市属各高校，各区、县级市教育局，局属各单位： 现将《二〇〇九年广州教育工作总结》和《二〇一〇年广州教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年一月二十七日
二〇〇九年广州教育工作总结
2009年，在市委、市政府的正确领导下，我市教育系统认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届五次全会和市委九届七次全会精神，以科学发展观统领教育事业全局，以办人民满意的教育为宗旨，深化教育改革，落实教育民生工程，促进教育公平，深入推进素质教育，提高教育质量。教育事业各项工作获得长足进步。
一、落实优先发展战略，教育发展能力进一步增强
（一）加大经费投入，保障教育科学发展。
2009年市本级财政预算安排教育投入42.5亿元，占一般预算支出的18.2%。健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，推动公共教育资源向农村和困难地区倾斜。从2009年秋季开始，提高我市农村义务教育免杂费补助标准，使其达到城镇免费义务教育补助标准，受益学生超过30万。加强教育经费使用绩效评价，促进教育资金投放逐步实现从“重点改造”转向“整体提高”，从“偏重硬件”转向“软硬件协调发展”。同时，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，制定贯彻落实《纲要》的实施办法，着手编制《广州市教育中长期改革与发展规划纲要》，前瞻性谋划我市教育改革与发展大局。
（二）推进合作交流，增强广州教育辐射力。
积极推进广佛肇教育合作交流。市教育局和佛山市教育局共同签订了《广州市佛山市同城化建设教育合作协议》，发挥了广州教育的引领和辐射作用。广佛肇三市教育、劳动保障部门共同起草了《广佛肇经济圈建设教育合作协议》，为整体提升广佛肇三市教育质量铺垫了坚实基础。积极推动穗港澳教育合作，协助香港耀华国际教育管理有限公司在花都区选址筹建学校和教育机构。目前，耀华教育项目落户广州的各项工作正稳步推进。
（三）强化责任考核，督促政府履行教育职责。
2009年5月，由市委组织部和市教育局牵头组成考核组，对全市12个区、县级市的党政领导干部履行基础教育工作职责的情况进行了考核。通过责任考核，进一步督促各级党委、政府及其主要领导干部落实教育优先发展战略，形成教育发展的区域合力，推动教育热点、难点问题加速解决。在此基础上，认真做好徐志彪副市长基础教育工作责任考核迎评工作。2009年11月，在省委组织部和省教育厅联合对徐志彪副市长2007、2008年履行基础教育工作职责的情况进行考核过程中，考核组专家对我市基础教育近年来的巨大成就给予了充分肯定和高度评价。
二、落实教育民生工程，教育公平进一步彰显
（一）落实“创强”后续工作，圆满实现三个100%目标。
各区、县级市高度重视“创强”后续发展，落实资金，加快完成教育“创强”基建投资项目。2009年5月，增城市小楼、正果镇顺利通过省教育强镇督导验收，教育“创强”实现了100%的区、县级市成为省教育强区（市），100%的中心镇成为省教育强镇，100%的镇成为省教育强镇的目标。
（二）全市一盘棋，统筹城乡教育协调发展。
各区、县级市将义务教育规范化学校建设作为促进义务教育均衡发展的重要举措，进一步加大建设力度。至2009年底，全市有义务教育规范规范化学校779所（含自然过渡的省、市一级学校），达标率为70.05%。制定《广州市“百校扶百校”行动计划实施方案》，统筹安排越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、番禺等区对口帮扶花都、增城、从化、白云、萝岗、南沙等区、县级市。从全市挑选了100所优质学校对口帮扶100所城镇薄弱学校和农村学校，并已建立了区、县级市教育行政部门的对口联系制度、城乡中小学对口联系制度以及特级教师、名教师下乡指导教学工作制度。
（三）克服困难，实施我市中小学校舍安全工程。
认真贯彻落实国务院和省政府关于加强中小学校舍安全工程建设的部署，成立市、区（县级市）中小学校舍安全工程领导小组及办公室，召开实施中小学校舍安全工程动员部署会，制定《广州市中小学校舍安全工程实施方案》等文件，明确工作责任和任务。目前，我市实施中小学校舍安全工程取得了阶段性成果，已完成中小学校舍安全的排查鉴定和实施拆除、加固、拆建校舍工程，基本完成了中小学校舍信息管理系统的首期建设任务。
