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有关省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）： 为切实贯彻落实农业部“部分省市夏季农业抢收抢种工作视频会议”精神，决定组织开展“三夏”农机化生产督导工作。现将有关事项通知如下： 一、督导工作内容 （一）小麦跨区机收工作。重点检查各地组织筹备、机具投入、农机用油供应、作业市场运行、作业进度与价格和应急处置等方面的工作。 （二）机械化抢种工作。检查水稻、玉米机械化抢种工作；保护性耕作、水稻机插秧、玉米精量播种和秸秆综合利用加工等农机化重点技术推广工作。 （三）农机安全生产工作。重点是检查农机安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动“三项行动”工作，“三夏”农机安全监理工作。 （四）农机防汛抗旱工作。督导检查各地制定应急预案、监测预警、机具准备、责任落实等工作。 （五）农机购置补贴工作。检查各地加快实施和资金结算的措施、政策宣传、补贴对象确定、补贴产品经销商管理、补贴档案管理、补贴管理软件使用等工作。 （六）农机化公共服务开展情况。督导检查各地“三夏”期间农机化公共服务开展情况和存在问题，研究加强农机化公共服务体系建设的思路和措施。 二、人员分组 河北组农机推广总站副站长涂志强、监管处副处长丁仕华、农机监理总站执法处处长姚海（联系人13501135695）。 山西组农机推广总站副站长郭建辉、农机推广推广处副处长张树阁、监管处副主任科员刘晶（联系人13810486576）。 江苏组农机试验鉴定总站副站长杨林、产业发展处副主任科员徐超、农机鉴定总站科技外事处工程师张传胜（联系人01067326490）。 安徽组农机试验鉴定总站副站长朱良、科教处调研员裴新民、农机试验鉴定质量监督处工程师王明磊（联系人01067320460）。 山东组农机化管理司刘宪副司长、科教处副处长王国占（联系人13801196491）。 河南组农机化管理司刘恒新副司长、管理处调研员刘云泽、副主任科员张汉夫（联系人13466521029）。 湖北组农机试验鉴定总站站长刘敏、综合处调研员李斯华、农机试验鉴定总站综合处工程师张天翊（联系人01067326497）。 陕西组中国农机安全报社社长宋毅、农机安全报社编辑部主任张建设、综合处主任科员吴迪（联系人13681239040）。 三、督导方式 听取汇报，随机走访，实地检查。要全面听取当地农机部门的汇报，选取重点县市，深入作业现场进行实地检查，直接向农机户了解详细情况。督导过程中发现突出问题，及时向农机化司领导和当地有关部门反馈，争取尽快解决，保障农机作业顺利进行。 四、工作要求 （一）及早安排。督导工作在5月下旬至6月中旬进行，具体时间由督导组与有关省份商定。督导工作应抓紧时间，轻车简从，提高效率，在每个省时间为2－3天，督导地区不少于2个县市。 （二）深入基层。各督导组要深入基层和农户，摸清真实情况，做到情况明、底数清、数据准。 （三）认真总结。各督导组应及时对发现的问题、好的做法进行总结，并提出改进工作的措施和建议。督导工作结束后3日内完成专题报告，并送交农机化管理司监管处。 请有关省（市）农机局积极配合，协助督导组安排好行程，认真准备好有关汇报材料，并派熟悉业务的同志协助工作。 附件：三夏督导工作手册 农业部农机化管理司 二○一○年五月二十八日 附件： “三夏”农机抢收抢种 督导工作手册 农机化管理司二○一○年五月 危朝安副部长在部分省市夏季农业抢收抢种 工作视频会议上的讲话 （2010年5月13日） 同志们： 韩长赋部长对这次会议非常重视，明确提出要及早安排部署，切实抓好落实。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国防汛抗旱电视电话会议精神，分析当前“三夏”生产形势，部署安排夏粮后期田管及抢收抢种工作，千方百计争取夏粮获得好收成、秋粮生产有个好基础。刚才，山东省农业厅、江苏省农委、部农机化司作了很好的发言，既对当前夏收夏种形势作了深入分析，又对跨区机收、抢收抢种工作作了精心安排。