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各县（市、区）人民政府，市级各部门： 2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是我市工业经济蓄势突破、加快发展的关键之年。为进一步理清发展思路，突出工作重点，强化推进工业发展的具体举措，经研究，现就加强2010年全市工业经济工作提出如下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委四届七次全会精神，紧紧围绕“巩固回升、加快发展”的工作基调，牢牢把握结构调整和发展方式转变这条主线，以项目推动为抓手，以产业园区为载体，以技术进步为动力，着力提升产业水平、壮大发展支撑、扩大经济总量，进一步巩固企稳回升基础，实现工业经济平稳较快发展。 二、工作目标 全市规模以上工业企业的发展目标为： 1．销售收入1200亿元以上，同比增长30%； 2．工业增加值369亿元以上，同比增长25%； 3．入库税金12.9亿元（不含燃油税），同比增长18%； 4．技术改造投入70亿元，同比增长22%； 5．技术创新投入4亿元，同比增长33%； 6．单位工业增加值能耗同比下降8%以上。 三、工作措施 （一）抓项目攻坚，增强工业发展后劲。 1．千方百计争项目。切实加强与省级有关职能部门的汇报与衔接，重点围绕国家和省产业振兴规划，抓紧申报一批符合南充实际、突出特色、突出品牌、突出优势的重点项目，争取一批重点项目列入国家和全省计划盘子，确保2010年有一批重点项目开工建设。 2．全力以赴引项目。抓住国家新一轮产业布局调整和发达地区产业升级换代的有利时机，围绕全省产业规划中“成德绵南资汽车、川东北石油天然气化工、成遂南达纺织鞋业产业带”，以延伸产业链条、优化产业结构、发展新兴产业为重点，精心包装推荐一批项目，着力引进国内外知名企业、品牌与我市优势企业、特色产业对接，不断提高招引项目的质量和水平。全年力争实现工业招商引资到位资金125亿元，同比增长20%。 3．快速推进建项目。全力协调解决项目建设中的实际困难，加快立项、环评、审批、建设等工作进度，力争昕恒电子、湘永机械等一批项目开工建设，康健氨基酸、六合300万套服装生产线等一批项目竣工投产。 （二）抓园区建设，构筑特色产业载体。 1．加强园区规划。园区规划要与城市总体规划、土地利用规划和公共资源综合配套充分衔接，坚持集约、节约用地，合理配置、使用园区土地资源，统筹安排园区各项基础设施和配套服务功能，合理布局生产区、服务区、生活区。 2．明确园区产业定位。强化各产业园区的产业分工协作和联动发展，各工业园区要立足自身产业优势和特色，确定1－2个主导产业，集中布局同类产业的相关企业，延伸产业链条，形成产业集群，突出相容带动，实行错位发展。 3．加快园区基础设施建设。整合各类资金和资源，进一步加大园区投入，加快建设进度，为企业入驻搭建好平台。力争全年“9＋2”园区完成建设投资20亿元，新增面积10平方公里，新增工业用地13500亩以上。南充化工园区年内完成“两桥一路”主体工程、东西干道工程、文峰大道工程以及河西片区3000亩工业用地场平，开工建设园区管网工程、科技研发中心，力争打造工业用地2000亩。 4．强化园区管理服务。积极推进园区管理体制机制改革和创新，强化园区建设的协调与服务，促进市、县（市、区）产业园区统筹协调发展。加快园区投融资担保体系、技术创新、公共服务平台和综合配套设施建设，完善园区功能。 （三）抓技术进步，提升企业竞争实力。围绕石化产品精深加工、高档纺织面料后整理加工、农产品精深加工、汽车汽配关键零部件开发等方面，以优势产业发展为重点，积极争取国家、省技术改造和技术创新资金的支持，进一步加大市、县（市、区）投入，支持金融资金投入，引导和带动企业自身投入，实施100项重点技术改造和技术创新项目，提升企业技术装备和工艺水平。加快信息化网络平台建设，以信息化促进工业化，搞好企业信息技术运用，积极推广产品研发、设计、制造以及企业管理、电子商务等先进信息技术，提升企业管理运营水平。 （四）抓龙头培育，壮大产业发展支撑。坚持以大企业支撑大产业的路子，重点扶持行业优势明显、成长性好、带动性强的重点企业发展，培育产业支撑骨干。加大国、省、市、县（市、区）政策、资金对重点骨干企业的支持力度，集中扶持政策，推动生产要素向重点骨干企业聚集，促进企业加快发展。支持重点骨干企业开展合资合作，通过引入增量、盘活存量，进一步优化资源配置，实现企业规模快速扩张。鼓励重点骨干企业牵头组织各行业配套协作，带动产业，做强链条，形成产业协作良性互动。鼓励和支持重点骨干企业争创中国名牌、驰名商标及省级名牌，打造一批具有市场竞争力的企业品牌和产品品牌，提高企业开拓市场的能力。 （五）抓产业振兴，扩大工业经济总量。 1．加快发展石油化工产业。