各市、县粮食局： 现将《2010年全省粮食流通监督检查工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月二十九日
2010年全省粮食流通监督检查工作要点
2010年粮食流通监督检查工作以科学发展观为指导，以强化政策性粮食监管为重点，以开展专项检查为抓手，不断加大行政执法力度，依法严肃查处各类违规行为；进一步完善和落实各项规章制度，积极促进行政执法规范化；进一步探索、创新监管方式和方法，切实提高执法效率和效果；进一步加强监督检查队伍自身建设，努力提高执法人员素质。重点抓好以下工作：
（一）深入开展专项督查，确保各项政策落实
抓好清仓查库工作，巩固清仓查库成果，确保各类粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。采取突击检查、交叉检查、明查暗访等方式，开展省级储备粮及15个山区县县级储备粮专项检查。开展最低收购价政策执行情况专项检查，落实国家惠农政策，切实维护农民利益。加大对政策性粮食轮换、拍卖出库的监管力度，严防违规操作，规范交易行为，防止损害经营者利益。市县局要开展粮食收购资格、执行统计制度等专项监督检查，切实维护市场秩序；要配合工商、卫生等部门，加强成品粮供应市场监管，保护消费者合法利益。各专项检查做到有计划、有部署、有督查、有总结、有通报。
（二）积极开展日常监管，不断加大执法力度
加大政策性粮食日常监督检查力度，市县局要建立日常检查制度，增加检查次数，细化检查内容，明确检查责任，注重检查效果，做到地方储备粮、军供粮定期检查，最低收购价粮、临时存储粮收购季节集中检查，各类政策性粮食库存随时检查。加大粮食收购市场日常监管力度，摸清各类粮食经营主体基本情况，建立经营者分户档案，严格收购许可、社会统计等各项制度，促进诚信守法经营。加大案件查办力度和行政处罚力度，认真受理群众举报投诉，及时查办涉粮案件，对应当给予行政处罚的必须实施行政处罚，并规范建立处罚案卷。进一步提高办案质量和效果，对典型案件查处结果予以通报，发挥办案的震慑和警示作用；对多发性案件进行案例分析，掌握发案规律，提出完善政策法规的对策建议，前移监管关口，开展事前监督，更好地发挥监督检查的服务和保障作用。
（三）逐步完善各项制度，大力促进执法规范
进一步健全粮食库存监督检查制度，探索建立粮食库存监管长效机制，实现粮食库存监督检查工作常态化、制度化和规范化。建立省级储备粮监督检查制度，进一步明确省、市、县监管责任，改进监管方法，提高监管效果。探索建立粮食质量监管制度，促进粮食质量监管全面、有效开展。建立行政执法责任制度和责任追究制度，防止权力滥用，促进依法行政。探索量化自由裁量权，细化裁量标准，促进合理行政。严格执行已出台的各项规章制度，大力推进执法规范化。继续开展执法案卷评查，规范行政执法案卷。
（四）努力加强自身建设，稳步提高执法水平
市、县局要充实监督检查人员，争取监督检查经费，切实做到有机构管事，有人员办事，有经费干事。建设学习型监督检查队伍，市、县局要继续拓宽培训渠道，通过多种形式和途径加强执法人员培训，增强培训的针对性和实用性，不断提高执法人员业务素质和执法水平。省局适时举办一期监督检查行政执法能力提高培训班或业务研讨班。开展省内外执法经验交流，向其他执法部门学习，研究执法实务，摸索执法经验。加强行政执法人员教育和管理，严明工作纪律，促进廉洁执法，树立良好形象。
（五）切实转变思想观念，全面推动执法工作
进一步树立依法行政观念，增强做好监督检查工作的责任感和紧迫感，切实推进监督检查工作；进一步树立开拓进取观念，克服消极畏难思想，创新工作思路和工作方法；进一步树立公正执法观念，切实做到公平公正执法，提升粮食行政执法社会认知度和公信力；进一步树立服务观念，坚持监管与服务相结合，寓监管于服务之中，促进和谐执法；进一步树立协调配合观念，积极主动牵头，加强与工商、质监、卫生、物价以及农发行、中储粮等部门协调配合，形成监管合力，提升执法效果。
