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各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（ 农牧、农业）厅（ 局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局，广东农垦总局： 为进一步规范和加强奶牛和肉牛良种补贴资金项目资金管理，提高财政专项资金使用效率，确保中央支农惠农政策落到实处，促进畜牧业持续稳定健康发展，按照《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》相关要求，我部决定于2010年5月-7月对2009年奶（肉）牛良种补贴项目执行情况与资金使用情况进行专项检查。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 以指导项目实施、促进项目进度、保障项目实施成效为目标，以提高资金使用效率，规范资金管理、保障资金安全为核心，按照查违规、排隐患、促整改、保提高的总体思路，认真开展奶（肉）牛良种补贴项目与资金执行情况专项检查，确保项目资金安全高效使用，坚决纠正套取挪用项目资金、弄虚作假、坑农害农、以权谋私等违规行为，切实维护奶（肉）牛养殖户利益。 二、检查内容 检查内容包括奶（肉）牛良种补贴项目执行情况和资金使用情况。 （一）奶（肉）牛良种补贴项目执行情况 1、政策落实情况。全面检查2009年奶（肉）牛良种补贴政策落实情况，了解各地对政策的宣传情况，调查良种补贴政策落实过程中存在的问题，收集整理各地对《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》的意见和建议，梳理汇总近年来各地对良补政策的宣传情况。 2、项目进展情况。检查项目实施单位到位补贴冻精数量、配种奶牛肉牛数量、使用补贴冻精数量、妊娠牛数量、产犊数量等。检查种公牛站补贴冻精生产和供货进度。 3、项目管理情况。各项管理制度与保障措施，是否建档立卡，使用计算机管理；配种收费标准，两费是否分离；配种母牛、犊牛是否佩戴耳标；举办技术培训活动的情况，针对配种员的培训与管理等。 4、项目用冷冻精液。检查项目实施单位补贴冻精采购、使用管理情况，重点检查良种补贴冻精出入库交接凭据、冻精使用记录和配种记录等是否齐全。检查种公牛站是否按照要求生产、标记补贴冻精，是否及时供货，补贴冻精入出库交接凭据是否齐全。 5、冻精库存情况。自开展良种补贴项目以来，历年补贴冻精的结余库存情况；进口冻精及性控冻精使用情况（来源、用量、分布范围等）。 6、生产记录情况。2008年奶牛良种补贴项目配种母牛的产犊记录，2006年奶牛良种补贴后代奶牛的产奶记录情况等。 （二）奶（肉）牛良种补贴资金使用情况 1、合同签订。按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]105号）的规定，检查冷冻精液采购合同签署与履行是否规范，供精公牛是否为当年公布的种公牛，冻精采购数量是否符合相关规定，冻精价格是否合理等；检查各地本省内所有种公牛站奶牛冻精数量是否高于项目任务的50%，肉牛良种冻精是否高于80%。 2、资金使用。按照《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]164号）的有关规定，检查项目实施单位补贴冻精采购和使用账目是否完整，采购发票、冻精出入库交接凭据和专用台帐等采购和使用凭证是否齐全合规，发票与实物是否相符等；检查种公牛站补贴冻精销售账目是否完整，销售发票、冻精入出库交接凭据和专用台帐等生产、销售凭证是否齐全合规。 三、检查范围 入选2009年奶（肉）牛良种补贴项目的44个种公牛站和全国38个奶（肉）牛良种补贴项目实施单位。 四、检查方式 （一）全面自查 各项目单位组织对本地区2009年奶牛肉牛良种补贴项目工作进行自查，形成自查报告，并填写附表1-4，项目种公牛站填写附表5，于6月10日前将自查报告及附表报农业部畜牧业司。 （二）重点督查 在各单位自查的基础上，我部将于6月10日至7月10日，组织5个督导组对北京、辽宁、黑龙江（含农垦）、上海、安徽、河南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏等省份开展重点督查，具体安排另行通知。