各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构： 市农牧局拟定的《固原市养殖水域滩涂规划》已经市人民政府审定同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十八日
固原市养殖水域滩涂规划
1总则
1.1目标和任务
1.1.1总体目标和要求
根据国家农业部《养殖水域滩涂规划》编制规定和自治区农牧厅的有关要求，在进一步查清我市养殖水域滩涂资源及开发利用现状、分析和评价水域滩涂资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水域滩涂资源的要求，提出水域滩涂资源合理开发、优化配置、有效保护和综合利用的总体布局及实施方案，促进我市渔业可持续发展。
1.1.2任务要求：通过本规划的编制和实施，要实现以下目标：
1.1.2.1明确界定养殖水域功能区域范围
1.1.2.2保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域。
1.1.2.3合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康发展。
1.1.2.4控制养殖规模、密度、推广健康生态养殖模式，保护养殖生态环境。
1.1.2.5为建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度提供科学依据。
1.2规划思路及原则
1.2.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国渔业法》、农业部关于《完善水域滩涂养殖制度试行方案》、《宁夏回族自治区渔业十一五规划》和自治区“适水”产业发展意见为依据，以资源为依托，以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨，以市场为导向，以科技为支撑，以加快发展为主题，以产业增效、农民增收为核心，根据渔业战略调整的需要，紧紧依靠科技创新和体制创新，本着“立足当前、着眼长远”的发展思路，对养殖水域滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域滩涂资源，扩大产业规模，提升产业素质，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度建设，促进水产养殖业可持续发展提供科学依据。
1.2.2总体思路
根据固原市水产养殖实际，按照科学发展观要求，充分合理的利用好现有宜鱼水域资源，大力发展生态健康养殖，以大水面人工增殖、放流、扩量为切入点，积极打造固原市天然绿色水产品品牌，提高产品的市场竞争力。努力把我市建成具有宁夏南部山区特色的资源节约型、环境友好型的“适水”产业和天然绿色渔业基地，推动渔业实现大发展，迈上新台阶。实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。确保我市水产养殖业又好又快发展。
1.2.3规划原则
1.2.3.1尊重历史，照顾现实的原则。本着“大稳定、小调整”的原则，在进行规划时将已经养殖的水域滩涂纳入规划；同时，考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔（农）民对养殖水域滩涂的需要，为他们的生活和发展留出足够的养殖空间。
1.2.3.2科学规划，分步实施的原则。要按照科学发展观的要求，紧密结合本地渔业资源条件，明确发展重点、目标、布局和措施，制定科学可行、操作性强的产业发展规划，对划定的养殖功能区，在具体规划时，可本着“一次规划，分步实施，先粗后细，先易后难”的原则，在养殖的基础上进行养殖布局规划，确保产业健康发展。
1.2.3.3因地制宜，发挥优势的原则。根据我市水面宜渔资源特点，结合各县区水域资源情况及规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点，因地因水制宜地进行养殖布局并体现区域特点，发挥本市水域、滩涂的资源优势，形成区域特色。
