局所各单位党组（党委、总支、支部），局机关各司（室）党支部： 现将《中共国家测绘局党组关于在直属机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国家测绘局党组
二○一○年六月七日
中共国家测绘局党组关于在直属机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发［2010］12号）和中央国家机关工委《关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（国工发［2010］14号）要求，紧密结合国家测绘局实际，现就在局直属机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、重要意义
在局直属机关的各级党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织开展这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党建工作更好地围绕中心、服务大局、推动测绘事业更好更快发展，都具有十分重要的意义。
二、总体要求
要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本单位本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。就是要求各级党组织认真履行职责，紧密结合测绘事业发展实际和本单位本部门工作实际，切实贯彻党的路线方针政策，按照“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”的工作思路，切实加快数字中国建设速度，切实推动地理信息产业发展，切实提高测绘服务保障水平，切实改善测绘技术装备条件，切实加强科技自主创新力度，切实谋划好“十二五”测绘工作，切实强化测绘人才队伍建设，切实营造事业发展良好环境，推动测绘事业更好更快发展。党员要认真履行职责，以模范行动影响和带领广大群众努力完成本职工作，做贯彻落实科学发展观的实践者和推动者。
（二）促进社会和谐。就是要求各级党组织和党员及时了解职工群众的思想动态，有针对性地做好引导工作，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动了解职工群众关注的理论热点、改革难点和社会焦点问题，掌握中央决策部署在本单位本部门贯彻落实的实际效果，做好释疑解惑和化解矛盾的工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，坚决捍卫国家和人民的利益，自觉维护改革发展稳定大局。
（三）服务人民群众。就是要求各级党组织和党员牢固树立为人民服务的宗旨意识，弘扬密切联系群众的优良作风，充分尊重群众，紧紧依靠群众，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务，多为群众办实事、办好事。
（四）加强基层组织。就是要求各级党组织优化基层组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，选好配强基层党组织负责人，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动工青妇等其他基层组织建设。
三、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求。
学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都能严格执行议事规则和程序。班子成员之间能够相互尊重，和谐共事，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力、战斗力和执行力。
二是党员队伍好。党员思想政治素质好，宗旨意识强，具有过硬的本领和优良的作风，时时处处都能发挥表率作用。在承担急难险重的任务中，能够团结一致，快速反应，冲得上去，豁得出来，充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，措施到位，管理规范，工作运行顺畅有序，工作效率高，形成用制度管权、按制度办事、靠制度选人的工作机制，形成党员受教育、永葆先进性的长效机制。
四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，思路清晰、措施有力，在服务大局、服务社会、服务民中工作成绩显著，在完成上级党组织交给的任务、推动测绘事业更好更快发展中事迹突出。
五是群众反映好。党组织在群众中具有影响力，党员在群众中具有示范和引领作用，威信较高，党群干群关系密切；主动服务的意识强，态度好，办法多，能够不断满足人民对地理信息产品的旺盛需求，在服务对象中口碑好。
（二）优秀共产党员的基本要求。
模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；积极参加各种教育、学习、培训活动，在创建学习型党组织中能够发挥引领和带头作用，认真学习测绘业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，带头弘扬“热爱祖国，忠诚事业，艰苦奋斗，无私奉献”的测绘精神，勤奋敬业，淡泊名利，勇于攻坚克难，善于开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。
三是带头服务群众。坚持开展调查研究，密切联系群众，主动深入基层查实情，听民意，积极为基层、为群众办实事、做好事、解难事，自觉维护群众正当权益。善于带着感情去做群众工作，能够主动化解矛盾，协调关系。
四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律法规，认真执行上级党组织的决定决议，切实做到讲政治、听招呼、守规矩，令行禁止。
五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，是测绘文化建设的的自觉实践者和和谐测绘建设的积极促进者。
各级党组织在坚持以上基本要求的前提下，要结合本单位本部门实际情况和党员所在的岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、活动载体
