各区爱卫会，光明新区、坪山新区爱卫会，市爱卫会委员单位： 现将《2009年深圳市爱国卫生工作总结》和《2010年深圳市爱国卫生工作要点》印发给你们，请结合本区、本单位实际，认真组织实施。 此通知
二○一○年一月二十九日
2009年深圳市爱国卫生工作总结
2009年，我办在市委、市政府的领导下，以党的十七大精神为指引，深入学习实践科学发展观，积极开展以社区环境整治、病媒生物防治、健康教育宣传和甲型H1N1流感防控为重点的各项爱国卫生工作，巩固和发展了卫生创建成果，稳步推进省、市卫生村的创建步伐，取得了外来务工人员聚居地爱国卫生试点工作阶段性的显著成果，使我市爱国卫生工作取得新发展和新突破。
一、加大力度组织了三项全市群众性爱国卫生运动
（一）认真组织开展了我市第6个迎新春爱国卫生运动。
1月至3月组织开展了迎新春爱国卫生运动。我市各级政府和市爱卫会委员单位积极响应，并以“城中村”、工业区等外来务工人员聚居地为重点，着力加强市容环境卫生综合治理，加强文明卫生宣传和健康教育，加强食品卫生和食品安全管理。据不完全统计，活动中全市各级共召开迎新春爱国卫生运动动员会113次，设立文明卫生宣传和健康教育宣传点204个，开展以“务工人员卫生保健、除害防病”宣传为重点的各种宣传活动165次，发放宣传资料27.66万份，发放免费灭鼠药物器具等12.6万个（包）；各区爱卫办以街道办为单位组织开展专项市容环境卫生整治活动207次，20多万人参加活动，整治肉菜市场151个、务工人员聚居工业区（城中村）167个；清理卫生死角6468处51494平方米，清运垃圾23536吨；疏通沟渠1267条，计92678米；清理乱摆卖11.2万多宗、乱张贴15199万多张、蚊蝇孳生地6252处51223平方米；投放灭鼠药物71885公斤，灭蚊药物34735公斤，灭蝇药物20914公斤，灭蟑螂药物71138盒，灭蟑烟雾剂10872公斤，取得了显著成果。
（二）有效地开展了以灭鼠灭蚊为重点的一次特殊的 “清洁深圳月”活动。根据全国爱卫会关于“最大限度地防控各种传染病的发生流行，将今年4月份‘爱国卫生月’活动延长持续到10月份，切实搞好环境卫生，迎接建国60周年大庆”的精神，我市第22届“清洁深圳月”活动时间从4月份相应延长至10月份。本届“清洁深圳月”活动，各区爱卫会，光明、坪山新区爱卫会和市爱卫会委员单位先后按照《二○○九年“清洁深圳月”活动方案》（深爱卫〔2009〕6号）和《转发全国爱卫会“开展爱国卫生运动推进卫生防病工作”电视电话会议陈玉明副秘书长讲话的通知》（深爱卫〔2009〕11号）等的要求，以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实全国爱国卫生工作山西会议精神，以整治基层社区、城中村特别是旧屋村环境卫生，改善务工人员生产生活环境，除虫灭鼠为重点，广泛发动全市各行各业和家庭住户，人人动手，清洁环境，清洁单位，清洁家庭，消杀“四害”，卫生防病，取得了明显的效果。据不完全统计，全市共开展各种动员会议471次，组织整治活动843次，参加人数达221817人次，整治卫生死角4252处199234平方米，清理乱张贴67719处651298张，疏通沟渠189559米，清理垃圾112489吨，清理乱摆卖50841宗，开展宣传活动236次，发放宣传资料987310份，处理蚊蝇孳生地19719处306095平方米，投放灭鼠药物85626公斤，灭鼠42966只，投放灭蚊药物28552公斤，灭蝇药物11302公斤，灭蟑药物12156公斤、毒饵137278盒，市容环境卫生整体水平进一步提高，“四害”密度得到有效控制，没有病媒生物突发疫情发生流行。
