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连城县人民政府： 根据《福建省人民政府关于基础教育改革与发展的决定》》和《关于印发福建省高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准（修订）的通知》（闽政教督[2007]9号）精神，市政府于12月21日至24日组织“双高普九”工作核查组，对连城县实施“双高普九”工作进行核查。市核查组审阅了你县实施“双高普九”工作情况的报告，走访调查了县财政局、地税局、教育局等相关职能部门，深入到12个乡镇、2个税务所、1所职业学校、17所中学（含职专）、19所小学、1所特教学校、7所幼儿园调查验证，现将核查意见反馈如下： 一、主要做法与成效 1．精心组织，认真实施 “双高普九”工作。你县成立了“双高普九”领导小组，制定了“双高普九”规划和“双高普九”年度计划，把任务分解到部门，下达到基层，逐年推进，逐年实施；建立了“双高普九”领导小组研究解决问题的会议制度、主要领导现场办公制度、县领导挂钩联系学校制度；对乡镇抓教育工作和党政主要领导抓教育工作的督导评估（考核）制度等并签定了目标责任状；出台了《连城县进一步推进义务教育均衡发展的工作意见》、《连城县教育事业发展规划》、《连城县小学布局调整规划》、《连城县关于加强青少年体育增强青少年体质的通知》、《连城县关于组织适龄儿童少年入学及“控辍保学”的实施意见》、《连城县中小学校舍维修改造长效机制实施方案》、《连城县农村义务教育经费保障机制改革专项资金支付管理暂行办法》、《连城县农村义务教育经费保障机制改革专项资金会计核算暂行办法》等促进教育持续发展的保障机制；县各套班子主要领导经常深入学校调查研究，对“双高普九”和教育重大的问题，及时作出决断，及时解决。全县上下齐心协力，密切合作，“双高普九”工作取得了较好的成效。 2．规范管理使用经费，依法保障教育投入。你县教育经费中的“三个增长”达到了法定的标准；教师工资从2001年起统一由国库发放， “规范津补贴”落实到位，特殊教育教师和边远山区教师享有津补贴；“两免一补”资金通过资金专户及时拨付到位；校舍维护资金县级配套纳入财政预算，上级下拨资金无出现截留挪用现象，做到及时足额拨付；教育附加费征足并全部用于教育；教师继续教育经费纳入预算，按教师工资总额的1.5%以上拨付，2008年拨付了125万元；教育预算外经费和专项经费无截留、挪用，及时拨付到位。2005年以来，县、乡、校均建立了助学制度体系，县设立了助学金专户，受助学生达8516人，社会形成了捐资助学的良好氛围。财政依法保障了对教育的主渠道投入。 3．多方筹措教育经费，努力改善办学条件。五年来投入9086万元改造D级危房97个项目，11.97万平方米；投入8839.7万元，完善一中一级达标基础设施建设；投入4660万元，用于二中、三中、朋口中学三级达标校建设和职专创省部级重点学校的建设；投入1000多万元建成了“城乡教育网”和“农远网”，并新添了406台计算机；投入了1498.68万元，购置了教学仪器设备和45万册的图书；投入了690多万元，采购课桌椅7000套、餐桌椅780套、中小学床架2282副、书架780架等。同时，科学合理地推进学校布局调整，中小学撤并校点277个，建成28所寄宿制小学。 4．加强师资队伍建设，努力优化教师结构。一是按需要科学核准教师编制，2008年新招聘了教师55人，临时聘用幼儿教师164名，核定了39名校医或保健教师及29名安全保卫专职人员，2009年又新聘教师48人，在一定程度上缓解了教师结构性矛盾。二是县委教育工委出台了《连城县关于进一步深化中小学人事制度改革的意见》，使教师队伍建设有了一个操作性较强的范本文件。