1.2.3.4开发与保护相结合的原则。要正确处理宜渔资源开发、保护和利用的关系，在开发中保护，在保护中开发、加大推进生态、健康养殖，提高资源利用效率，走“资源节约，环境友好”的可持续发展之路。根据资源分布状况将水产资源丰富的水域确定为养殖发展重要水域，如重要水产资源保护区，重要商品鱼基地等。在保护的基础上进行开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源和保护的关系，养殖生产要尽量符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域发挥最佳效益。
1.2.3.5市场导向与选择性原则。要充分发挥市场配置资源的基础作用，定位发展方向，确定发展规模，选择产业结构和养殖品种。另外，当同一区域出现两个或多个功能重叠时，如各功能区在开发利用时不相干扰，有的还有助于发挥综合效益，那么区域为多功能并存；如各功能存在矛盾且不能兼容，应确定主导功能，剔除与之不能兼容的功能，然后按照重要程度确定其他功能顺序。
1.2.3.6以点带面、点面连片的原则。先选择条件比较好的宜渔水面和承包经营积极性高的农户，扶持发展，树立典型户，先让一部分农民尝到甜头，以此来带动，形成以点带面，点面连片的规模化养殖。
1.2.3.7以粗带精、规划与调整结合的原则。先发展粗放型养殖，在养殖中摸索、总结经验，选择优良品种和特色品种，以便发展到精细养殖。同时要充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域的使用纠纷，做到水域使用功能明确，产业布局合理。同时，对不符合区域布局及养殖密度较大的养殖场进行调整。
1.3规划依据
1.3.1《中华人民共和国渔业法》
1.3.2《中华人民共和国农业法》
1.3.3《中华人民共和国土地管理法》
1.3.4《中华人民共和国水法》
1.3.5《中华人民共和国环境保护法》
1.3.6《中华人民共和国野生动物保护法》
1.3.7《中华人民共和国水污染防治法》
1.3.8《国务院批准农业部进一步加快渔业发展的意见的通知》（国发〔1997〕3号）
1.3.9《宁夏优势农产品区域布局与发展规划》
1.3.10自治区农牧厅《关于加快我区“四水”产业发展意见》
1.3.11《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》》（国办发〔1999〕102号）
2水产养殖业的自然资源概况和综合评价
2.1水域滩涂资源状况
2.1.1地理位置
固原市位于宁夏回族自治区南部，地处西安、兰州、银川三省会城市构成的三角地带中心，东与甘肃省庆阳市、平凉市为邻，南与平凉市相连，西与白银市分界，北与宁夏中卫市、吴忠市接壤。在北纬35°30′至36°00′，东经105°43′至106°38′之间。全市总面积1.05万平方公里。辖原州区和西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县。
2.1.2地形特点
固原市属黄土丘陵沟壑区。境内以六盘山为南北脊柱，将全市分为东西两壁，呈南高北低之势。海拔大部分在1500-2200米之间。由于受河水切割、冲击，形成丘陵起伏，沟壑纵横，山多川少，塬、梁、峁、壕交错的地理位置特征。主要山脉有六盘山呈南北走向，主峰米缸山海拔2931米，月亮山海拔2633米，云雾山海拔2148米。有六盘山高山丘陵区，葫芦河西部黄土梁、峁丘陵区，东部黄土梁状丘陵区，茹河流域黄土梁、塬丘陵区，清水河中上游洪积冲击平原区，中游西侧黄土丘陵区，中游东侧黄土丘陵山地区等类型。
2.1.3水系特征