（三）周密地组织部署了春夏之交传染病防治和甲型H1N1流感防控的群众性爱国卫生工作。根据国务院、卫生部、省爱卫会关于手足口病防控的有关精神和我市有关疾病防控工作的要求，市爱卫会印发了《关于广泛开展爱国卫生运动全面做好猪流感防控工作的通知》（深爱卫[2009]10号），认真组织各区爱卫会、市爱卫会委员单位和有关部门单位，大力开展群众性的爱国卫生工作，动员全市人民开展环境卫生整治，清理病媒生物的孳生环境；重点加强垃圾填埋场、临时垃圾受纳场（站、点）、农贸市场、三鸟批发市场、河道等场所的卫生管理，防止污染环境，传播疾病；加强食品、饮用水和公共场所卫生专项整治；开展全民健康教育和卫生知识的宣传，认真做好个人卫生防病工作；卫生部门加强疾病的监控管理，采取有力应对措施进行了严密的部署，严防各类传染病的发生与流行，尤其是中小学校和幼儿园切实加强了学生的晨检，严防各类传染病的群传群患，为全市人民健康保驾，为奥运顺利举办护航。
二、继续巩固发展卫生创建成果
（一）“国家卫生城市”和“国家卫生镇”创建成果得到巩固和发展。
1、加强国家卫生城市和国家卫生镇的经常性监督。采取定期每月巡查和不定期暗访相结合的方法，对各区和各卫生镇的市容环境卫生、卫生基础设施管理、重点场所等项目进行明查暗访，发现问题及时向相关街道办和业务主管部门提出警告和限期整改，有效地推进各区和各街道办卫生整体水平的提高。
2、委员单位积极开展环境整治和卫生防病工作，巩固发展了卫生创建成果。
--城管部门全力推进环境综合整治，全面提升城市优美度。全市55个街道、655个社区和1251个城中村实现了创建达标，以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动全面启动；全力推进城市绿化美化工作，巩固国家生态园林城市和全国绿化模范城市创建成果；加快推进特区内外市政设施和环境卫生管理一体化建设和综合整治，提升城市市政设施管理水平和清洁度；开展“百日清洁深圳活动”，刷新市政家居和道路见本色的力度，得到良好效果。继续加大执法工作力度，使城市管理街道综合执法及森林资源保护工作迈上新台阶；深入推进数字化城管工作，提升城市管理现代化信息水平；加强城管宣传和科研工作，积极构筑城市管理公众参与平台。
--卫生部门加强卫生监督工作。制定了深圳市卫生监督专项监督抽检计划，完成了集中式消毒餐具、豆制品等流通和消费环节食品、公共场所卫生监督专项监督抽检工作；开展了高校食堂卫生安全、饮用水卫生、全市医疗机构放射防护工作等专项检查；全面清查不合格乳制品；开展“清无”行动，做好餐饮业、集体食堂及公共场所等卫生许可证的发放工作。卫生防病工作落实，及时组织全市各级疾病预防控制机构落实防控措施，有效控制了甲型H1N1流感等疫情在我市蔓延的工作。
--环保部门环境安全和市民环境权益得到保障。一是积极健全环境执法体系，不断完善多部门联合监管机制，组织开展整治违法排污专项行动。全年累计出动执法人员149175人次，检查企业64834厂次，限期整改企业2162家，检查建筑施工工地3542项次，检查污染源2015厂次并督促整改。同时加强了对重点污染源的技术监管，所有国控、省控污染源均已完成了在线检测设备的安装和联网，在环保部检查中，我市数据联通率达100％，获国家和省的表扬。二是环境应急能力和信访工作力度不断增强。全年累计参加53次的应急响应和执法行动，收缴各类化学物79908公斤，剧毒化学品70150公斤，全部完成安全处置。同时积极组织开展领导干部“基层大接访”活动，深入排查化解环境纠纷，开展重要环境信访案件的督查督办。全年共受理环境信访76783宗，比上年下降11.2%，立案处理25841宗，比上年下降9.6%，信访量连续第3年大幅下降；回访群众满意度87.8%，提高了2.7个百分点；全年没有发生过群体性或恶性环境信访事件。通过各部门的努力工作，我市国控重点污染源企业稳定达标排放。据省厅有关通报，我市环境违法案件查处宗数和处罚金额均居全省首位，群众环境权益得到有效保障。
