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各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体： 去年入冬以来，我区大部分地区接连遭受暴风雪寒潮袭击，部分地区降雪量和气温都达到几十年一遇的极值，致使农牧业生产、农牧业基础设施和群众的财产都遭受较大的损失，部分公路和铁路遭受雪阻，受灾群众的生产生活面临很大的困难。灾情发生以后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，回良玉副总理亲临抗灾一线慰问受灾群众，指导我区抗灾救灾工作。自治区党委、政府领导分赴灾区，指挥各地开展抗灾救灾工作。各受灾地区的干部群众迅速行动起来，强化各项措施，推动了抗灾救灾工作的顺利进行。当前，正处于抗灾救灾工作的关键时期。为了深入贯彻落实党中央、国务院的重要指示精神，切实抓好各项抗灾救灾工作，努力夺取抗灾救灾工作的全面胜利，特通知如下： 一、切实加强对抗灾救灾工作的领导 各有关地区和部门要认真贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理的重要指示，以对人民群众高度负责的精神，充分认识寒潮冰雪造成的危害，充分估计防灾抗灾减灾任务的艰巨性，紧急动员起来，在现有工作的基础上，进一步加强领导，周密部署，科学防控，强化措施。要落实以行政首长负责制为核心的抗灾救灾责任制，确保责任到人、靠前指挥、措施到位，切实把抗灾救灾工作作为当前最重要的工作来抓，加大抗灾救灾工作力度，全力保护人民群众生命财产安全，努力保障生活必需品的供应，妥善安排受灾群众生活，维护正常的社会经济秩序，最大限度地减轻灾害损失。 二、妥善安排好灾区群众的生活 各受灾地区要及时下拨救灾资金和物资，妥善安排好灾区群众的生活，把以人为本、关注民生贯彻落实到抗灾救灾各项工作中去，切实保障灾区群众吃饭、取暖、就医等需要，做到不让一户缺粮、受冻。当前，要安排好灾区群众春节期间的生活，确保受灾群众过上欢乐祥和的新春佳节。要及早谋划春荒期间的救助工作，提前搞好资金和物资的筹措，帮助灾区群众安度春荒。要加强对灾区农牧民的组织动员，把增加群众的非农非牧收入作为当前抗灾自救的重要措施。 三、积极开展对农牧业生产的救助 要继续加强饲草料的组织调运工作。在进一步核实饲草料短缺情况的同时，采取有力措施，加大对受灾严重地区饲草料调运和调剂，及时将当地储备的饲草料运送给受灾牧户，解决牧民当前的燃眉之急。通过协调毗邻地区和周边农区调运饲草料，缓解饲草料紧张状况，保障受灾牧区畜群安全越冬度春。同时，要引导牧民对比算账，在保种畜、基础母畜和后备母畜的前提下，通过加大出栏、短距离走场、以畜换草、向农区转移等方式，减轻饲草料供给压力，尽可能降低养殖成本，力争把牲畜的冻、饿死亡率降到最低限度。要组织群众加强大棚等设施的防风加固和保温措施，搞好蔬菜等农副产品生产，强化防冻害技术指导。在搞好当前农牧业抗灾工作的基础上，加快转变草原畜牧业发展思路和方式，科学谋划长远发展，加强节水灌溉饲草料基地和标准化棚圈建设，积极发展避灾型畜牧业。 四、进一步强化在抗灾救灾工作中的协调配合 各有关地区和部门要针对防范应对寒潮冰雪灾害社会影响大、涉及部门多、时效要求高的特点，进一步明确职责，加强协调配合和信息交流，综合运用多种抗灾救灾减灾措施，实现各方面、各环节减灾救灾工作的统筹协调。民政、财政等部门要积极搞好抗灾救灾资金和物资的筹措和储备，并加大对抗灾救灾款物到位情况的督促检查力度，确保专款专用、重点使用，提高救灾资金的使用效益；农牧业部门要加强技术服务，指导受灾牧民推广节约高效的饲喂方式，提高抗灾保畜的效益；各级兽医部门要积极组织兽医技术人员深入灾区，指导动物疫病防控工作，落实各项防控措施，及时发现并消除疫情隐患；交通部门要切实加强交通疏导和调度，确保道路畅通；气象部门要提高对气象灾害的预测预报，及时发布预警信息，为政府决策和社会公众提供迅捷、准确的气象服务。各有关地区和部门要各司其职、各尽其责，进一步完善抗灾救灾减灾预案，共同打造反应迅速、协调有力、运转高效的防灾抗灾救灾体系。