固原市主要水系有清水河、泾河、葫芦河、祖厉河、乃河、红河、茹河等，其地表水主要以这几大河流为主，年径流量约7.3亿立方米。地下水总储量约3.34亿立方米，其中有0.8亿立方米因埋藏太深或矿化度高于每升5克而难以开采利用，真正能开发利用的有2.44亿立方米。固原市无过境水，水资源均系降水补给，境内地表水和地下水均来自降水。本市水资源虽然总量不足，但不是处处缺水，六盘山阴湿区水资源相对比较丰富，缺水区主要集中在东北部的干旱带及半干旱带。
2.1.4水域面积
固原市水域类型大体上可分为中小型水库、水保骨干坝、堰塞湖、人工池塘等类型。全市境内水域滩涂总面积约8万亩，其中宜鱼水域面积5万多亩。
2.2水文气候条件
2.2.1气温、日照
固原市地处黄土高原暖温半干旱气候区，是典型的大陆性气候，形成冬季漫长寒冷、春季气温多变、夏季短暂凉爽、秋季降温迅速，昼夜温差大，春季和夏初雨量偏少，灾害性天气多，区域降水差异大等气候特征。全市年平均气温7.1℃ 。1月份为最冷，月平均气温8.3℃：7月份最热，月平均气温17.8℃。年降水量350-650mm，60-70%的降水量集中在7-9月，占降雨量的60.9%以上，同时有大量的洪水资源可供拦蓄利用。年日照时数2200-2800小时，大于10 ℃ 的活动积温2000-2700℃ ，无霜期127-169天。封冰期自11月中旬至翌年4月上旬，一般在140-150天，最大冰层厚为50-70厘米。
2.2.2水质、水温、水色
2.2.2.1水质、PH值
固原市水质环境优越，无工矿企业排污污染，水质条件好。全市水质以泾河、清水河、红河、茹河系水质最优，一般矿化度每升1克左右，水质化学组成同河沟泉水。葫芦河等河流沿岸水质相对差些。矿化度一般每升在1-2克之间，由南向北逐渐增高，水质化学组成同河谷泉水。
固原市境内各水域ph值在7.1-9.8之间，最低7.1，最高9.8，差数2.7，平均值为8.05。泾河、清水河流域水体的平均数约为7.88，葫芦河流域水体平均约为8.26，祖厉河流域水体的平均数约为7.8。本市水域的酸碱度适合淡水鱼类生长。
2.2.2.2水温
固原市四季分明，水温主要来源于太阳幅射，平均水温为8℃-14℃。
2.2.2.3水色
河流等天然水域因污染程度不同，水色亦不同。一、二级水域水色清澈透明，呈碧绿色，四、五级水域水色混浊，呈黑褐色。
2.3生物资源状况
2.3.1鱼类资源
固原市养殖的主要经济鱼类有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、虹鳟鱼、武昌鱼、黄河鲶鱼、大银鱼等品种，小型野杂鱼类有鲫鱼、雅罗鱼、白条、麦穗鱼、棒花鱼、泥鳅等。分布于我市各县区，虹鳟鱼主要分布在泾源县，其它鱼类各县区均有分布。另外西吉还有世界罕见的珍贵品种“彩鲫”。
2.3.2水生生物和植物情况
水生生物资源包括浮游植物、浮游动物、底栖动物和水生维管植物。它们的种类组成、数量和生物量的变化与水域生产力和鱼产量是密切相关的。
浮游动物有5门17种，其中原生动物2种，轮虫9种，枝角类2种，桡足类3种，介形类1种。浮游动物平均密度41.97个/升，平均生物量为1.355毫克/升。
底栖动物有22种，寡毛类2种，软体动物1种，水生昆虫18种，线形动物1种。水生昆虫占总数的81.81%。平均生物密度为803个∕平方米与生物量5.36克∕平方米。其中在数量上粗腹摇蚊幼虫占优势，在生物量上，羽摇蚊及细长摇蚊幼虫占优势。底栖动物既有种类又有数量，鱼类生物饵料较丰富
两栖类有5种，隶属于1目2科。
爬行类有5种，隶属于1目3科。
浮游植物资源有7门25科40属，其中硅藻类13属，绿藻14属，蓝藻8属，甲藻1属，祼藻2属，黄藻1属，隐藻1属，浮游生物总量3500-5000个/升之间。为西吉彩鲫及其它鱼类提供了丰富的饵料生物。
高等植物有水生维管束植物约12种，分隶于6科8属。沉水植物有眼子菜、马来眼子菜、小眼子菜、沟草、蓖齿眼子菜、大茨藻、菹草、苦草；浮叶植物有水马齿、佛郎眼子草；挺水植物有芦苇、石龙尾、聚草等。这些植物种类在渔业生产中发挥着重要的作用。
2.4各因素对水产业的影响
水文气候条件对水产养殖的影响很大。我市的气温、日照、降雨、地表水、地下水等因素皆适宜于水产养殖生产。但是越冬期漫长，气温相对较低，是影响我市水产业发展的一个主要原因。冬季封冰期长，加强鱼类越冬管理对我市水产养殖是非常重要的。