--工商部门进一步推进农贸市场改造升级工作，加强流通环节食品安全监管，整治规范农贸市场经营秩序。
--交通部门加强了机场、火车站、港口码头、汽车客运站和下属单位、运输行业、地铁工地等单位的卫生管理工作，维护好公共交通公具卫生，充分利用站场内黑板报、宣传窗等开展甲型H1N1流感、禽流感、口蹄疫、狂犬病等动物疫病及个人防护等健康知识宣传教育，并认真落实“四害”消杀，整治蚊蝇孳生地，维护好“四害”防治设施，认真做好食堂厨具、餐具消毒，加强饮食卫生监管，加强日常保洁和卫生检查，全市各运输“窗口”单位场站环境整洁、美观、舒适。
（二）省市卫生村、行业卫生单位创建得到巩固和发展。开展省市卫生村和行业卫生单位的创建和巩固工作是卫生城市、卫生镇创建成果得以发展的坚实基础。今年，结合市容环境卫生提升行动和迎大运环境卫生整治工作，我市加大了卫生村创建工作力度，全市已组织检查验收“省卫生村”63个和“市卫生村”24个。在巩固卫生村创建工作中，9月以前，区爱卫办组织有关部门对命名一年以上的省卫生村97个、市卫生村242个进行了复查，重点检查了村容环境卫生、市政设施建设、除“四害”和组织管理等方面。另外，组织市爱卫会有关委员单位评选出2008年度行业卫生标兵单位8个，行业最佳卫生单位13个，并通报全市予以表彰。
三、稳步推进爱国卫生健康教育试点工作， 以多种形式进行宣传
（一）外来务工人员聚居地爱国卫生工作试点取得阶段性成果。今年是我市开展外来务工人员爱国卫生工作试点的第二年，为了研究探索总结务工人员爱国卫生工作试点的做法和经验，重点抓好以下几项工作：一是印发了《关于切实抓好务工人员聚居地爱国卫生工作试点的通知》，对全市的试点工作进行了统一部署和安排，加强对各区试点工作的指导；二是召开各区爱卫办主任（科长）会议，及时研究解决试点单位、试点思路及研究探索的重点；三是帮助指导福田区、南山区爱卫办分别总结了《把握两种模式、突出四个抓手、营造健康福田》和《深入调研，把握特质、创新关爱模式》的做法和经验；四是对全市试点工作，务工人员的主要特点和存在问题，试点的主要做法进行了分析和总结；五是做好了全国爱卫办领导考察我市试点的各项准备工作。6月初，全国爱卫办副主任白呼群在省爱卫办主任许立凡陪同下，现场考察了福田区上沙村、长城科技工业园区两个试点单位，听取了我市关于务工人员爱国卫生试点的情况汇报，以及南山区、福田区爱卫办试点工作的情况介绍。全国爱卫办及省爱卫办肯定了我市的试点工作和做法，并给予了高度评价。
（二）爱国卫生宣传栏建设工作取得突破性进展。适时组织深圳特区报、商报、晚报、电视台、广播电台、南方都市报等市内外主要新闻媒体宣传报道我市迎新春爱国卫生运动、清洁深圳月、冬春季爱国卫生运动等爱国卫生活动，扩大了爱国卫生的社会宣传面。为了搞好我市爱国卫生宣传阵地建设，扩大爱国卫生社会宣传面，我们计划用今明两年时间在全市的每个社区建设一个宣传栏。今年年初印发了《关于进一步抓好爱国卫生宣传栏建设工作的通知》，明确了宣传栏的建设原则、建设标准、建设经费及要求。宣传栏建设工作起动后，深入各区、街道、社区现场指导，协调解决有关问题，爱国卫生宣传栏建设取得突破性进展。据统计：福田区应建92个，已建110个；罗湖区应建 85个，已建81个；南山区应建99个，已建99个；盐田区应建18个，已建21个；宝安区应建113个，已建112个；龙岗区应建105个，已建101个；光明新区应建28个，已建28个。全市94%的社区已建有爱国卫生宣传栏。
