了实地演练，基本做到了一年进行两次演练。 （五）消防安全管理进一步规范，专业培训力度不断加大。从考核情况看，各部门、各单位加大对易燃易爆重点岗位操作人员的安全培训力度，做到重点岗位操作人员持证上岗。坚持对生产和经营场所每半年不少于一次消防检查的同时，结合单位的生产和季节特点及项目建设工地火灾多发的实际情况，有针对性的组织开展了多次专项消防安全检查，及时消除了一批火灾隐患。酒钢（集团）公司、市工商局、市教育局等单位，认真按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，建立工作台帐，明确管理责任，以制度或规定对灭火应急预案、消防安全档案、安全检查及设备运行记录等内容进行了规范，使消防工作形成了时时有人管、处处有人抓的良好局面。 三、存在的问题 通过责任书的考核验收，极大地促进了全市消防安全工作责任制的建立和落实，增强了各部门、各单位做好消防工作的紧迫感和责任感，为有效预防火灾事故的发生打下了良好基础，但也还存在一些问题和薄弱环节需要进一步加强。 （一）全市消防安全工作发展不平衡。民营企业明显次于国营企业，国营企业和行政单位有一定差距。一些民营企业以生产经营为主，忽视了消防安全工作的重要性，消防违法行为整改不力。 （二）个别单位对落实和完成市政府消防工作目标责任书重要性认识不够。有的单位对消防工作没有具体的工作要求和指标，在实际工作中没有可操作性，使其流于形式。有的只签订了责任书，而没有将其纳入考核机制，缺乏相应的监督检查措施。 （三）有些行业内部的消防安全监督管理工作不规范。个别单位虽对工作有安排、有检查，但消防安全管理制度、消防重点单位档案不健全，制度、职责落实不够，消防器材保养、维护不善。对消防宣传工作不能够重视，没有设固定的消防宣传栏，没有对员工进行必要的消防安全培训，没有对消防工作进行宣传报道。 （四）个别单位还对消防安全重点单位标准化管理工作不够重视，没有按规定完成标准化管理工作。 （五）个别单位的消防设施、灭火器材短缺保养不善，存在消防设施和器材损坏、运行不正常、安全出口锁闭等现象。