理化因子对渔业养殖起决定性作用。它们不但影响饵料生物的产量，而且还直接影响鱼类的生存和生长速度。我市的养殖水域都在农业区，营养盐丰富，矿化度适中，硬度、PH值都在渔业养殖适度范围内，有利于渔业养殖生产的发展。
综上所述，境内鱼类的有效生长期虽然不足6个月，但在有限的生长期内某些自然条件还是相对优越。一是日照时间长，有利于鱼类生长发育。二是温度适宜，能够满足鱼类正常生长。三是本市堰塞湖及大部分水保骨干坝常年蓄水，在生长期内可保证养鱼用水。
3水产业发展现状与展望
3.1发展现状与目标任务
目前全市境内共有中小型水库147座。其中西吉县44座，原州区37座，隆德县28座，彭阳县34座，泾源县4座；水保骨干坝（包括塘堰和湖泊）343座，其中西吉县187座，原州区33座，隆德县68座，彭阳县40座，泾源县15座；总水域面积8万亩左右，宜渔水面5万多亩。其中西吉县2.34万亩，隆德县1.81万亩，彭阳县0.37万亩，原州区0.34万亩，泾源县0.14万亩，分别占全市宜渔水面的46.9%、36.2%、7.4%、6.7%和2.8%。2008年全市水产养殖有鱼水面1.6万亩，其中有人管护开发利用8000亩左右，占宜渔面积的16%左右。水生植物种植4000多亩，水禽养殖1000只，休闲垂钓旅游观光点10个，水产品总产量1478吨。渔业纯收入1100万元。
总目标是全市水产养殖逐步形成区域化、产业化格局，养殖产量和质量逐渐提高，养殖效益逐年上升。总体规划分两步，第一步，到2015年全市水产养殖面积3.4万亩，产量3400吨，产值3600万元以上；第二步，到2020年，全市水产养殖面积5万亩，产量5000吨，产值6000万元。
3.2存在的问题
3.2.1思想不解放，认识模糊。经营水产养殖业投资相对较大，周期较长，当地多数经营者往往急功近利思想严重，向水域投放一点鱼苗，就再也不想投入，只想一劳多得。常常事与愿违后，就影响积极性。
3.2.2缺乏养殖技术，我市水产养殖经营者基本上都没有经过技术培训，都是在摸索中经营，在失败中总结经验。
3.2.3缺乏产业政策和项目资金的扶持。近几年自治区水产业优惠政策和项目重点投放在沿黄河一带，还没有延伸到固原，没有优惠政策和项目资金的支持，发展缓慢，处于自生自灭的状态，使很好的水域资源浪费严重。
3.2.4渔业服务机构不健全，科技投入严重不足，技术装备落后，缺乏专业检测设备和专业技术人才，技术服务和疫病防治跟不上产业发展的需要。全市没有一家鱼病防治机构，技术服务体系不健全，除固原市有养蜂水产技术推广服务中心、西吉县有水产技术推广服务中心、隆德县有水产能源站外，其他县区均没有水产技术服务机构，专业技术人员十分匮乏，很大程度上制约了水产业的发展。
3.3固原市水产发展所面临的形势、发展潜力和前景
3.3.1水产养殖业目前面临的形势
固原市渔业生产与灌区相比水资源相对贫乏，发展速度相对缓慢。但是随着市场经济体制的不断完善和国民经济的发展，人民生活水平不断提高，对水产品的需求量逐年提高，并提出了“品种多样、数量丰足、质量安全”的要求，当今市场上各类水产品供不应求，价格较高，不能满足广大群众的需要。在这种形势下，应当根据市场需求，充分利用好现有水域资源，在开展人工增值、放流、扩量的基础上，加大科技投入，调整养殖结构，大力发展绿色有机水产品和适销对路的名特优水产品，促进我市渔业生产快速发展。
3.3.2水产养殖业的发展潜力
固原市宜渔水面5万多亩，目前人工管护利用水面仅8000亩，只占宜渔水面的16%，加之随着全市经济社会建设步伐的加快，人民群众生活水平的不断提高，水产品市场需求量将成倍增加，其发展潜力很大。
3.3.3水产养殖业前景展望
3.3.3.1有丰富的资源优势
固原市水域环境特殊，水域资源独特，鱼类资源丰富，除常有的“鲤、鲢、鳙、草四大家鱼”外，还有经济价值较高的名贵冷水鱼类虹鳟鱼以及西吉彩鲫等鱼种，具有较强的种质资源优势和水域环境优势。
3.3.3.2有突出的区位优势