四、大力开展病媒生物防控工作
1、组织开展了多次全市性除虫灭鼠活动，有效地控制“四害”密度。春季是病媒生物繁殖生长的高峰季节，容易引起病媒生物传染病的发生和流行，为此，我办在开展春季爱国卫生运动工作中组织全市进行除虫灭鼠专项活动，广泛开展整治“四害”孳生环境和消杀，并针对特殊行业如餐饮行业、农贸市场、城中村、地铁工地等特殊行业和场所开展专项治理。于4月6日至12日全市统一开展灭鼠灭蟑周活动，各级爱卫部门、各级社区工作站广泛宣传，统一投药杀灭“四害”。通过春季除虫灭鼠活动，有效地降低了虫鼠密度，防止了病媒生物传染病的发生和流行。
2、防控甲型H1N1流感等疫情扎实有效。针对今年席卷全球的甲型H1N1流感，我办按照市政府的工作部署，结合爱国卫生工作的特殊要求，制订下发了《关于全面加强除虫灭鼠工作预防甲型H1N1流感的通知》（深爱卫办[2009]14号），制定了专项的除虫灭鼠防控措施，组建了市、区爱国卫生应急队伍，完成了应急药物采购和储备，有条不紊地积极应对疫情工作。有效增强了市级应对突发公共卫生事件的能力。7～8月是登革热传播疾病高发期，我办在加大防治白纹伊蚊的同时，针对我市国际性大都市的特点，重点开展以控制输入性病例为主的防控工作，联合疾控、口岸检验检疫等部门严防发现的输入性登革热个案，对病人采取隔离，并对其行动场所逐一调查并处理。今年我市再次取得登革热病防治的胜利，未发生暴发流行形势。进入秋冬季节，组织开展全市秋冬季除虫灭鼠工作，防止四害高峰期间媒介疾病的发生和流行，并专门对11月高交会期间的媒介传染疾病和甲型H1N1流感的防控进行部署，保障了全市人民的身体健康，为促进经济发展奠定了基础。
3、市属公园绿地及市政道路红火蚁防控工作效果显著，没有发生红火蚁伤人事件。今年市属公园绿地及市政道路红火蚁防控工作中标单位，认真按照我处（市爱卫办）制定的《2009年市属公园绿地市政道路及直属单位防治外来红火蚁方案》及有关要求，认真做好红火蚁防治工作，做到每天一报。同时安排专人进行日常质量监督，每天做好巡查和记录工作。并对所治理的860万平方米范围安排了52个GPS监测点，进行实时现场监测。经组织市红防办和市城管局红防办有关人员进行了2次随机抽查，只发现有4处红火蚁巢。结果显示，防治范围红防工作防治效果达到95%以上，没有发生红火蚁伤人投诉事件或报告，防治效果明显，达到市红防办红火蚁防控的指标要求。
回顾一年来的工作，尽管我们取得了一些成绩，但还须加大力度做好爱国卫生宣传和教育工作。在新的一年里，我们将以党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，大力开展爱国卫生运动，不断巩固发展卫生创建成果，加强病媒生物防制和爱国卫生宣传教育，以焕然一新的现代化和谐文明城市向深圳经济特区成立30周年献礼。
2010年深圳市爱国卫生工作要点
2010年，我办将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题，以大力实施城市市容环境提升行动为主线，大力开展爱国卫生运动，不断巩固发展卫生创建成果，加强病媒生物防治和爱国卫生宣传教育；坚持开拓创新，继续开展好务工人员聚居地爱国卫生工作和健康社区（单位）创建试点的工作；努力探索和推进特区内外爱国卫生工作一体化，推动城市卫生整体水平的提升，为迎接深圳经济特区建立30周年和2011年深圳举办第26届世界大学生夏季运动会而广泛深入开展爱国卫生工作。
一、进一步巩固发展卫生创建成果，适时组织开展群众性爱国卫生运动