各地要结合实际，制定具体方案，扎实推进各项工作。 今年“三夏”农业生产形势非常复杂、农时非常紧迫、任务非常艰巨，突出的是小麦收获期推迟、农时紧迫。一是生育期延迟，夏收农时非常紧迫。去冬以来，北方冬麦区多次出现极端降温降雪天气，导致入冬提早与回春推迟“双碰头”，可能带来“双危险”。生育期延迟导致收获期推迟，增大了遭遇干热风的危险。小麦生长后期遭遇高温大风天气的几率增大，易发生干热风，导致灌浆速率下降，千粒重减少，对单产影响非常大。收获期推迟也增大了遭遇烂场雨的危险。专家分析，今年冬小麦从江淮到华北到西北收获期普遍推迟3-5天。夏收一般也是多雨季节，推迟1天遭遇烂场雨的危险就增大，影响品质、减少收益。二是收获期推迟，夏种农时非常紧迫。由于上茬小麦收获期推迟，导致下茬作物播种推迟，可能带来“一减少、一增大”。适播面积可能减少。夏种适播期仅有10天左右，腾茬晚1天，适播期就少1天，适播面积就会减少。尤其是黄淮海夏玉米大多由套播改直播，上茬晚收下茬适期播种的余地很小。后期遭遇寒露风的风险增大。近几年，江淮地区“籼改粳”面积较大，粳稻生育期一般比籼稻长20天左右，如果栽插期推迟，后期遭遇寒露风的风险很大。 再过1周就是“小满”，“小满天天赶，芒种不容缓”，今年更得赶、更容不得缓。各地要坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，切实增强责任感和紧迫感，紧急行动起来，全力打好夏收夏种这场硬仗。 第一，狠抓后期田间管理确保夏粮获得好收成。目前，距小麦大面积收获仅有半个月时间，正是产量形成的关键时期。各地要再加一把劲，做到夏粮一天不到手，管理一天不放松。要防干热风，力争粒饱粒重。据中国气象局预测，5月份黄淮及华北冬麦区气温将比常年偏高1-2℃，6-8月份也比常年偏高1℃。在生育期延迟、遭遇干热风几率增大的情况下，一定要落实好“一喷三防”技术，增强灌浆强度，提高千粒重。同时，要适时浇好灌浆水，增加田间湿度，降低干热风危害。防病虫害，实现虫口夺粮。近期气温回升，黄淮海地区小麦吸浆虫、赤霉病、蚜虫等病虫害呈快速发展态势，条锈病在西北麦区也加重流行。要加强对重点区域和重大病虫的监测，及时开展应急防治和统防统治，减轻病虫危害。这里我强调一下小麦制种田管理问题。近几年，江淮及华北地区收获季节都出现过连阴雨天气，影响种子质量。各地要重视制种田管理，适时收获，保证种子质量。 第二，快收快打实现“颗粒归仓”。气象部门预测5月下旬长江中下游及以南地区降水偏多，降雨集中在夏收的区域，对抢晴收获提出了更高要求。要密切关注天气变化，制定严密的工作方案，努力做到精打细收，防范烂场雨。一要做好抢收抢打的各项准备。针对各地收获期的差异和可能推迟的情况，对夏收逐区分析，排出时间表，划清作业区域，提高作业效率。指导机手调试检修机具，尤其是对参与跨区机收作业的联合收割机，要在大面积收获前完成检修任务。加强对机手的培训，严格执行收获留茬高度和秸秆切碎长度等作业标准，配套秸秆粉碎还田机，及时清洗收获机械防止病虫传播。二要精心组织跨区机收。预计今年“三夏”投入的联合收割机将达到47万台，增加3万台，其中参加跨区机收的30万台，增加2万台。要周密部署安排，加强信息引导，搞好供需调度，保障有序流转，做到“麦熟有机收、机到有活干”。要集中机收设备，抢晴天、战阴天，全力以赴抢收，抓紧晾晒进仓。三要切实搞好保障服务。主动与发展改革、商务部门和石油石化企业沟通协调，及时组织油源，保障机收用油需求。密切与公安交通管理部门配合，及时疏导跨区机收作业机具，确保顺畅安全转移。大力推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，降低作业成本。部里5月下旬还要举行小麦跨区机收启动仪式，对跨区机收作业进行再动员、再部署。 第三，及时抢种争农时保面积。“夏种无巧，越早越好”。今年夏种农时短、季节紧，要抢收抢种、种足种满，确保夏播面积落实。一要科学确定品种。夏播作物生育期较短，加之今年收获期普遍推迟，因地制宜选用适宜熟期品种，确保安全成熟并为秋冬种及时腾茬，显得更加重要。