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各市州人民政府，省安委会各成员单位： 现将2009年全省生产安全事故及安全生产目标管理考核指标控制情况通报如下： 一、2009年全省生产安全事故情况 （一）各类生产安全事故 1～12月全省发生各类事故10886起、死亡3198人，同比减少1421起、少死亡699人，分别下降11.5％和17.9％。其中： 工矿商贸：发生伤亡事故437起、死亡672人，同比减少120起，少死亡110人，分别下降21.5%和14.1%。在工矿商贸事故中： 煤矿事故155起、死亡280人，同比减少27起、多死亡7人，事故起数下降14.8%，死亡人数上升2.6%； 非煤矿山事故80起、死亡121人，同比减少17起、少死亡6人，分别下降17.5%和4.7%； 烟花爆竹事故30起、死亡39人，同比减少11起、少死亡14人，分别下降26.8%和26.4%； 危险化学品事故2起、死亡3人，同比起数持平、少死亡1人，死亡人数下降25%； 消防火灾：发生事故2579起、死亡47人，同比减少818起、少死亡22人，分别下降24.1%和31.9%； 道路交通：发生伤亡事故7444起、死亡2154人，同比减少193起、少死亡401人，分别下降2.5%和15.7%； 水上交通：发生伤亡事故16起、死亡30人，同比增加5起、多死亡11人，分别上升45.5%和57.9%； 农业机械：发生伤亡事故55起、死亡5人，同比减少7起、少死亡3人，分别下降11.3%和37.5%； 铁路交通：发生伤亡事故355起、死亡290人，同比减少288起、少死亡174人，分别下降44.8%和37.5%。 （二）较大以上事故 1、较大事故：2009年全省发生较大事故74起，死亡311人，同比减少8起，少死亡34人，分别下降9.8%和9.9%。 2、重大事故：全省发生重大事故6起，死亡106人，同比起数持平，多死亡13人，死亡人数上升14%。 （三）各市州生产安全事故 1～12月，湘西等14个市州生产安全事故死亡人数同比分别下降。 1、各类事故死亡人数同比下降的市州是： 湘西州死亡115人，同比减少49人，下降29.9％； 长沙市死亡348人，同比减少127人，下降26.7％； 岳阳市死亡162人，同比减少41人，下降20.2％； 湘潭市死亡145人，同比减少35人，下降19.4％； 株洲市死亡156人，同比减少34人，下降17.9％； 张家界市死亡89人，同比减少17人，下降16％； 郴州市死亡230人，同比减少37人，下降13.9％； 衡阳市死亡310人，同比减少46人，下降12.9％； 邵阳市死亡217人，同比减少30人，下降12.1％； 常德市死亡235人，同比减少29人，下降11％； 怀化市死亡153人，同比减少14人，下降8.4％； 娄底市死亡196人，同比减少13人，下降6.2%； 永州市死亡187人， 同比减少9人，下降4.6％； 益阳市死亡125人， 同比减少4人，下降3.1％。 二、安全生产目标管理指标控制情况 1-12月，全省各类事故死亡3198人，占国务院安委会下达我省年度控制指标的86%，比年度控制指标少死亡527人。发生各类较大事故74起，占国务院安委会下达我省年度控制指标总起数的91%，比年度控制指标少7起。 （一）省直单位（行业）、中央在湘及省属企业安全生产目标管理指标控制情况 省公安厅：全年道路交通事故死亡2154人，占国务院安委会下达我省的全年控制考核指标的85%，比年度控制指标少死亡393人； 道路交通较大事故43起，占省安委会下达的全年控制指标总起数的98%，比年度控制起数减少1起； 消防火灾事故死亡47人，占全年控制指标的58%，比年度控制指标少死亡34人。 省建设厅：全年房屋建筑及市政工程事故死亡52人，占全年控制指标的74.3%，比年度控制指标少死亡18人。 省交通厅：全年水上交通事故死亡26人，占全年控制指标的86.6%，比年度控制指标少死亡4人。 省农业厅： 全年农业机械事故死亡5人，占全年控制指标的63 %，比年度控制指标少死亡3人。 