固原市位于宁夏、陕西、甘肃三个省会城市的三角中心地带，交通便捷，有很大的消费市场，有利于水产品的内外流通。加之地处宁夏南部六盘山区，无工矿企业排污污染，所生产的水产品是天然绿色有机水产品。
3.3.3.3有广阔的市场前景
其一，随着城乡居民收入的增加，对水产品消费量也随之增长。同时随着我市经济社会的发展，中低收入群体的收入也随着增长，水产品消费量具有较大的发展空间。其二，随着城乡居民生活水平的不断提高和人们生活方式、休闲方式的变化，对集旅游、观光、休闲为一体的休闲渔业的需求越来越大，这些新的需求为水产业的发展开辟了新的领域。
4养殖水域滩涂规划
4.1养殖水域、滩涂分功能区域规划
按照养殖功能划分，我市养殖水域滩涂可以分为生态健康养殖区（包括水保骨干坝和堰塞湖养殖区、水库养殖区）、池塘养殖区和特殊功能区。
4.1.1已养区基本情况
4.1.1.1生态健康养殖区
4.2.1.1.1水保骨干坝和堰塞湖养殖区
本区为我市水产养殖重点区，水保骨干坝各县区均有分布，堰塞湖集中分布在西吉县吉强镇到苏堡乡一带，共343座，水面5.6万亩。其中宜渔水面3.5万亩，占全市宜鱼总水面的70%，是我市养殖水域的主体。目前人工管护养殖水面0.62万亩。本区的特点和功能是水源丰富，堰塞湖集中连片，常年蓄水，水保骨干坝除彭阳县个别在大旱之年可能出现干枯现象，其余都常年蓄水，水源有保证，群众也有较丰富的养鱼经验，通过积极扶持、引导，开展人工增殖、放流、扩量即可形成一批连片的天然绿色优质鱼养殖基地和本市重要的商品鱼生产供应基地。主要养殖品种包括鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼等。
4.1.1.1.2水库养殖区
固原市境内共有大、中、小型水库和塘坝115座，面积约2.3万亩，宜渔水面1.46万亩。2008年水库养殖水面为0.13万亩，利用率为9%。固原市水库以防洪、灌溉为主，蓄水时间受到一定的限制，加之由于水库水文条件的特殊性，水产养殖受到一定的制约，目前单位面积产量不高，产品特色不突出。
4.1.1.2池塘养殖区
固原市人工池塘养殖水域面积不大，多在大中型水库和有水源的地方建设，乡（镇）村和渔（农）民个人自筹资金或在国家投资修建的养殖池塘，池塘水域总面积为0.06万亩，现基本都在利用。
池塘养殖水体小、管理方便，养殖技术较为成熟，经营灵活，周转快，深受广大渔（农）民欢迎。近年来，由于新品种、新技术的推广，池塘养殖品种结构不断优化，产量不断提高，池塘养殖已成为我市水产养殖业的重要组成部分。但是人工池塘由于使用时间长，淤积严重，基础设施老化。自然池塘由于未经改造，条件较差。为适应健康养殖和名特优水产品养殖的要求，需对现有池塘予以改造，完善基础设施，提高生产能力。
4.1..1.3特殊功能区
4.1.1.3.1休闲渔业区
靠近城镇，交通方便，环境优美或独具特色的池塘、骨干坝、堰塞湖和水库在水产养殖的同时开展具有山区水土人情及民族文化特色的山水观光和传播渔文化等休闲垂钓旅游渔业，满足城乡人民日益提高的物质、文化生活需要。通过观光、垂钓、参与渔事活动解除身心疲劳陶冶情操。
4.1.1.3.2西吉彩鲫资源保护区
西吉彩鲫种质资源保护区的范围为西吉县党家岔、立眉、赤土岔、李家沟、夏家大路、任家湾堰塞湖。保护区总流域面积1358.5平方公里，水面1.5万亩。在保护的基础上，加强人工繁殖，实现西吉彩鲫资源的恢复性增长。促进其资源的合理开发和利用，防止水域湿地被不合理占用，改善和修复西吉县堰塞湖水域的生态环境，维护水生生物多样性和生态安全，保护渔业发展的种质资源基础，实现水域生态环境优美，水生生物资源丰富，渔业可持续发展，人与自然和谐相处。
4.1.1.3.3泾源虹鳟鱼养殖区
泾源县水资源丰富，尤其是沿六盘山老龙潭、二龙河一带的泾河流域不仅冷水资源丰富，而且水质好，是发展我区名优特色品种虹鳟鱼的好地方。目前养殖户有两家，养殖面积25亩，通过引进技术，合理开发利用，其发展前景很好。
4.1.1.3.4试验示范区