（四）创新策略，促进民办教育健康发展。
会同市财政局制定了《广州市民办教育发展专项资金管理办法》，完成2008年、2009年两年共2000万元专项资金资助工作，全市有89所民办学校（教育机构）得到资助。开展民办学校（教育机构）年检工作，1671所民办学校（教育机构）年检合格，合格率为92%。积极配合市人大常委会对我市实施《民办教育促进法》的执法检查，市人大代表对我市依法促进民办教育健康发展的思路和成效表示满意。
（五）依法行政，保障外来工子女及困难学生受教育权利。
会同市发展改革委等部门制定了《关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作的意见》，该意见已经本届市政府第72次常务会议原则同意，并经市委常委会议审议原则通过，现已进入执行阶段。进一步完善中小学招生考试制度，制定了《关于基本解决义务教育阶段“择校”问题的实施方案》，合理划分义务教育学校的招生地段，积极推进解决义务教育“择校”问题。进一步完善扶困助学体系，扩大政府扶助覆盖面。加大职教扶贫力度，2009年，我市中等职业学校共有4.78万人享受国家助学金，各级财政共拨款国家助学金7168万元，其中市财政投入2924万元。投入866万元，免除了1275名广州市户籍贫困家庭应届初中毕业生和255名梅州对口扶贫学生学费和实习实验费。市教育基金会投入117.6万元，解决困难家庭普通高中学生课本费，投入135.5万元，奖励困难家庭普通高中优秀学生。与广州移动联合组织“心手相牵关爱无限”信息化助学活动，为全市500名贫困优秀学生提供信息化“爱心关怀服务”。
三、突出重点，促进各级各类教育再上新台阶
（一）基础教育协调发展形成新优势。
加强示范性普通高中软硬件建设，健全示范性普通高中与一般普通高中结对帮扶制度，促进普通高中的整体优质发展。投入2亿多元，市教育局与南沙区共建广州外国语学校，现已正式招生。市铁一中学、广东华侨中学、广州大学附属中学等学校分别在亚运城、金沙洲、大学城建设新校区。海珠区南武中学、增城市新塘中学、番禺区象贤中学、禺山高级中学和市第四中学先后顺利通过示范性普通高中初期督导验收，广东华侨中学、天河中学、市第八十九中学、市第九十七中学、从化市第六中学等示范性普通高中创建学校也通过了省高中教学水平评估并获优秀等级。目前，全市的省、市一级学校提供的优质学位占普通高中总学位数的89.12%，其中示范性普通高中提供的学位数占38%；较好地满足了人民群众日益增长的优质普通高中教育需求。
农村幼儿教育办学条件进一步改善，番禺区成为省农村学前教育发展模式试点区，白云区钟落潭镇、番禺区钟村镇、花都区花山镇、从化市温泉镇、增城市石滩镇的“镇村园一体化”试点工作已经铺开。加强特殊教育学校、特教班、随班就读资源室建设，提高特殊儿童入学率。市聋人学校、市盲人学校易地建设工作取得新进展。加强民族团结教育，内地新疆班学生在高考中继续取得优异成绩。中央政治局常委、中央政法委书记周永康和中央政治局委员、广东省委书记汪洋等领导视察了广东广雅中学，对我市内地新疆工作给予了充分肯定。
（二）职业教育创出新品牌。
进一步整合资源，省、市财政共投入1.3亿元，加强中职学校的基础能力建设。优化中职学校专业设置，创新培养模式，促进中职学校专业设置、课程体系进一步适应我市产业结构调整、升级的需要。全面启动了以有效教学为目标的课程改革，组织教师开展“工学一体化”研究和实践。积极构建学校、市、省、全国四级技能竞赛体系，打造广州中等职业教育竞赛品牌：我市代表团获得2009年省中职技能大赛地级以上市团体总分第一，参加全国决赛获奖总分占广东省代表团总分的63%，在全国省会城市中名列第一，为广东省夺得全国总分第三名作出了重要贡献。大力开展“教育进社区”、“全民终身学习周”等活动，越秀区、海珠区被教育部认定为全国社区教育实验区。继续充分发挥农村成人教育三级培训网络作用，完成培训15.35万人，培训后就业5.6万人。进一步做好退役士兵职业技术培训工作，2009年招收411名退役士兵学员。
（三）市属高校内涵发展呈现新活力。
