各县市区人民政府，市政府各局委办、各有关单位： 市信息产业制定的《株洲市移动电子商务发展规划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月三日
株洲市移动电子商务发展规划
（市信息产业局）
根据国家《电子商务发展“十一五”规划》和国家移动电子商务发展战略目标、湖南省人民政府《关于促进移动电子商务发展的实施意见》（湘政发〔2009〕15号）和《湖南省移动电子商务发展规划》，结合我市实际情况制定本规划。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，坚持政府引导，企业主导，市场导向，坚持便捷、高效、安全的原则，突出重点，注重实效，着力营造移动电子商务发展的良好环境，全面建设省移动电子商务试点示范城市，促进我市产业结构调整，推动经济发展方式转变，提高综合竞争力。
二、发展目标
（一）一期目标（2010-2011年）
1．市场目标：全力支持将中国移动全网手机支付平台打造成为移动电子商务的支付核心。到2010年底，移动电子商务用户规模突破100万户，各类商户突破1千家，全年交易额突破5亿元，在全省产生示范效应。逐步构建完善的移动电子商务业务体系，在公共交通、公用事业缴费、便民小额消费和移动农业电子商务等领域形成可复制的规模应用。建立价值链多方合作共赢的移动电子商务新模式，实现信息流、资金流、物流三流合一的全过程全自动交易。
2．产业目标：力争吸纳1家在安全芯片、SIM卡、3G支付手机、智能读卡设备、智能机具及自动售货机等移动电子商务核心产品的研发、制造、服务等领域的企业落户株洲。
（二）二期目标（2012-2013年）
1．市场目标：到2013年，移动电子商务应用在全市各相关领域广泛普及，移动电子商务年交易额突破20亿元，用户规模突破200万户，商户规模突破5千家。
2．产业目标：力争吸纳2家移动电子商务相关企业落户株洲。
三、建设任务
（一）全力配合打造一个平台
全力配合中国移动打造面向民生的移动电子商务服务平台，推动电子商务产业和信息服务业发展。
移动电子商务服务平台涵盖全国移动支付服务中心、安全认证中心、物流信息服务中心。通过平台配套建设，为客户提供可通过手机、移动互联网购买数字商品和实物商品、公用事业缴费等远程支付服务；在商场、便利店、公共交通等领域提供手机刷卡现场支付服务；为单位考勤，消费，物业管理，安保等提供配套服务。
（二）实现三项创新
将商业网络渠道与终端、互联网紧密结合起来，探索信息流、资金流、物流三流合一的全过程自动交易模式，实现技术自主创新、商业模式创新和协作机制创新。
1．技术自主创新。主要在卡及智能终端技术研发、安全支付技术研发、大规模支付和交易平台技术研发、自动交易技术研发过程中突破移动电子商务关键技术，形成以射频识别（RFID）为核心的移动支付技术标准、智能终端设备标准、具有国内自主知识产权的技术，带动国内移动智能终端的发展。
2．商业模式创新。在移动电子商务领域建立完整的上、下游产业链，建立价值链多方合作共赢的移动电子商务新模式。围绕我市经济社会信息化发展的具体需要，从电子商务、电子政务、企业信息化、社会信息化、新农村建设等方面寻求新的盈利模式，形成新的经济增长点，全力整合产业链资源，积极推进经济社会信息化进程，加快省移动电子商务试点示范城市的建设。
3．协作机制创新。打破行业壁垒，形成开放的社会协作模式，打造“政产学研用”各环节相互协调的运作机制，通过政府引导，加强资源整合。
（三）推进六大应用工程
1．移动便民小额支付工程
移动小额支付工程是借助移动终端和移动通信技术，通过移动终端在商场、超市刷卡消费、移动电子商务亭（机）等现场支付业务的总和。到2010年底，要在城区率先形成移动电子商务核心商业圈，实现城区普遍应用，面向全市推广。力争在2013年，在全市建立布局合理、层次多样、功能完善的移动电子商务服务新体系。