各级党组织要根据本单位本部门的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类开展创先争优活动。
（一）局机关党支部要以“作表率、当楷模、创五型机关”为主题开展创先争优活动。要将创先争优活动与创建学习型、创新型、服务型、务实型、和谐型机关活动紧密结合，引导党员干部崇尚读书学习、提高思维力，崇尚改革创新、提高创造力，崇尚周到服务、提高亲和力，崇尚求真务实、提高执行力，崇尚和谐共事、提高凝聚力，做“五崇尚、五提高”的表率，当“五崇尚、五提高”的楷模。要通过设立公务员公示牌、建立党员先锋岗、评选表彰“五型司（处）”等活动，真正发挥共产党员的先锋模范作用，切实加强机关作风建设，提高机关效能。
（二）直属单位各级党组织要以“争当测绘先锋，服务科学发展”为主题开展创先争优活动。要将创先争优活动与解决改革发展中的重点、难点问题紧密结合，引导共产党员作勇挑重担的先锋、攻坚克难的先锋、改革创新的先锋。要通过创建课题攻关、科技创新、重大测绘项目实施党员先锋团队，开展“改革·创新·发展”大讨论、为本单位科学发展建言献策等活动，不断统一思想，凝心聚力，切实提高测绘保障服务能力，为国家调整经济结构、转变经济发展方式等重大战略部署做出贡献。
（三）局管社团组织党支部要以“增强服务意识、发挥桥梁作用”为主题开展创先争优活动。要将创先争优活动与充分发挥社团组织的作用紧密结合，引导共产党员强化组织观念和党员意识，找准位、定好位、做到位，充分做好服务与协调的工作。要通过开展“立足岗位比奉献、我为组织添光彩”、“党旗在我心中”等主题教育活动，切实把党组织和党员的作用发挥出来，确保社团组织沿着正确方向健康发展，为在局机关与企事业单位之间发挥好桥梁和纽带作用做出努力。
五、方法步骤
创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。国家测绘局机关创先争优活动从2010年5月开始，2012年底完成。党的组织关系隶属于局机关的各所属单位（含北戴河休养院）原则上与局机关同步开展创先争优活动。党的组织关系在地方的陕西、黑龙江、四川、海南测绘局和重庆测绘院等单位的创先争优活动，由地方党委领导。
局直属机关创先争优活动总体上分为三个阶段：
（一）动员部署（2010年5月下旬-6月上旬）
1、制定方案。5月下旬，制定关于在国家测绘局直属机关基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案，并成立领导机构和办事机构。
2、集中动员。2010 年6月初，召开党员干部大会，对创先争优活动进行集中动员，做出总体安排部署。各单位党委（总支、支部）要结合实际制定创先争优活动实施方案，并进行进一步动员。
3、组织学习。6月，各级党组织和广大党员要认真学习中央有关文件和局领导重要讲话精神，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创（2010年6月上旬-2011年6月底）
1、公开承诺。6月份，各单位要以支部为单位，要求每个党员提出参加创先争优活动的具体安排，并集中报上一级党组织备案。各单位要将开展创先争优活动的实施方案与党员参加争创活动的具体安排作为公开承诺的重要内容，一并在本单位内网上进行公布，接受群众监督。
2、组织创新。以开展创先争优活动为契机，进一步落实党建工作责任制，推进党建工作科学化。根据中央国家机关工委2010年、2011年、2012年分别以 “积极投身创优活动”、 “迎接建党90周年”、 “向党的十八大献礼”为主题开展创先争优活动的情况，各级党组织要结合自身实际，不断丰富内容、创新形式，将创先争优活动与学习型党组织创建、主题党日、党课教育、组织生活、演讲比赛等日常活动有机结合，相互促进，使创先争优活动有活力、有实效。
3、领导点评。2011年5月，局党组成员对分管司（室）党支部、各单位党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出不足，提出努力方向。直属党委（总支）负责对本单位党支部开展创先争优活动的情况进行点评。
4、群众评议。2011年6月，各单位要组织党员和群众对本单位党组织开展创先争优活动的情况进行评议。
5、评选表彰。局直属机关党委要在两年一度的“两优一先”评选表彰活动的基础上，组织开展“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员推荐评选工作，并于2011年 “七一”前夕进行表彰，为工委的评选表彰活动做好准备。
（三）总结提高（2011年7月-2012年12月底）
1、典型示范。经过一年多的创先争优活动，树立和宣传一批基层党组织和共产党员的先进典型，通过组织召开先进事迹报告会、座谈交流会等形式，引导各级党组织和全体党员学典型、找差距、赶先进，营造比学赶超的浓厚氛围。
2、展示成果。通过举办图片展、召开经验交流会、汇编材料等形式，及时总结本单位本部门开展创先争优活动情况，集中展示创先争优活动成果。
3、巩固提高。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成长效机制。
六、组织领导
（一）落实领导责任。国家测绘局党组对局创先争优活动负总责。为了保证创先争优活动组织有力，实施有序，国家测绘局成立创先争优活动领导小组，负责整个活动的组织实施和统筹协调。领导小组办公室（领导小组及办公室成员名单附后）设在直属机关党委，负责创先争优活动的日常工作。各单位各部门的党组织主要负责人要对本单位本部门的创先争优活动负总责，并确立一名联络员报直属机关党委。各级党组织要切实加强领导，落实责任，精心组织，务求实效。
（二）加强统筹指导。要将创先争优活动与推进本单位本部门重点工作结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与“五型机关”创建活动结合起来，统筹安排，共同推进。领导小组要及时了解各单位各部门开展创先争优活动的进展情况和遇到的问题，切实加强统筹协调和督促指导。
（三）加大宣传力度。要充分发挥测绘网站、报刊等媒体的作用，开辟创先争优活动转动专栏，大力宣传开展创先争优活动的必要性和重要性，大力宣传各单位各部门开展争优活动活动的经验做法和实际效果，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
请各单位将开展创先争优活动实施方案和工作进展情况，及时报局创先争优活动领导小组。
附件：国家测绘局直属机关创先争优活动领导小组成员名单（略）