督查采取以下方式： 1、每个省至少抽检2个项目县； 2、采取现场检查，查验原始记录包括冻精采购、供应和销售记录，查验种公牛站和冻精使用单位经济往来帐； 3、听取省、市、县畜牧部门汇报，召开由种公牛站管理和技术人员、人工授精技术员、奶牛养殖户、项目管理人员参加的座谈会。 五、有关要求 （一）各省畜牧部门要高度重视，精心组织，对辖区内的项目承担单位逐一进行检查，确保检查不走过场，不流于形式。 （二）各项目单位要及时提供和报送自查报告。重点督查省份畜牧部门按要求提前备好各种资料，积极配合督查组开展工作。 （三）各地要通过此次督查工作进一步规范项目管理，及时整改项目执行中存在的问题，推动项目的顺利实施。 六、联系方式 农业部畜牧业司畜牧处邓兴照 电话：010-59192823 传真：010-59193287 E-mail：xmsxmch@agri.gov.cn 农业部奶业管理办公室刘光磊 电话：010-59191564 传真：010-59191533 E-mail：nzzd@agri.gov.cn 附表1： 奶（肉）牛良种补贴项目配种站点调查表 省（区、市） 县（市） （乡、镇） 配种站点 名称 品种 冻精数量（剂） 补贴冻精 出入库凭据和台帐情况 配种服务 收费标准 配种员 数量（名） 配种员上岗证书有效期 2006-2008年度补贴冻精结余 库存情况 备注 领取 已发放 附表2： 奶（肉）牛良种补贴项目牛场（小区）调查表 省（区、市） 县（市） （乡、镇） 牛场（小区） 名称 品种 存栏数量（头） 良补牛数量（头） 已配种 牛数量（头） 已使用冻精数量（剂） 妊娠牛数量（头） 佩戴耳标（头） 配种、产犊、产奶等记录情况 备注 附表3： 奶（肉）牛良种补贴项目县情况汇总表 省（区、市）、县（区、旗、场）名称联系人及电话 ┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┐ │品种│存栏│良补│受惠│已配│已使│妊娠│供精│配种│佩戴│采购一│补贴冻│2006-2│ ││数量│ 牛 │农户│ 种 │ 用 │牛数│公牛│服务│耳标│头种公│精出入│008年 │ ││（头│数量│（户│牛数│冻精│ 量 │数量│收费│（头│牛冻精│库凭据│度补贴│ ││ ） │（头│ ） │量（│数量│（头│（头│标准│ ） │最大数│和台帐│冻精结│ │││ ） ││头）│（剂│ ） │ ） │││量（剂│ 情况 │余情况│ ││││││ ） │││││）│││ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤ ││││││││││││││ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤ ││││││││││││││ └──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┘ 附表4： 奶（肉）牛良种补贴项目省情况汇总表 省（区、市、农垦、兵团）单位名称 联系人及电话 ┌──┬──┬──┬──┬───┬──┬───┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐ │品种│存栏│良补│受惠│补贴冻│已配│已使用│妊娠│补贴冻│采购本│采购本│2006-2│进口( │ ││数( │ 牛 │农户│精到位│ 种 │冻精数│牛数│精出入│省公牛│省公牛│008年 │性控) │ ││万头│数量│(万 │数量( │牛数│量(万 │ 量 │库凭据│站荷斯│站肉牛│度补贴│ 冻精 │ ││ )│(万 │户) │万剂) │ 量 │ 剂)│(万 │和台帐│坦牛冻│冻精比│冻精结│的使用│ │││头) │││(万 ││头) │ 情况 │精比例│例（% │余情况│ 情况 │ ││││││头) ││││（%） │）│││ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ ││││││││││││││ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ ││││││││││││││ └──┴──┴──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘ 附表5： 奶（肉）牛良种补贴项目种公牛站调查表 种公牛站名称联系人及电话 饲养品种 存栏牛数量（头） 良补牛数量（头） 中标良补冻精数量（剂） 已供货良补冻精数量（剂） 项目执行 进度（%） 良补冻精入出库凭据和销售专用台帐等情况 备注