固原市由于经济、文化等原因，农民群众对水产养殖的认识跟不上产业发展的需求，可通过建立水产健康养殖试验示范点基地等方法，引导农民发展水产养殖业。先选择一些条件比较好的宜渔水面和承包经营积极性高的农户，扶持发展，树立典型户，先让一部分农民尝到甜头，以此来带动，形成以点带面，点面连片的规模化养殖。可建立自治区级和市级业务部门的中试和科技示范基地，各县区水产技术推广单位也要建立的各自的养殖技术或生态健康养殖技术试验示范基地。
4.1.2未养区水域滩涂规划
4.1.2.1生态健康养殖区
4.1.2.1.1水保骨干坝和堰塞湖养殖区
主要通过人工增殖、放流、扩量等方式方法完成规划任务。到2020年规划水产养殖面积达到3.5万亩。
4.1.2.1.2水库养殖区
规划到2020年全市水库养殖水面达1.46万亩。
4.1.2.2池塘养殖区
该区域主要指人工池塘养殖水域。在稳定现有养殖面积基础上，不断提升养殖水平、增加产量、提高效益，养殖水域面积发展到0.08万亩左右。
4.1.2.3特殊功能区
4.1.2.3.1休闲渔业区
规划先在全市现有基础上每个县区选择建立2-3个试验示范点，通过试验示范，以点带面，3-5年后建立50个具有南部山区水土人情及民族文化特色的休闲垂钓观光渔业基地。
4.1.2.3.2西吉彩鲫资源保护区
积极建立西吉彩鲫资源保护区，实现彩鲫资源的恢复性增长。
4.1.2.3.3泾源虹鳟鱼养殖区
在现有基础上，规划到2020年泾源县冷水资源虹鳟鱼的养殖面积达到0.02万亩。
4.1.2.4.4试验示范区
规划建立市级试验示范基地1-3个，县级试验示范基地5-10个，通过试验示范基地促进全市渔业又好又快发展。
4.1.2.3.5网箱养殖区
可在西吉县水资源条件最好的堰塞湖如党家岔堰等水域分别设1--2个网箱养殖试验示范区，示范网箱面积100--200平方米。可根据试验示范具体的情况推广应用。
4.2各功能区主要工作及发展重点
4.2.1生态健康养殖区
4.2.1.1骨干坝和堰塞湖养殖主要工作及发展重点：此养殖区主要工作是积极鼓励水域周边农民承包经营，以开展人工增殖放流、扩量、增效为目标，大力发展生态养殖，建立无公害生产基地。
4.2.1.2水库养殖区主要工作及发展重点：用作饮用水供应和旅游开发的水库只能实行生态养殖生产，以鲢、鳙、鲫、鲤、草增殖为主，严禁施肥投饵。小型水库实行生态养殖或不施肥的粗放型养殖，不设置网箱养殖区。中型水库可进行多功能养殖，按功能区分为水库生态养殖捕捞区、水库网箱养殖区等。水库增养殖捕捞区利用的目标是控制捕捞、保护资源；移植训化、扩大鱼类种群；提高捕捞产量。建立健全捕捞管理、实施捕捞总量控制制度。大水面捕捞区控制捕捞强度，严格限制渔具、渔法，规定禁渔区和禁渔期，为水库鱼类的生长繁殖留足足够的种群，保证水库大水面增养殖捕捞区渔业的有序和可持续发展。
4.2.2池塘养殖区主要工作及发展重点：一是加强池塘养殖水面的开发，实施旧塘改造，提高池塘基础设施建设标准，建设精养鱼塘；二是充分利用水源条件好的下湿地和低洼低产地新建池塘；三是利用水利工程和山溪水、涌泉水建造流水养殖池；四是要进行养殖品种结构调整，在稳定传统养殖种类的基础上，积极开展名、特、优、新品种的养殖。
4.2.3特殊功能区主要工作及发展重点：此区主要是加强珍贵品种彩鲫的保护，发展冷水资源，增加虹鳟鱼养殖规模，同时发展休观光渔业及开展实验研究养殖等。
4.3实施和保障措施
4.3.1加强组织领导
建立由市政府牵头，各县（区）政府共同参与，渔业行政主管部门主抓，市级水产服务机构和各县区水产服务机构具体负责的管理模式。各级政府要加强对渔业工作的领导，把养殖水域规划的实施纳入工作议事日程，做好组织协调和服务工作。对水产养殖业要给予政策扶持，认真贯彻国家有关渔业的方针政策，结合本地实际制定相应的政策法规，调动和保护广大干部和渔（农）民发展水产养殖的积极性，确保水产养殖业持续健康发展；对水产养殖业要给予财政扶持，加快基础设施和重点项目建设，改善水产养殖生产条件，确保我市水产养殖业健康发展。
4.3.2加强技术服务体系建设