省安全生产监督管理局：全年非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产安全事故死亡163人，占全年控制指标的90%，比年度控制指标少死亡18人。 省煤炭工业局：全年全省煤矿事故死亡280人，占全年控制指标的117%，超年度控制指标40人； 全省煤矿发生较大事故12起，超全年控制指标1起。 省监狱管理局：全年所监管单位事故死亡2人，占全年控制指标的50%，比年度控制指标少死亡2人。 湘煤集团： 所辖煤矿企业事故死亡20人，占全年控制指标的133%，超年度控制指标5人； 所辖煤矿发生较大事故3起，超全年控制指标2起。 长沙铁路办事处（含石长铁路）：辖区铁路交通事故死亡208人，占全年控制指标的89%，比年度控制指标少死亡27人。 怀化铁路办事处：辖区铁路交通事故死亡82人，占全年控制指标的109%，超年度控制指标7人。 省金鑫黄金集团：全年生产安全事故死亡1人，占全年控制指标的50%，比年度控制指标少死亡1人。 省有色控股集团： 全年生产安全事故死亡27人（含闪星锑业公司“10·8”重大事故），超全年控制指标23人。 省水利厅、省国防科工办、省地矿局、省有色地勘局所监管的行业（领域）以及省电力公司、湖南中烟工业公司、中石化湖南石油分公司、中石油湖南销售分公司、省轻工盐业集团、省建工集团、省机场管理集团、南航湖南分公司、湖南路桥建设集团、华菱钢铁集团、湖南海利集团、二十三冶建设集团全年没有发生生产安全死亡事故。 （二）各市州安全生产目标指标控制情况 1、各类事故死亡总人数考核指标控制情况 1～12月，各市州各类事故死亡人数均控制在年度考核指标之内。其中： 湘西自治州各类事故死亡115人， 占全年控制指标的68%，比年度控制指标少55人； 长沙市各类事故死亡348人，占全年控制指标的76%，比年度控制指标少111人； 株洲市各类事故死亡156人，占全年控制指标的80%，比年度控制指标少39人； 岳阳市各类事故死亡162人，占全年控制指标的82%，比年度控制指标少36人； 郴州市各类事故死亡230人，占全年控制指标的82%，，比年度控制指标少51人； 怀化市各类事故死亡153人，占全年控制指标的84.5%，比年度控制指标少28人； 衡阳市各类事故死亡310人，占全年控制指标的85%，比年度控制指标少53人； 张家界市各类事故死亡89人，占全年控制指标的86%，比年度控制指标少14人； 湘潭市各类事故死亡145人，占全年控制指标的87%，比年度控制指标少21人； 邵阳市各类事故死亡217人，占全年控制指标的87%，比年度控制指标少32人； 娄底市各类事故死亡196人，占全年控制指标的91%，比年度控制指标少19人； 常德市各类事故死亡235 人，占全年控制指标的92%，比年度控制指标少20人； 永州市各类事故死亡187人，占全年控制指标的93%，比年度控制指标少15人； 益阳市各类事故死亡125人，占全年控制指标的94%，比年度控制指标少8人。 2、工矿商贸事故死亡人数考核指标控制情况 1～12月，长沙等10个市州工矿商贸事故死亡人数控制在年度考核指标之内，株洲市等4个市州超进度控制指标。 （1）工矿商贸事故死亡人数控制在年度考核指标之内的市州是： 长沙市工矿商贸事故死亡59人，比年度控制指标少30人； 衡阳市工矿商贸事故死亡64人，比年度控制指标少23人； 湘西自治州工矿商贸事故死亡27人，比年度控制指标少12人； 常德市工矿商贸事故死亡29人，比年度控制指标少9人； 邵阳市工矿商贸事故死亡63人，比年度控制指标少7人； 郴州市工矿商贸事故死亡107人，比年度控制指标少6人； 湘潭市工矿商贸事故死亡27人，比年度控制指标少5人； 益阳市工矿商贸事故死亡19人，比年度控制指标少5人； 岳阳市工矿商贸事故死亡17人，比年度控制指标少2人； 永州市工矿商贸事故死亡44人，与年度控制指标持平。 （2）工矿商贸事故死亡人数超年度考核指标的市是： 株洲市工矿商贸事故死亡47人，比年度控制指标多6人； 怀化市工矿商贸事故死亡50人，比年度控制指标多6人； 张家界工矿商贸事故死亡22人，比年度控制指标多2人； 娄底市工矿商贸事故死亡97人，比年度控制指标多2人。 3、道路交通事故死亡人数考核指标控制情况 1～12月，各市州道路交通事故死亡人数均控制在年度考核指标之内。其中： 长沙市道路交通事故死亡283人，比年度控制指标少69人； 衡阳市道路交通事故死亡244人，比年度控制指标少27人； 常德市道路交通事故死亡203人，比年度控制指标少4人； 邵阳市道路交通事故死亡153人，比年度控制指标少13人； 岳阳市道路交通事故死亡136人，比年度控制指标少35人； 永州市道路交通事故死亡128人，比年度控制指标少22人； 郴州市道路交通事故死亡122人，比年度控制指标少39人； 湘潭市道路交通事故死亡115人，比年度控制指标少15人； 株洲市道路交通事故死亡109人，比年度控制指标少40人 娄底市道路交通事故死亡95人，比年度控制指标少21人； 怀化市道路交通事故死亡94人，比年度控制指标少34人； 益阳市道路交通事故死亡93人，比年度控制指标少7人； 湘西自治州道路交通事故死亡79人， 比年度控制指标少40人； 张家界市道路交通事故死亡60人，比年度控制指标少16人。 4、较大事故起数考核指标控制情况 1～12月，湘潭市未发生较大生产安全事故，长沙市等9市州较大事故起数控制在年度考核指标之内，岳阳、娄底市与年度控制指标持平，永州等2市超年度控制指标。 湘潭市没有发生较大事故，比年度控制指标少2起； 长沙市较大事故3起，比年度控制指标少5起； 衡阳市较大事故2起，比年度控制指标少4起； 常德市较大事故2起，比年度控制指标少3起； 邵阳市较大事故4起，比年度控制指标少2起； 益阳市较大事故2起，比年度控制指标少1起； 株洲市较大事故3起，比年度控制指标少1起； 张家界较大事故3起，比年度控制指标少1起； 怀化市较大事故6起，比年度控制指标少1起； 郴州市较大事故10起，比年度控制指标少1起； 岳阳市较大事故3起，与年度控制指标持平； 娄底市较大事故6起，与年度控制指标持平； 永州市较大事故6起，超年度控制指标2起； 自治州较大事故8起，超年度控制指标1起。 5、13个产煤市州煤矿事故考核指标控制情况（不含辖区省属煤矿企业） 1～12月，邵阳市等8市州煤矿事故死亡人数控制在年度控制指标之内，怀化等5市超年度控制指标。 ⑴煤矿事故死亡人数控制在年度控制指标之内的市是： 邵阳市煤矿事故死亡20人，比年度控制指标少3人； 益阳市无煤矿事故死亡，比年度控制指标少2人； 常德市煤矿事故死亡2人，比年度控制指标少2人； 湘西自治州煤矿事故死亡1人，比年度控制指标少1人； 湘潭市煤矿事故死亡3人，比年度控制指标少1人； 株洲市煤矿事故死亡17人，比年度控制指标少1人； 长沙市煤矿事故死亡9人，与年度控制指标持平； 娄底市煤矿事故死亡63人，与年度控制指标持平。 ⑵煤矿事故死亡人数超年度控制指标的市是： 怀化市煤矿事故死亡31人，超年度控制指标24人； 郴州市煤矿事故死亡76人，超年度控制指标23人； 衡阳市煤矿事故死亡48人，超年度控制指标17人； 张家界市煤矿事故死亡5人，超年度控制指标2人； 永州市煤矿事故死亡5人，超年度控制指标1人。 2009年，全省安全生产形势总体稳定，事故总量下降，但是，重大事故没有得到有效遏制，少数行业（领域）事故反弹。2010年春节即将来临，全省“两会”正在召开，岁末年初又是人流、物流、车流相对集中的时期，少数企业为抢工期容易忽视安全生产。各地各有关部门和单位要深刻吸取湘潭县“1.5”煤矿恶性事故教训，正确认识和把握岁末年初安全生产工作的规律和特点，进一步贯彻落实省委、省政府三个重要文件和1月19日全国安全生产会议和即将召开的全省安全生产工作会议精神，切实加强领导，落实责任，突出重点行业领域的安全监管，扎实抓好当前的安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，确保人民群众渡过一个平安、祥和的新春佳节。