机关各处室（中心），执法总队，湖南安全技术职业学院： 《湖南省安全生产监督管理局开展创先争优活动的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年五月二十六日
湖南省安全生产监督管理局开展创先争优活动的实施方案
根据国家安监总局《关于在全国安监系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》、中共湖南省委办公厅《转发〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》以及省直机关工委《关于在省直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合安监工作特点和我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以文明单位创建活动为载体，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，开展 “争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题的实践活动，全面深化“三项建设”、“三项行动”，打造为民、务实、廉洁、高效的高素质安监队伍，为完成全年安全生产工作目标和创建省直文明单位提供有力保障。
二、主要内容
1、抓学习，强素质，争创学习型党组织。建立健全学习考核制度，创新“三会一课”内容，坚持党员领导干部参加双重组织生活会、党员领导干部讲党课、半年一次的民主生活会和每季度一次中心组学习制度，切实把理论学习作为民主评议党员、综合考核领导干部的重要内容。创新学习内容和方法，选购一批理论学习读本，鼓励党员干部勤读书、读好书，营造深厚的学习氛围，并着力做到“五个好”。一是领导班子好。组织领导班子深入学习科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，着力打造一支有较强凝聚力、战斗力和高素质的领导集体。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2、抓管理，树形象，争当优秀共产党员。努力做到“五带头”，一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
3、深入开展“争当安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，引导广大干部职工争当安全发展忠诚卫士，始终做到在政治上清醒坚定、在原则问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《安全生产监管人员监管执法五项规定》等规章制度的要求，着力改进党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，努力形成干干净净办事、堂堂正正做人的好风尚，以安监系统干部特有的人格魅力和良好形象取信于民。
三、步骤方法
整个活动分四个阶段进行。
第一阶段：学习动员，提高认识。（2010年5月10日至5月30日）
1、结合安全监管工作实际，制定创先争优活动实施方案。
2、深入发动，广泛动员部署创先争优活动。组织广大干部职工认真学习省直机关工委《关于在省直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《关于在省直机关开展“我是一名共产党员”大讨论和“我的承诺”活动的通知》以及国家安监总局《关于在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》，结合年度工作任务、创建省直文明单位工作目标要求，进一步统一思想，明确目标。
第二阶段：全面开展，整体推进。（2010年6月1日至12月31日）
1、开展“我是一名共产党员”大讨论。结合安监工作实际，以“我入党为了什么”、“我为党作了什么”、“我和党的要求差了什么”、“我身边的优秀共产党员”等话题展开讨论，把“寓安全于监管、寓监管于服务”理念铭刻在安监干部心中，引导安全监管干部围绕“安监机构的职责是什么、我在工作岗位上干了什么、我在干部群众中的形象如何”等问题深入思考。
大讨论采取网上发帖讨论和网下讨论相结合的方式进行，登录“湖南机关党建网”，点击“网上大讨论”栏目进行网上发帖讨论，机关各党支部和直属单位党组织发帖数不少于2篇；网下讨论由各支部组织开展，讨论意见书面报局机关党委。
2、开展“我的承诺”活动。每个党员都要按照“五带头”的标准，根据大讨论活动中查找到的与自身能力、作风、形象等方面的差距，结合安全生产监管工作实际做出承诺，填写“我的承诺书”。承诺书要求语言精练、表述准确、客观实在，明了、易记、可行，触及思想深处，体现党员党性要求、品行标准和行为规范，彰显党员的先进性。机关各党支部和直属单位党组织要及时报送承诺书并重点推荐1-2份富有代表性的党员干部承诺书，机关党委从中筛选10份，于10月底前报送省直工委组织部。活动结束后，机关党委要对各单位开展活动的领导组织情况、参与讨论人数、发贴数量和质量、承诺开展和落实情况及时总结，并将结果与年终党建目标考核挂钩。
3、建立领导点评制度。根据省直工委要求，党组织负责人和班子成员都要联系1-2个基层党组织，做好联系点开展创先争优活动的点评和督导工作，力争把联系点创建成为省局的基层党建示范点。局机关党组织负责人每季度对本单位及所属基层党组织活动开展情况点评一次，各党支部每季度对党员参与活动情况点评一次。点评时既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出努力方向。每次点评前，基层党组织要向上级党组织、党员要向所属党支部汇报组织和参与活动情况。
4、开展群众评议，整改提高。按照省直工委要求，每半年组织一次群众评议，上半年结合党组织民主生活会进行，下半年结合年度民主评议党员和年度考评进行，对开展活动情况和党员履行承诺情况进行党员互评和群众评议并进行满意度测评。建立评议情况专项台账，评议结果以适当方式公示，并作为评先评优的重要依据。同时，组织开展“五查五找”活动。即：①查业务技能，找业务工作亟待提高的问题；②查服务意识，找服务企业方面存在的主要问题；③查奉献精神，找工作履职不到位问题；④查创新意识，找工作开拓进取差距；⑤查廉洁勤政，找不廉洁从政行为。通过开展“五查五找”活动，努力在机关形成比学习、比效率、比服务、比创新、比贡献的比学赶帮超好风气。每名安监干部要围绕查找的问题，结合职责范围内工作，制订整改落实措施计划，并在推进安监工作的实践中切实解决，力争做到突出问题个个有改进，群众意见条条有回音。
第三阶段：年度总结，表彰先进。（2010年12月1 日至12月31日）
机关各党支部和直属单位党组织要对活动开展情况进行认真总结，重点总结开展活动的主要做法、取得的成效和意见建议，形成书面材料，报局机关党委。
第四阶段：扎实推进，整改提高。 （2011年元月至2012年初）
机关各党支部和直属单位党组织要把“讲党性、重品行、作表率”、文明单位创建以及迎接党的十八大召开等活动融入到各项工作之中，把各项工作结合到活动中来。正确处理开展活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，把开展创先争优活动作为推动各项工作的重要契机，把干部职工在活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为做好工作的巨大力量，妥善处理工学关系，以活动促工作，用工作检验活动，努力做到工作、活动两不误，双促进。
四、组织领导
（一）高度重视，加强领导
创先争优活动由局党组统一领导，机关党委组织协调，机关各党支部和直属单位党组织负责人对本单位活动开展负总责。领导干部要带头参加创先争优活动，在学习教育、听取意见、查找问题、参加民主生活会、整改提高等方面做出表率。
（二）精心组织，扎实推进
按照活动的总体安排，制定阶段性的工作方案，按步骤、分阶段、有计划地实施，明确党员干部参加活动的要求，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。注意把握好活动进度和节奏，根据某一阶段工作的实际情况，可以对活动的时间安排作适当调整，但是标准不能降低。
（三）创新形式，突出特色
把创新贯穿于活动的始终，既要坚决贯彻执行国家安监总局和省直工委提出的要求和方法、步骤，做到“规定动作”高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场；又要紧密结合自身实际，因地制宜，因势利导，精心设计“自选动作”，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动形式和载体，增强活动的针对性和实效性，确保活动有新意、创特色、见成效、出经验。
（四）分类指导，加强督查
机关党委要加强对各单位的督促检查和指导，注意发现、总结经验，保证活动的健康开展，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要主动与新闻媒体联系，及时报道活动开展进展情况、做法和经验，及时推介安监系统干部的先进典型和事迹。
各市州安监局可参照省局实施方案，结合本地实际开展创先争优活动，活动开展情况按规定报送省局机关党委。