2．移动便民网上购物工程
便民网上购物工程是借助SMS、GPRS、移动互联网等无线技术，通过短信、语音、网站、手机定制终端软件等方式的远程移动支付业务，实现基于手机终端的互联网远程购物功能及业务应用。到2013年，全面建立基于便民网上购物的安全信用体系，实现全市普遍应用，拓展便民网上购物商户200家。
3．移动企业一卡通工程
2010年底率先在市区政府部门、企业、校园试点。完成20家单位的企业一卡通应用，形成移动企业一卡通的整体技术解决方案，制定《移动企业一卡通机具及卡片技术标准》、《移动企业一卡通业务应用规范》，到2013年，在全市普遍应用。
4．移动公交一卡通工程
2010年底，先在城区内进行移动公交一卡通业务试点，布放200台以上移动POS终端，至少发展1万移动公交一卡通用户，形成创新的市场运作模式；到2013年，在全市全面应用，所有公交车全部布放移动POS终端，发展不少于20万用户，实现全市公交手机刷卡无障碍，并形成《移动公交一卡通终端技术标准》和《移动公交一卡通业务应用规范》。
5．移动公用事业缴费工程
移动公用事业缴费工程是将与百姓生活息息相关的水、电、煤气、数字电视等公用事业缴费，与移动电子商务服务平台建立连接，使得百姓通过手机终端即可进行公用事业费用的缴纳，从而建立便利的移动公用事业缴费一站式服务。
在电力和有线电视行业先行切入，并率先在城区进行有线电视和电力缴费的试点；到2010年底，逐步切入社保、医保、交警交罚款等领域，在城区深入普及移动公用事业缴费应用，发展不少于2万用户；2013年在全市全面推广，业务范围扩展到自来水、煤气、高速公路等行业，发展不少于20万用户，形成规模效应，全面服务百姓生活，进而通过信息化手段提升城市的整体公共服务能力，并形成《移动公用事业业务应用规范》。
6．移动农村电子商务工程
力争2010年底，在全市形成5个县域龙头企业、300家以上农家店加盟。在技术方面整合适合农业特点的信用保障交易体系，形成国家技术标准；构架三流合一的农业电子商务交易系统。到2013年，在全市全面推广应用农村移动电子商务。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。成立全市移动电子商务工作领导小组，由市人民政府、市长王群任顾问，副市长肖文伟任组长，市政府副秘书长洪卫、市信息产业局局长许剑鸣、市发改委主任曾侃融、市经委主任刘剑飞、中国移动株洲分公司总经理包万郑任副组长。领导小组成员由市委宣传部、市信息产业局、市教育局、市科技局、市公安局、市劳动和社会保障局、市国土局、市建设局、市交通局、市农业局、市商务局、市卫生局、市统计局、市城管局、市规划局、市旅游局、市公路局、市国资委、市广电局、市银监局、市国税局、市地税局、市工商局、市重点办、市信息化办、交警支队、省无线电管理委员会办公室株洲市管理处、株洲电业局、中国移动株洲分公司有关负责同志组成。领导小组办公室设在市信息产业局，由市信息产业局纪检组长舒八跃兼任办公室主任。领导小组办公室负责组织推进全市移动电子商务发展，决定有关重大事项，协调解决有关问题。
（二）高度重视，加强协调。各级政府、有关部门和各有关单位要高度重视，加强协调和配合，按照“保二争一”的工作目标，把这项工作抓好落实。
（三）创新驱动，产业拉动。坚持自主创新，积极探索，寻求集约化建设、合作共赢的新途径和新方式，加强产业资源整合，推进移动电子商务与移动电子制造业、金融业、零售业、物流业和公用事业等业态的融合，培育具有竞争力的移动电子商务企业，以移动电子商务的倍增效益带动经济社会的快速发展。
（四）营造环境，规模应用。各级各部门和相关单位要积极倡导，大力宣传，增强企业和百姓的移动电子商务应用意识、应用能力和信息安全意识；要加强基础设施和支撑体系建设，提高服务质量；要加强对移动电子商务活动的监管，规范交易行为，保障信息和资金安全，确保市场环境规范有序和业务应用安全可靠；要加大推广应用力度，形成应用。