为确保水产养殖业持续健康发展，要进一步加强技术服务体系的建设。首先要建立和完善市县（区）水产技术推广服务机构，保持机构和人员稳定，引进和充实专业技术人才，增强服务能力。二是建立市级水产品质量监督检测、渔业生态环境监测和病害防治中心，水产养殖条件好的县（区）也要建立县级水产品质量监督检测站、养殖水域水质监测站和养殖生物疫病测报防治站。三是新建或改（扩）建原良种苗种基地1-3处，以保证全市水产增殖对优良苗种的需要。四是狠抓技术培训，努力提高从业人员业务素质。有条件的乡（镇）要配专业技术人员或由县（区）水产技术推广站派专人负责，定期指导。通过定期举办培训班、发放技术资料、网络等形式传播生产技术和信息。督促养殖户建立养殖生产日志，发展无公害水产品生产，从养殖模式、水域选择、苗种培育、饲料、渔药等方面，严格把关，确保水产品从鱼池到餐桌一路放心。
4.3.3完善水产养殖制度
养殖水域滩涂规划为发展水产养殖提供了稳定的资源，为合理开发利用水域、发展水产养殖业提供了科学依据。为确保养殖水域有效利用，在养殖生产实践中取得经济、社会和生态效益，推进水产养殖业的持续健康发展，必须进一步完善以核发养殖证为核心的水产养殖制度。通过养殖制度的全面建立和落实，依法保护渔（农）民利用水域发展水产养殖的合法权益。充分保护和调动渔（农）民从事水产养殖生产的积极性。同时要进一步完善和落实苗种检疫、生产、用药登记等规范养殖生产的各项管理制度，规范苗种生产管理和养殖日志记录，建立水产品质量安全长效机制，制订品种繁育、健康养殖等地方标准或操作规程，建立投入品安全使用制度、水产品准出和市场准入制度、质量追溯制度，促进水产养殖业的健康有序发展。
4.3.4加强执法监督管理
固原市及各县区渔业主管部门和渔政监督管理机构，要强化对养殖水域生态环境的监管力度，在加强监测的基础上，及时发现和处理养殖水域污染事件，保护养殖渔（农）民的合法权益。履行养殖环节的执法监督职责，对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用及质量等方面实施执法监督管理；对损害养殖渔（农）民利益的行为依法予以打击，维护正常的生产秩序，保护生产者的利益；对荒废、侵占养殖水域的责任人，依法追究其责任。
4.3.5全面推行水产健康养殖
生态健康养殖，是模拟和利用自然生态系统和功能，采用科学的方式进行养殖。是实现水产养殖业现代化的一条必由之路。必须在今后养殖生产中全面推行。实现养殖与生态环境和谐共存。根据生态环境容量、养殖容量，调整密度和布局；选用高吸收率的复合饲料科学投喂，控制污染源；多种类混养，发挥生态系统的整体功能，保持养殖水域生态平衡。生态健康养殖可以有效地减少和避免病害的发生，减少或不需使用药物防治病害，避免药物残留。从而降低饲料、药物的投入成本，减少生产过程中养殖对象死亡所造成的损失，提升养殖产品的品质和质量，提高市场竞争力和经济效益。
4.3.6优化水产养殖产品和产业结构
随着社会经济的发展，人民生活水平的日益提高，广大群众对水产品品质要求越来越高。水产养殖业必须面向市场，以市场为导向生产适销对路的优质水产品。因此，调整优化水产养殖产品结构势在必行。我市要在巩固发展传统优良品种养殖的同时，充分发挥区域资源优势，把本地冷水鱼、名贵鱼作为人工精养对象，引进区内外适合本地养殖的名优品种，使我市水产养殖产品向优质化、多样化方向发展，以满足人们的不同需求。对深受人们喜爱和具有优势品种的养殖要予以重点扶持，使其尽快形成产业。
4.3.7组建产业协会或水产养殖合作社
要积极鼓励和引导各县区水产养殖经营者组建水产养殖合作社和行业协会，技术科研推广单位可选派有专业特长的技术人员参加，通过合作社或协会组织对从业人员进行岗位技术培训和技术研讨和交流，提高从业人员素质和专业技术水平，配合业务主管部门做好职业资格认定。协会要为会员把好原材料关，确保产品质量安全。积极引导消费，培育产品销售市场。参与组建以企业为龙头产业集团，做到利益共享，风险共担。
4.3.8积极向国家农业部、自治区农牧厅等有关单位争取项目资金的扶持，助推我市渔业发展。