卫生创建成果不是终身制。全国爱卫会对“国家卫生城市（镇）”每隔3年重新复查一次，并实行明查暗访。省市卫生村和行业卫生单位也同样需要采取长效管理措施加强巩固和发展工作。这就要求我们把卫生创建工作作为一项长期的任务，建立健全长效管理机制，深化管理，切实巩固和发展创建成果。
（一）加强“国家卫生城市”和“国家卫生镇”的管理。按《全国爱卫办关于2010年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》（全国爱卫办函发[2009]51号）的安排，我市将于2011年上半年接受“国家卫生城市”复审，“国家卫生镇”将于2010年进行复查。因此，要认真抓好年度卫生创建成果的巩固和发展工作，在接受“国家卫生镇”复查的同时，全面做好“国家卫生城市”创建成果的巩固和发展工作，为以优异的成绩迎接2011年上半年的复审做好充分的准备。
（二）继续推进卫生村创建和评选行业卫生单位活动。各区要结合实际，落实卫生村病媒生物专业化防治措施，按市容环境提升行动工作要求，积极开展创建活动，提升城中村（社区）和行业单位的整体卫生水平。同时，将对所有省、市卫生村进行全面复查。
（三）认真组织群众性爱国卫生运动。根据上级部门的工作部署，结合市容环境提升行动工作部署，抓好2010年我市第23个清洁深圳月活动，并适时组织防控甲型H1N1流感及高致病性禽流感等传染病开展卫生整治活动，广泛发动人民群众人人动手，净化、美化环境卫生。
二、以迎大运病媒生物控制保障工作为契机，严格防控病媒生物及其传染病发生
预防控制病媒生物及其传染病是爱国卫生工作的重中之重。我市一年四季都适宜蚊、蝇、鼠和蟑螂等媒介生物繁殖生长，控制其密度、预防虫媒传染病的任务十分艰巨。近年，我市虫媒传染病呈逐渐上升态势。特别是2011年第26届世界大学生运动在深圳举行，来自世界各地的人流可能携带各种虫媒病疫源地的病源，而引发虫媒传染病传播和流行。因此，要居安思危，广泛发动，全民动手，切实加强病媒生物控制工作。
（四）全力推进《深圳市市容提升行动计划》病媒生物控制保障工作。认真制订2011年世界大学生运动会病媒生物控制保障纲要和实施方案，落实大运场馆核心区域专业化防治措施及其“四害”防治基础设施的建设工作，全面加强病媒生物控制工作，保障2011年世界大学生运动会的顺利举行。
（五）继续加强病媒生物防治，在切实抓好灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果巩固工作的同时，严格控制蟑螂的密度。
1、适时组织除“四害”统一行动，特别是高峰期的密度控制，要采取切实可行的措施，把“四害”的密度控制在国家标准以内，全面做好预防虫媒传染病的工作。
2、推进特区内外病媒生物防治工作一体化管理，进一步提高全市防治整体水平。要着力解决特殊场所如宾馆酒楼、食品生产加工企业、农贸批发市场等“四害”防治措施落实难的问题，加大旧屋村及卫生村创建除“四害”工作力度，特别是要抓好灭鼠工作，严格控制鼠密度。
3、要加强对病媒生物防治队伍的管理。根据全国爱卫会及卫生部关于印发《病媒生物预防控制管理规定》的通知（全爱卫发[2009]9号），对全市消杀队伍实行公示制度，同时要培育几支消杀监理队伍，落实市场化运作监管机制。
（六）进一步加强“四害”防治基础设施维护管理，落实和完善设施的使用、维护管理长效措施。明确“四害”防治基础设施产权单位和责任，落实专项经费和加强日常管理。将“四害”防治设施逐步纳入市政卫生基础设施的规划建设和维护管理范畴，按照辖区管理责任制进行建设和管理。已经建好的防治设施要移交给业主或管理单位，办理移交手续。有缺失的、损坏的要及时补充，以保持“四害”防治基础设施的长期正常运转。