对错过播种期的，要及时改种生育期短的马铃薯、杂粮等作物。各地要及早安排种子供应和换种，确保生产用种需要。二要加快播种进度。今年夏种要强调扩大机播，特别要组织好跨区机播，加快播种进度，提高播种质量。抓住晴好天气，成熟一块、收获一块、抢种一块，增加适播面积。黄淮海地区要推广免耕直播、贴茬播种，争抢农时。长江流域稻区要大力推广机插技术，加快栽插进度，保证种植密度。三要努力扩大夏播面积。夏播粮食面积占全年粮食面积的23%。其中夏播玉米1.6亿亩，占全年玉米面积的1/3以上；中稻和一季晚稻1.1亿亩，双季晚稻9300多万亩，夏播对秋粮生产至关重要。黄淮海地区要及时腾茬播种，扩大玉米种植面积，提高播种质量。江淮一季稻区要加强秧田管理，提高秧苗素质，适时移栽，争抢农时。长江流域双季稻区要及早安排好秧田，保证秧苗供应，尽可能扩大双季晚稻面积。西北地区要扩大生育期短的杂粮杂豆播种面积。 第四，及时开展夏播作物田间管理。今年夏播普遍推迟，要做到播后早管，保全苗、争壮苗，奠定丰收基础。一要及时查苗补苗。重点是搞好补苗、间苗和定苗，尤其对缺苗断垄地块要及时补苗，保证种植密度。二要强化肥水管理。黄淮海夏玉米区要早施氮肥、增施磷钾肥，促进幼苗生长，防止贪青晚熟。一季稻区要提倡带土移栽，早施增施分蘖肥，促进快发增蘖，提高分蘖成穗率。三要加强病虫防治。夏季是病虫害多发重发的时期。要重点做好长江流域水稻“两迁”害虫、病毒病，以及黄淮海和华北地区玉米螟等病虫防控，加强监测预警，及早发布信息，实施联防联控、统防统治、群防群治，努力减轻病虫危害。 第五，高度重视农机节能减排。“三夏”是农机作业的高峰期，节能减排非常重要。一要推广高效节能减排技术。重点是推广保护性耕作、机械复式作业、化肥深施、高效施药、节水灌溉、机械化秸秆还田等技术，提高化肥、农药、水资源利用率，降低农机作业次数和油耗，减少对土壤和水体的污染。二要合理安排作业半径。“三夏”生产农机作业从南到北，跨度大、范围广、距离长，要统筹调配机械，合理确定作业范围、作业路线，减少空车运行，降低能源消耗。三要挖潜降能耗。机具保持良好的运行状态，既能提高作业效率，又能提高燃油利用率。要指导农机专业合作社、农机手搞好机具的维修保养，加快老旧机型的更新换代，严格执行禁用限值和报废限值要求，严禁报废农机具进入生产领域。 第六，加强信息宣传和协调配合。要及时报送动态信息，对“双抢”中出现的新情况、新问题，每天报送一期信息，对突发的新情况要在第一时间向部里反映，以便及时掌握“三夏”生产的进展，指导各地有力有序推进夏收夏种工作。要加大宣传工作力度，利用中央和地方媒体、传统和现代媒体，多视角、全方位对“三夏”农业生产进行宣传报道，扩大宣传声势，营造良好氛围。突出“好、快、实、抢”四个方面，“好”就是要宣传夏粮生产向好的方向转化，“快”就是要宣传各地落实政策、播种进度快，“实”就是要宣传各地配套政策多、措施实，“抢”就是要宣传各地发挥农机作用、加快收获和播种进度的情况。要加强协调配合，农业农机部门要认真履行职责，把推进农机农艺结合作为重要的工作内容，贯穿于生产全过程、体现在每一个环节、落实到每一项措施，一把手要主动抓，分管领导要亲自抓，心往一处想、劲往一处使，形成工作合力，共同推动各项措施落实。 最后，我强调一下农业防汛抗旱工作。目前，已进入汛期。气象部门预测，今年夏季南方地区降水偏多，局部地区发生极端强降雨和大洪水的可能性增加，防灾抗灾任务艰巨。5月12日，国务院召开了全国防汛抗旱电视电话会议，对做好防灾抗灾工作进行了全面部署。要立足抗灾夺丰收，落实责任，强化措施，全力做好农业防汛抗旱工作。一要强化监测预警。密切与气象、水利等部门联系，高度关注天气变化，加强雨情、旱情和汛情分析会商，及时发布灾害预警信息，提出有效应对措施。二要强化指导服务。根据不同灾种、不同区域农作物生长发育进程，制定可行的技术方案，加强分类指导，推进科学抗灾。三要强化物资保障。搞好种子、种苗、化肥、农药、柴油等救灾物资调剂调运，加大农机投入，支持农民搞好生产自救。四要强化督促检查。在汛期来临前，对预案制订、物资储备、责任落实、措施到位等情况进行深入督导检查，确保防汛抗旱各项措施落实到位。 做好今年的“三夏”工作，意义重大、任务艰巨。