各市人民政府，各县 （市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《2010年全省应急管理工作要点》已经省政府领导同意，现予印发。望结合本地、本部门实际创造性地贯彻落实，推进全省应急管理工作再上新水平。
山东省人民政府办公厅
二○一○年二月五日
2010年全省应急管理工作要点
2010年，全省应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕保障全省经济社会平稳较快发展，建设平安和谐山东，抓住关键，突出重点，全面完善，进一步加强应急管理体制建设，全面提高应急管理工作水平。
一、进一步加强综合协调职能建设，着力在完善制度上下功夫
（一）加强全省政府值班系统值守应急能力建设，修订完善政务值班有关制度和突发事件信息处理办法。加强对各地各部门值班工作的指导检查，推进值班工作科学化、制度化、规范化建设。完善值班信息通报考核机制，丰富信息报送情况通报内容，改进通报方式，提高信息报告效率和质量。不断拓宽值班信息报告渠道，探索建立紧急情况下的信息直报制度、重大突发事件实时报告制度。
（二）加强突发事件舆情汇集分析和综合研判，强化风险评估；突出各类突发事件的规律研究，跟踪分析突发事件进展情况，研判次生、衍生事件可能性以及预期后果，及时向领导同志提出处置措施建议。
（三）加强与各地、各部门及军队、武警部队的联系沟通，完善应急联动及协作机制。继续抓好军队支持地方抢险救灾相关事宜的落实。
二、进一步提高应急防范处置能力，着力在健全机制上下功夫
（四）以各级政府机构改革为契机，进一步加强应急体制机制建设，落实人员，明确职责，理顺关系。构建统一指挥、上下一致、部门联动、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立完善应急监测预警机制、信息报告与沟通机制、应急决策协调机制、应急救援机制、新闻舆论发布机制、分级负责与响应机制、社会动员机制、恢复重建机制、善后评估机制等。
（五）抓好 《预案管理办法》的落实，加强省级预案的修订、完善，规范预案的审批、备案，强化预案演练的指导。
（六）继续推进应急救援队伍建设，认真抓好 《山东省应急救援队伍协调运行办法》的贯彻落实，尽快形成健全的应急救援队伍运行体系。
（七）加快应急志愿者队伍建设步伐，强化应急志愿者的培训和管理，协调推进关于加强应急救援志愿服务工作规范性文件的出台。
（八）搞好物资储备体系建设，研究制定全省应急物流体系建设规划，推进应急物资储备体系和生产能力储备体系建设，建立应急物资调运机制，实现对各类应急资源监控、预警、调度的科学管理和资源共享。
（九）加快政府应急平台体系建设，推进省政府应急平台建设，逐步实现与各市各有关部门应急资源的整合，尽快实现国务院、省、市、县应急平台的互联互通及各层面部门之间的链接。
（十）推进应急管理政策法规建设，启动 “十二五”应急体系建设规划编制工作。以纪念 《突发事件应对法》实施3周年为契机，研究制定实施意见，会同有关部门开展突发事件应对法贯彻实施情况的专项检查。
（十一）结合应急管理实践，认真探索应急管理规律，搞好重大理论课题研究，更好地发挥应急管理专家组作用。
三、进一步强化应急管理宣教培训，着力在提高公众意识上下功夫
（十二）认真落实 《省政府办公厅关于做好应急管理培训工作的通知》，加强对县级以上领导干部及应急管理工作人员的集中轮训及业务培训，年内举办全省分管县市长应急管理专题研讨班，举办省政府有关部门和单位应急办主任培训班。推动应急管理培训基地建设。
（十三）进一步规范应急管理宣传教育工作。继续推进各地区、各有关部门组织编发应急知识科普读物，提高防范意识和应对能力。结合宣传贯彻突发事件应对法，组织协调各地区和相关部门开展防范应对突发事件的系列科普宣传活动。
（十四）学习借鉴国内外的先进经验，加强与兄弟省市的交流与合作，有计划、有步骤地组织开展对外应急管理交流培训活动。
四、进一步推进基层应急管理工作，着力在夯实基础上下功夫
（十五）认真落实国务院 《关于加强基层应急队伍建设的意见》，进一步明确基层应急队伍的建设体制、调用机制和相关保障政策。
（十六）统筹推进城乡应急管理基础设施建设，研究制订加强应急避难场所建设与管理、开展基层应急管理示范点建设的规范性文件。
五、进一步提升应急管理队伍素质，着力在督促考核上下功夫
（十七）注重加强政治理论、专业知识和法律法规的学习，着力在提升人员素质、提升服务水平、提升队伍形象上下功夫，推动应急管理工作再上新台阶。
（十八）加强应急管理工作目标管理考核。积极与有关部门协调配合，将应急管理考评纳入全省科学发展观考评体系。完善《山东省应急管理工作目标管理考核办法》，推动全省应急管理工作科学发展。
