各区、市卫生局，局直有关医疗卫生单位： 现将《全市卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动学习讨论阶段工作方案》印发给你们，请结合本区市、本单位实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
全市卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动学习讨论阶段工作方案
按照《全省卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动学习讨论阶段工作方案》（鲁卫中综合发〔2010〕5号）和《青岛市卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施方案》（以下简称《实施方案》）的要求，结合我市中医药工作的实际情况，制定本方案。
一、时间安排
学习讨论阶段时间为2010年5月～7月。
二、方法步骤与内容
㈠明确学习讨论内容。学习内容要广泛。除认真完成《实施方案》规定的学习内容外，还要学习党中央、国务院和各级党委、政府扶持中医药事业发展的政策措施，学习中医药业务性文件，学习中医药理论知识。学习包文辉厅长在全省卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动启动会议上的重要讲话和张华副局长在2010年全市中医工作会议暨“解放思想，发展中医药”大讨论活动动员大会（视频会议）上的讲话。要坚持边学习、边整改、边总结、边提高，通过学习，进一步深化对中医药的认识，提升推动中医药发展的能力。讨论内容主要根据大讨论活动主要目的、主要原则，围绕《实施方案》中5大方面20个问题展开。各区（市）、各单位要结合本地、本单位的中医药工作实际，找准制约中医药发展的关键因素，深入展开讨论，发现和梳理问题，及时提出整改措施，为整改提高阶段的工作奠定基础，确保活动取得实效。
㈡制定学习讨论计划。为确保我市学习讨论活动取得实效，市大讨论活动领导小组研究制定了《青岛市“解放思想，发展中医药”大讨论活动学习讨论计划》（另文下发，以下简称《学习讨论计划》），各区（市）、各单位要根据《学习讨论计划》，结合各自实际，制定各自的学习讨论计划，学习计划要实、要细，要分出集中学习和个人自学等内容，保证完成规定的学习内容。
㈢创新学习讨论形式。各区（市）、各单位主要负责同志要带头学习讨论。一要开展多种形式的学习活动，创新学习载体，丰富学习内容，拓展学习广度。既要组织专门集中学习、集中培训，也要坚持个人自学；既可以请进来，也可以走出去，互相学习，共同提高。有条件的可开辟《学习园地》、开设“网上论坛”进行心得交流。市卫生局将适时举办全市中医药政策法规培训班，对各级卫生行政部门和医疗机构中的中医药管理人员等进行系统的中医药法律法规培训。在全市“名师论坛”系列学术活动中，安排中医管理专家讲授近期国家、省中医药扶持政策。召开中医工作院长座谈会、区、市卫生局分管局长、医政科长座谈会，讨论中医工作中存在的共性问题。组织中医管理干部赴先进省市学习，开拓思路。评选“青岛市中医药名家”，并从中向省卫生厅、省中医药管理局推荐“齐鲁知名传统中医”。举办“学经典、用经典”竞赛活动，在全市医务人员中掀起一轮学习中医药知识的热潮。二要广泛深入讨论排查问题。市大讨论活动领导小组办公室将在“青岛中医药网”上及时发布省、市开展大讨论活动的有关文件精神、学习资料和工作动态，并配合省卫生厅“中医药发展大家谈”征文活动，组织开展我市的征文工作，还将以开通热线电话、召开座谈会和调度会、组织问卷调查等形式，在全市卫生系统开展不同层次、不同领域的讨论活动，热线电话为85912536。各区（市）、各有关单位要结合各自实际，积极参与，全面了解群众对中医药服务的需求和对中医药发展的建议，深刻排查中医药发展中的问题，不断将活动引向深入。要加大宣传力度，利用报纸、电视台、网络媒体报道学习讨论阶段工作。同时要做好信息报送工作，实行逐级汇总上报制度，确保每月都要将大讨论活动进展情况、讨论排查出的问题以及整改措施，报送市大讨论活动领导小组办公室。《青岛中医药动态》将刊出“解放思想，发展中医药”大讨论活动专刊，通报各单位大讨论活动开展情况，并刊登各单位的优秀征文。
㈣严格学习讨论要求。要严格学习纪律，制定有关学习制度，严格进行考勤，切实加强督查，确保学习任务落到实处。除参加集中学习培训外，要挤出时间自学，做到有计划，有笔记。学习讨论要切实做到“四个一”，即有一套学习资料、有一本学习笔记本、有一本学习签到簿、有一本讨论记录本。集中学习期间要有考勤、有记录，个人要有读书笔记和心得体会。
三、原则和要求
㈠加强领导，高度重视。各区（市）、各有关单位都要高度重视，加强领导，精心组织，制定方案，认真实施，切忌走过场、搞形式，真正使广大干部职工在整个学习讨论中，思想产生大飞跃，精神得到大振奋，面貌发生大改观，服务呈现大提高。
㈡明确意义，抓好落实。要把“解放思想，发展中医药”大讨论活动搞好、搞扎实，学习讨论是根本，要把学习讨论贯穿“解放思想，发展中医药”大讨论活动始终。要通过抓学习讨论，提高全市卫生系统广大干部职工的思想觉悟，充分认识“解放思想，发展中医药”大讨论活动的重要意义和深刻内涵；通过学习讨论使中医药发展思路更加明确，中医药发展信念更加坚定，中医药服务水平不断提高，中医药发展环境更加优化。
㈢深入实际，排查问题。大力弘扬求真务实精神，紧密联系各区（市）、各单位实际，开展不同层次、不同领域的讨论活动。活动要以卫生系统内部讨论为主，积极引导社会各界人士参与，了解群众的诉求和对中医药事业发展的意见建议，深刻排查问题，剖析原因，研究对策。积极开展讨论和征求意见，全面了解群众对中医药服务的需求和对中医药发展的建议，深入排查中医药发展中的问题，及时提出整改措施，为提高整改工作奠定基础。
㈣统筹结合，做好工作。各区（市）、各单位要结合各自实际，以“在医疗工作中充分发挥中医药特色与优势”为讨论主题，以我市正在开展的养生保健“三进工程”、镇卫生院中医科和中药房标准化建设、创建“人民满意的公立医院”活动和中医药适宜技术推广等工作为实践载体，将开展活动与促进工作有机结合。各级中医医疗机构要围绕如何适应医改要求，进一步明确功能定位和办院方向，正确处理好完善综合服务功能和突出中医药特色的关系，转变服务模式，拓宽服务领域，提高服务水平。综合医院要充分利用资源优势，切实加强中医药科室建设，积极探索将中医药服务融入各临床科室的有效方法和途径。疾病控制、传染病防治机构要认真总结中医药在慢性病、重大传染病防治中的作用和优势，不断完善防治手段，提高疾病防控能力。妇幼保健、精神卫生等专业机构要根据各自工作特点，充分利用中医药技术和方法，为群众提供更加全面有效的医疗保健服务。基层医疗机构要大力推广中医药适宜技术，努力提高服务能力，切实发挥中医药简、便、验、廉优势。
㈤加强督导，务求实效。各区（市）、各单位要建立督导巡查制度，加强对开展学习讨论活动的督促指导，及时掌握工作动态，发现和解决簿弱环节，确保学习讨论工作有序进行。通过巡查，总结经验，发现问题，完善措施，确保学习讨论活动取得实际效果。市大讨论活动领导小组办公室将适时组织有关人员对各区（市）、各有关单位组织学习讨论情况进行督导、检查。