把石化产业作为支撑南充工业未来发展的战略性产业，继续深化与中国石油战略合作，全力支持做好炼化总厂做强做大和结构调整工作，加快炼化总厂在化学园区的产业基地和生物质能源示范基地建设，做好承接四川石化下游产业项目的规划编制和项目启动建设工作，加快石油、天然气化工项目引进建设步伐，力争中国石油投资建设新型石化产品项目开工，确保兰天化工亚氨基二乙氰和宏泰生化3万吨甲醇蛋白等项目竣工投产，进一步拉长石化产业链条。力争全年石化产业实现销售收入186亿元，同比增长34.8%。 2．整合提升丝纺服装产业。完善“中丝园”南充馆后续建设，规范管理，打造一流丝纺服装交易展示平台，加快建设丝绸展览交易中心。推进高坪都京“丝绸第一镇”的建设，加快依格尔纺织扩能二期技改工程、六合集团服装扩能、嘉美印染等重点技改项目的实施进度，积极引进国内外知名企业对市内丝纺企业改造重组，加快推进高端丝绸产品开发及炼染等后续工艺，提升丝绸、布的品位，促进丝纺服装产业升级换代。力争全年丝纺服装产业实现销售收入176亿元，同比增长27.5%。 3．培育壮大汽车汽配产业。积极扶持东风南充汽车公司等现有龙头企业，抓好重卡、CNG发动机等配套产品开发和重卡轴承生产线等技改项目，加快畅丰车桥等新建项目的建设进度，进一步完善机械汽配产业链条，密切与成渝汽车制造的配套合作关系，提高配套水平。力争全年汽车汽配产业实现销售收入299亿元，同比增长36.7%。 4．做精做深轻工食品产业。以环保型、功能化、系列开发、精深加工为重点，扶持壮大农副产品加工龙头企业。积极帮助和引导企业建设基地、创新机制、带动大户、联接农户，提高农产品加工能力和水平。加快华塑型材、泰鑫管材等退城项目建设进度，部分形成产能，形成化学建材的基地。力争全年轻工食品产业实现销售收入450亿元，同比增长43.8%。 （六）抓工作保障，促进企业健康运行。 1．强化运行协调。加大工业经济运行监控力度，提高预警预测能力，指导企业积极应对宏观经济形势，调整生产经营策略，合理组织生产。积极做好水、电、气、油等生产要素的协调衔接和重要原材料及产品的运输保障工作，完善应急保障预案，积极争取用电、用气指标，全力保障企业正常生产和居民正常生活需要。加快“金桥工程”项目的实施进程，进一步优化电力网络结构，增强供应保障能力。围绕解决企业融资瓶颈，支持中小企业信用促进会等协会组织的发展，狠抓中小企业融资担保体系建设，规范担保机构管理，完善担保机构内控等工作制度，扩大覆盖面，进一步增强担保融资能力。 2．落实节能减排。认真落实节能减排工作责任制，抓好年综合能耗在5000吨标准煤以上的50户耗能大户及省列重点用能企业的监管和节能技术改造工作，加大对重点产业的能耗监管和重点耗能设备、产品的检查，力争全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降8%以上。加强对各县（市、区）节能减排工作的指导，逗硬落实各项措施，督促目标任务欠进度的县（市、区）加快推进节能减排工作。加大治理工业“三废”项目的实施力度，督促企业淘汰落后生产工艺和技术，促进我市重点能耗企业的生产水平达到国内或省内同行业先进水平。 3．抓好安全稳定。认真贯彻落实《安全生产法》及有关法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对企业安全生产的监督和管理，全面落实企业安全生产责任制。加强安全检查，及时排查、整治安全隐患。对使用、储存易燃易爆化学品的容器、库房，要落实安全防范设施、设备、物资，防患于未然。进一步落实信访工作“首问责任制”和领导接访制度，做好矛盾纠纷排查、调处、化解工作，加强与企业和职工的沟通，畅通信息渠道，防止矛盾扩大和重大不稳定事件的发生。 4．加强人才培养。鼓励企业引进高端人才，对愿意来我市创业、发展的优秀工业人才，适当给予补助和奖励。邀请知名专家、学者来我市调研、讲学，传授先进的发展理念和治企策略。组织企业家到发达地区实地观摩，开阔视野，增长见识，提高领导企业发展的能力。委派重点企业的高级管理人员到沿海企业挂职煅炼，学习先进管理经验，提高经营管理水平。加强企业紧缺技能型人才培训，为企业提供人才保证。组建企业家联合会，搭建企业人才资源共享、信息共享的平台，增强南充工业企业家队伍的凝聚力。 5．优化发展环境。进一步加强对工业工作的组织领导，把加快工业发展摆上重要议事日程，及时研究制定促进工业发展的各项政策措施，并将工业工作纳入党委、政府综合目标考核。切实落实重点企业、重点项目领导挂钩责任制，及时协调解决工业发展中的重大问题。加快政府职能转变，进一步简化办事程序，压缩办事时间，实行首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度，推行“一站式”服务。建立工业项目审批“绿色通道”，推行并联审批、全程代办，为项目业主提供方便快捷服务。积极抓好发展环境治理，坚决查处影响工业企业发展的违法违规行为，严格控制对企业的检查和乱收费行为，营造良好的投资环境和生产经营环境。着力构建政府诚信体系和企业诚信体系。加大工业工作宣传力度，进一步创新宣传方式，提高宣传效果，形成全社会支持工业发展的良好氛围。