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2009年以来，我省各级价格监测机构认真贯彻执行各项价格监测报告制度，扎实做好各项价格监测工作。为了鼓励先进，努力推进价格监测信息工作迈上一个新台阶，根据《价格监测质量管理暂行办法》有关要求，现将2009年度价格监测工作情况通报如下： 一、价格监测工作基本情况 2009年，我省价格监测工作总体情况良好，各地价格监测机构在时间紧、任务重的情况下，克服了缺资金、少人员的困难，出色地完成了各项常规价格监测工作及各项应急价格监测任务，价格监测质量稳步提高。 （一）价格监测数据上报情况 2009年，我省各地价格监测数据上报质量得到不断提高，其中郑州市、新乡市、洛阳市、周口市、南阳市价格监测上报质量较高。分报告制度看： 重要消费品和服务价格监测报告制度方面，全年各地的监测数据上报率均有较大幅度提升。 重要生产资料价格监测报告制度方面，郑州市、洛阳市、新乡市、周口市、获嘉县、新野县、太康县、邓州市上报率在全省排名靠前。 重要能源价格监测报告制度方面，郑州市、周口市，神火集团、平煤集团的数据上报及时、准确，上报率均达到100％。 重要经济作物价格监测报告制度方面，许昌县、邓州市、新野县、民权县、太康县、扶沟县、尉氏县上报率均为100％。 粮食价格监测报告制度方面，各地执行情况较好，上报数量和质量均有一定幅度提高。 （二）价格应急监测和监测信息报送情况 2009年，各地紧紧围绕经济运行中的热点、难点问题，及时反映苗头性、倾向性和趋势性价格问题，不断加强价格预警和应急监测工作，着力提高监测信息报送数量和质量。根据各省辖市向河南价格信息网报送价格信息的统计，郑州市全年完成1200余条价格信息的报送量，新乡市、洛阳市、焦作市的价格信息报送量也都在400条以上。具体来看： 一是河南省价格监测预警信息系统建设稳步推进。为适应新形势下价格信息监测工作的需要，我省建成了河南省价格监测预警信息系统，并顺利投入使用。各地价格监测机构按照我委的工作安排，认真进行了系统试运行测试工作，积极提出意见和建议，配合完成了对监测人员的初次培训，有力保证了系统的正式开通运行，提升了全省应急预警监测工作效率和水平。 二是第一时间报告市场突发情况和异常波动。针对上半年猪肉价格持续下跌的态势，郑州、新乡、驻马店、邓州等地加强市场监测，切实做好猪肉价格分析工作，及时发出预警信息。11月中旬，我省普遍遭受大雪天气影响，人民生活受到较大冲击，焦作、新乡、商丘等市第一时间发布市场价格监测报告，提出调控建议，引导市场预期。 三是较好的完成了元旦、春节、端午、“十一”等节日期间市场价格信息报送工作。按照国家发展改革委价格监测中心的要求，我省各地均能认真做好节日期间价格监测值班工作，及时报送当地节日期间市场价格动态情况。 四是扎实做好夏粮收购价格信息报送工作。获嘉县、太康县、邓州市等地密切关注夏粮价格情况，按时上报夏粮收购价格的有关信息，并对种粮农民收益情况作了调查分析。 （三）价格监测分析工作情况 2009年，我省价格监测系统普遍加强了价格形势分析预测和调查研究工作，为各级党委和政府把握形势、加强宏观调控和市场监管工作提供了重要信息支持。特别是在价格监测分析预测文章的撰写方面，无论是质量还是数量均较往年有较大幅度提高。根据《河南价格信息》刊登情况的统计，全年刊登各省辖市的价格监测分析文章50篇，其中，南阳市11篇、新乡市8篇、焦作市7篇、驻马店市5篇，其它市的刊登数量大都较往年有所提高。 一是加强了月度、季度、半年、年度价格形势分析。定期提供价格形势分析报告在正确把握经济形势，做出科学决策，合理引导市场预期等方面都具有十分重要的意义。一年来，各地价格监测机构均加强了这方面的工作，例如：新乡、焦作等市在年初就对2008年价格形势作了回顾，对2009年价格形势作了展望；平顶山、新乡、焦作、洛阳等市加强了对年中季度和半年度的分析与预测；驻马店、许昌等市，卢氏县、夏邑县、商丘梁园区、周口泛区等县区都定期进行月度价格形势分析。 