各级农业部门要坚定信心，攻坚克难，加力再加力、实干再实干，全力以赴夺取夏粮丰产丰收、全年粮食生产有个好收成，为经济社会平稳较快发展作出贡献。 在部分省市夏季农业抢收抢种 工作视频会议上的发言 （农机化管理司副司长刘宪2010年5月13日） 按照部领导的指示和会议安排，我就今年“三夏”期间跨区机收机播工作做简要汇报。 “三夏”即将来临，大规模的农机跨区作业即将全面展开。各地按照4月13日全国农机化生产暨跨区作业工作会议的部署，做了扎实的准备。一是加快实施购机补贴。截至目前，全国已实施购机补贴50.5亿元，新增补贴机具96.9万台（套），为跨区作业提供了充足的装备保障。二是广泛组织供需衔接。我司发布了18个省1190个县的跨区作业市场信息，已有12万名机手与用户在中国农机化信息网上进行了供需对接。三是强化人员培训和机具检修。共培训机手260万人次，检修各类收获机具60多万台。四是开辟跨区作业绿色通道。我部统一制发了36万张《联合收割机插秧机跨区作业证》，持证机具一律免交道路通行费。山西、山东、河北等省的作业队已陆续出征，预计全国参加跨区作业的联合收割机30万台以上。 虽然我们前期工作有了较好的基础，但今年气候极端异常，小麦成熟期推迟，南北收获时间差和夏播期都将缩短，农时偏紧，抢收抢种时间紧迫、任务繁重，不可有丝毫懈怠。下一步，我们将着力做好五项工作，充分发挥农机在抢收抢种中的主力军作用，保质保量完成各项预定任务。 （一）强化信息引导。2010年“三夏”全国农机跨区作业信息服务中心已经开始运行，有关省市也做了相应的准备，届时将向各地参加跨区作业的机手免费发送供求、天气、路况、价格等内容的手机短信，预计高峰时每天发送量50万条以上；我们还将向中央电视台《天气预报》栏目提供麦收区作业进度信息；11个小麦主产省农机化管理部门已经公布了24小时值班电话，随时为用户提供信息咨询服务。通过开展全方位的信息服务，引导跨区作业机具有序流动，优化作业秩序，提高作业效率。 （二）加快作业进度。针对今年特殊的农时要求，进一步细化完善工作方案，动员各类机具参加“双抢”。精心调度机具和人员，抢晴天战阴雨，开足马力，夜以继日投入抢收作业，实现颗粒归仓。密切关注天气变化，防范大风雷暴、烂场雨等灾害天气，调配履带式联合收割机，随时准备加入抢收，龙口夺粮。加大跨区机播、机插组织力度，扩大机械化作业面积。推行“一条龙”作业模式，成熟一亩，收获一亩，播种一亩，为秋粮生产赢得宝贵农时。 （三）提高作业质量。我司近期发布《三夏农机作业技术要点》，各地要制定实施细则加强技术指导。组织农机科技人员下乡服务，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药技术，促进农机农艺融合。把执行农机作业质量标准作为签订作业合同一项必备条款，重点控制收获留茬高度、秸秆切碎长度和播种深度、均匀度，切实提高机械化收获和播种作业质量水平。 （四）提高组织化程度。充分发挥农机专业合作社、农机大户在跨区作业中的骨干作用，引导零散机具加入跨区作业队，减少个体行为，推行合同订单作业，有组织的开展抢收抢种。各县跨区作业接待服务站要向机手提供作业区分布图，协调供需双方尽早商定作业地块和收割播种时间。合理规划作业路线，实施连片作业，减少空车运行，提高机具利用率和标准化作业水平。积极开展帮扶活动，为困难农户提供优先、优惠和优质的抢收抢种服务。 （五）强化应急保障。各级农机化主管部门要主动协调公安、交通、发改等有关部门，制定应急预案，积极应对“三夏”期间可能出现的拦机截机、农机重大事故、油料供应紧张等突发事件，作好应急处置的各项准备。“三夏”期间我司安排专人值班，与各地保持热线联系，实行信息日报制度，及时掌握和通报全国“双抢”动态，派出工作督导组，协助地方做好跨区作业工作。各地要组织农机生产企业维修技术人员深入一线开展“三包”服务，及时提供零配件，排除机车故障，减少停机损失。组织供油企业开展流动加油服务，解决机手后顾之忧。 我们要按照这次会议的部署，扎扎实实做好“三夏”农机跨区作业的各项工作，确保夏季农业抢收抢种工作科学、有序、有效、安全展开。“三夏”一天不结束，工作一天不放松。