（七）建立健全行业监督管理机制，加强行业监管，抓好病媒生物防治质量的监督管理工作，提高有偿服务质量。在除“四害”工作全面专业化、市场化的条件下，各级爱卫办要把工作的重点放在“四害”消杀质量监管上，加强对辖区PCO公司防治服务质量的检查监测，实行优胜劣汰，整顿规范市场秩序，提高防治服务质量。
（八）认真做好爱国卫生安全生产工作。要落实安全生产责任制，协助农药管理部门加强有毒有害药物的监督管理，建立完善鼠药管理使用台帐制度，并加强安全教育，增强安全意识，做好安全防范工作。
（九）继续认真做好市政公园公共绿地道路广场红火蚁防控工作。
（十）组建消杀应急队伍，市、区组建一支具有突击及技术强的应急消杀队伍。
三、加强爱国卫生宣传和健康教育，持续推进劳务工聚居地爱国卫生试点工作
爱国卫生运动要始终以爱国主义、集体主义精神激励群众，大力弘扬健康文化，提高全民文明卫生素质和健康水平。因此，要进一步加强爱卫宣传和健康教育工作，推动爱国卫生上水平。
（十一）继续开展社区爱国卫生宣传栏建设，在每个社区居委会建设爱国卫生宣传栏，争取年内全市所有社区宣传栏建设覆盖率达100%，有效地扩大爱国卫生的宣传阵地。
（十二）进一步推动务工人员聚居地爱卫工作试点工作。按照科学发展观及和谐社会的原则，充分利用各种社会资源，加大试点工作力度，改善务工人员工作环境和生活环境，并总结各区试点的成功做法，进一步推进试点工作。
（十三）发挥好现有爱国卫生宣传网络的作用。现在我们拥有的宣传资源包括有省、市、区爱国卫生网站和省、市爱国卫生简报，以及市城管网站和《城管简报》等，还有社会各种媒体，这些资源是宣传爱国卫生的重要平台，要充分发挥好、利用好这些资源和平台，及时准确报道爱国卫生的最新动态、最新情况。
四、加强组织协调工作，充分发挥各委员部门的应有作用
开展群众性爱国卫生运动是我国特有的卫生工作方式。爱国卫生运动实行的是委员会工作机制，在各级党委政府领导下，各部门参与、全民动手抓卫生。因此，各级爱卫部门要认真做好组织协调工作，充分发挥好委员部门的应有作用。
（十四）发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用。各级爱国卫生工作采取的是委员制，要充分发挥爱卫会作用，适时组织召开爱卫会会议，增补调整委员单位及委员。由爱卫会领导指挥协调各成员单位，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。各级爱卫办要加强组织协调工作，进一步拓展行业领域的爱国卫生工作。
（十五）发挥好各委员单位参与的作用。爱国卫生运动离不开各部门的大力支持。国家卫生城市（镇）、行业卫生单位创建成果的巩固发展工作，依靠的是各委员单位的共同参与。因此，必须加强组织协调，充分发挥委员部门的应有作用。
（十六）发挥好全民动手的作用。爱国卫生运动离不开广大人民群众的共同努力。要根据“四害”消长规律和应对疫情的需要，适时组织全市开展爱国卫生运动，广泛发动群众全民动手，清洁环境，消杀“四害”，改变不文明卫生习惯，提高全民健康水平。
（十七）发挥好行业管理部门的作用。爱国卫生是宏观意义上的社会大卫生管理工作。要切实加强与各区、各街道办的业务指导工作，以及对全市各行各业的组织协调，尤其是对病媒生物防治行业协会的监督和质量管理，狠抓宏观监控，推动全市卫生整体水平的提高。
五、加快病媒生物除虫灭鼠立法进程
（十八）继续落实立法调研论证，特别是对立法的必要性和相关规范的形式进行论证。争取今年将《条例（草案）》列为第一类立法计划项目，提请市人大常委会审议的地方性法规草案，进一步推进立法进程。