三是加强了教师队伍的培训工作，2008年全县进行了新一轮的教师继续教育远程培训，培训中小幼教师3156人次、小学校长142人次、班主任2880人次；全县718位教师参加省、市、县骨干教师的培训。四是建立城乡教师交流制度，三年来城乡共交流了244人，同时开展城乡学校、幼儿园与农村学校、幼儿园“捆绑结对”开展各种教育教学、教研活动，努力均衡配置教师资源。 5．规范办学行为，教育质量稳步提高。一是重视以制度规范办学行为，各中小学建立健全了各项规章制度，依法依规治校得到落实。二是普遍开展“书香校园”工程活动，引导师生多读书、读好书，提升了学校的文化品味。三是扎实开展校本、校际、片际和城乡教研共同体的教研活动，形成了校校有课题、人人参与教研的良好氛围，使教学质量稳步提高。 二、指标达成情况 1．普及程度：共6个项目、16个指标，其中1个项目（高中阶段教育发展）3个指标（毛入学率、应届初中毕业生升学率、高中阶段教育招生普职比）不达标； 2．师资水平：共10个项目、16个指标，其中1个项目（教师培训机构建设）不达标； 3．办学条件： 共9个项目、19个指标，其中1个指标（中小学配套设施）不达标； 4．教育经费：共9个项目、11个指标，全部达标； 5．教育管理与质量： 共9个项目、11个指标全部达标。 在43个项目，73个指标中，有3个项目5个指标不达标。7个“一票否决”项目都达标。 三、存在问题与整改要求 你县在实施“双高普九”方面做了大量的工作，取得了突破性的进展和成绩，但与指标要求相比，还存在一定差距。为了确保2010年如期实现“双高普九”目标，希望你县全力以赴，迅速进行整改，不达标的项目要力争整改达标。 1．要精心组织入学和控辍保学，努力巩固和提高普及程度。一是县乡两级政府要继续加强控辍保学的各项措施，落实政府行为，学校要依法实施素质教育，切实做到“面向全体学生”，使学生“乐学”，防止学生因厌学而辍学。二是要大力发展中等职业教育，根据全县高中生源变化趋势，适当控制普高招生规模，扩大中职招生，要深入细致地宣传、动员，组织未升入普高的应往届初中毕业生到各类中职校学习。三是要进一步规范“三类”残疾适龄人口的筛查鉴定工作，健全县、乡、村三级特殊教育网络。四是要加快5个乡镇独立公办中心园建设，并加强民办园的管理和办证工作。 2．要加大对学前教育和职业教育的投入力度。从2010年开始，教育附加费必须划拨30%给职业教育，同时要积极引导社会力量投资参与发展职业教育，财政预算内经费要逐年加大对职业教育、幼儿教育、农村学校和规模小的学校、薄弱学校投入的力度。 3．要进一步完善办学条件。根据检查测算，必须再投入1321万元左右用于改善办学条件。一是用于校舍配套中的完善校门6万元、围墙30万元、旱厕改造补助经费120万元、运动场地整理544万元；二是计算机配套到完小还需1344台，要投入400万元；三是完小体音美卫器材采购需160万元；四是中心幼儿园大型教玩具需投入210万元；课桌椅更新投入131万元；6所中小学校园网需投入120万元。要尽快申报验收4所省级示范图书馆，加强全县阅览室的建设。加快低标准校舍的改造，特别是已确定为危房的校舍的改造。 4．要进一步加强教师队伍建设。进一步加大城乡教师轮岗交流的力度，均衡配置城乡省、市、县三级骨干教师，大力培养农村骨干教师。要加快教师进修学校整体搬迁工作进程，尽快进入立项、选址、征地规划、经费预算、招标阶段。要加大对教师进修学校的经费投入，配齐配强教研人员。 5．要进一步加强学校内外部管理。学校要进一步管好、用好图书、仪器、实验室、多媒体教室；加强社区教育资源、公益性文化设施、青少年活动基地的管理和利用，特别是网吧等的严格管理。进一步加强学校文化建设，推进课改的深入，全面实施素质教育，努力做到一校一品、一校一特色、一校一文化；做好学校的美化、绿化、校园文化建设。 以上各项工作，必须在2010年8月中旬前全部整改落实到位。