二是加强了价格监测专题调研。一年来，针对党和政府关注的重大价格问题和人民群众反映强烈的价格热点问题，各地价格监测机构积极开展调研活动，撰写调查分析报告，为党和政府出谋划策。例如：为深入了解当地粮食生产、成本及收购价格情况，获嘉县、太康县、邓州市等地开展了夏收小麦市场专项调查；针对年内钢材价格的震荡起伏，洛阳、新乡、邓州等市及时开展钢材市场价格调查，并提出相关政策建议。 三是加强了对重要监测商品价格走势进行分析和预测。各地坚持对粮食、副食品、日用工业消费品、农资、钢材、食糖、煤炭、成品油、药品、房地产等重要商品价格定期进行分析，关注上游产品价格变动对下游产品的连锁反应，切实把握重要商品价格走势。 二、存在问题 （一）价格监测机构建设需要进一步加强。目前，各地价格监测工作有的放在办公室，有的放在综合科，有的与成本队、价格认证中心合署办公。价格监测力量不足，市县一级一般安排1-2名专职或兼职人员从事监测工作，人员变动较为频繁。有的市、县尚未设立专门监测机构。 （二）信息报送工作参差不齐，活情况报送偏弱。2009年，各省辖市平均上报信息227份，其中，有的市上报量上千份，有的市报送量只有几十份，个别地区甚至一份未报。从信息报送内容上看，普遍存在一般信息多，热点信息、活情况信息报送少的情况。 （三）价格监测分析预警能力仍有待提高。各级监测机构普遍存在着价格预测分析深度不够、预警判断精度不高的问题。部分地区对机构规范化建设重视不够，缺乏规划、指导；对能力建设活动抓得不紧，没有按活动方案布置，结合本地实际及时、认真落实。还有的地区满足于完成采报价任务，工作仍处于应付状态。 三、几点建议和要求 （一）努力围绕管理通胀预期，加强价格监测预警工作。要继续做好粮油、猪肉副食品、化肥、钢材、成品油、液化气等重点品种的监测预警工作，加强对大宗商品价格走势预测。要加强舆情监测，注意分析省内外市场价格变化、经济政策调整等对通胀预期的影响，深入分析通胀预期发展变化对市场价格走势的影响。要抓好倾向性、苗头性问题的及时发现，抓好突发、异常情况的早报告，抓好对市场预期的妥善引导，积极提出政策建议，保持价格基本稳定，促进经济平稳较快发展。 （二）进一步加强机构建设。重点抓好监测机构人员充实工作，调整充实人员，要把好政治、文化素质关，保证胜任工作；县区一级至少要保证有专职监测人员。大力抓好监测机构规范化建设，各地2010年要普遍组织开展一次检查、督导工作，推动活动开展，保障系统规划确立的目标任务按期完成。 （二）继续抓好各项工作制度建设。进一步落实预警应急、调查巡视、农村信息员制度。健全完善监测点价格台账制度，要逐步实现台账电子化，随时可抽查化。继续加强与监测点人员的紧密联系工作，及时掌握企业调价信息。加强信息发布制度建设工作，加大信息发布力度，积极、合理引导市场预期。 （四）深入开展预测预警能力建设活动。认真总结2009年度价格监测人员业务能力建设活动经验，把活动引向深入。2010年以提高分析预测能力为重点，抓好理论研讨、实证分析工作，抓好优秀监测报告评选活动。要总结经验，逐步建立预测结果分析评估制度。同时要以能力建设活动为抓手进一步加强对各地特别是基层价格监测骨干人员的培训工作，全面提高价格监测队伍工作能力和水平。 （五）进一步加强价格监测质量管理，健全我省质量监督考核机制。我委将继续参照国家发展改革委制定的《价格监测质量监督考核办法》（发改办价监[2005]2451号），对各省辖市价格监测工作进行考核。对数据错报、报表迟报和缺报、数据连续缺报等监测数据上报的渎职行为予以相应地扣分处罚；价格监测分析与预警工作的考核方面，原则上要求各省辖市每个月撰写并上报的监测分析与预警材料不少于1篇，对超额上报材料和上报材料质量较高的予以适当加分奖励。