强化内涵发展，完善质量工程与内涵建设项目的设置、申报和评审机制。广州大学孔子学院已正式开学，广州大学被增列为全国艺术教育硕士培养单位，成为省内第一所获得艺术教育硕士培养资格的综合性大学。广州医学院重视发挥国家重点实验室在学校教学、科研、学科建设和人才培养的龙头作用，不断加强和完善各级重点实验室的建设与管理。
以迎接教育部高职院校人才培养工作评估为契机，制定了高职院校基础能力建设方案，并组织实施，极大地促进了市属高职院校办学水平的提升。广州番禺职业技术学院建设国家示范性高职院校工作取得新成效，顺利通过了国家示范性高职院校建设验收，并被省教育厅直接确认为省示范高职院校建设单位。广州铁路职业技术学院、广州城市职业学院、广州体育职业技术学院顺利接受了教育部人才培养工作评估，并获得了评估专家的好评。大力推动广州市广播电视大学“广州数字化学习港”建设，初步建成了具有示范作用的中心城市终身教育公共服务体系应用群。
2009年，市属高校共获得3项国家级教学成果奖，4门国家级精品课程，1门国家级双语教学示范课程，1名国家级教学名师，1个国家级教学团队，1个国家特色专业建设点：竞争力和创新力进一步提升。
四、坚持全面发展，素质教育深入推进
（一）创新德育活动载体，增强德育工作实效。
认真贯彻落实广州市创建全国文明城市各项工作，在教育系统掀起新一轮创建热潮。结合“新中国成立60周年”等重大节庆日，组织开展以爱国主义、民族精神等为主题的系列德育实践和体验活动。与市亚组委宣传部联合举办“畅想我心中的亚运”中小学生征文活动，来自全世界8000多名中小学生参加了此次征文活动。合作开展了亚运知识竞赛系列活动，在全市中小学生中掀起学习亚运知识的热潮。加强中小学生心理健康教育，充分发挥市教育局关工委的优势，与市关工委联合开展全市中小学生心理健康状况调查；此项工作得到了朱小丹书记的肯定。组织开展2008学年度局属单位标兵团委和先进团队组织、十佳青年志愿服务队和优秀青年服务队。E-channel学生频道荣获省“团建创新年”活动创新奖和市直机关工作创新成果项目，“打开心天空”电台节目荣获广州市新闻节目三等奖。加强学校及周边综合治理，2009年新增24所省、市安全文明校园，优化了校园周边环境。加强网络安全监管，净化网络环境。
（二）加强教育科研，增强教育发展内源动力。
加强对教研活动的管理和质量监控，坚持分层分类指导，促进教学研究向纵深发展。在全市范围内试行《义务教育学科学业质量评价标准》，通过评价改革，构建促进每个学生发展的学业评价体系。组织广州市教育科学“十一五”规划（第四批）课题的申报工作，启用“广州市教育科学规划课题管理系统”，实现匿名网络评审。开展广州市创新学术团队评选，激发科研工作者的团队工作精神，形成优秀人才的团队效应，广州大学樊军辉“天体中的高能物理过程”等25个团队被评为首批教育系统创新学术团队。开展广州市第七届教学成果奖评选，评选出一等奖3项、二等奖15项、三等奖24项，并推荐了21项优秀项目参加广东省第七届普通教育教学成果奖评选。历时一年多，集中全市近千名优秀教师研究开发了“广州‘教育e时代’同步教学资源包教学资源开发、应用试验”项目，建成了中小学15个学科的同步教学资源包，4881课时的同步教学资源和3000节网上资源同步挖掘拓展，点击下载人数已达16万多人次。加强教学成果的推广，向全国推介了市第七中学冯旭初老师的“四合一”主体教学模式和市教研室林少杰老师“非线性主干循环活动型单元教学模式”。
（三）创新思路，推动普通高中教育攀上新高峰。
认真执行《广东省普通高中教学水平评估方案（试行）》，发挥督导评估机制的杠杆作用，调整毕业班工作的评价权重，充分调动学校开展毕业班培优工作的积极性；同时，集中全市教研员、高等院校部分高考研究专家、上百名高中毕业班优秀学科教师等资源，开展全市范围的培优工作，有效提高了毕业班工作质量。2009年，我市普通高考取得了优异成绩，攀上了20年来的新高峰。各批次上线人数大幅度增长，各批次上线率大幅度提高，高分段考生在全省的比重大幅度增加：文理科600分以上考生4230人，占全省的17%；文理科650分以上考生417人，占全省的25%。对此，广东省委常委、市委书记朱小丹，市委副书记、市长张广宁等市领导给予充分肯定，社会各界给予高度评价。
（四）体、卫、艺、科技、国防等教育喜结硕果。
举办了全市中小学体育教师基本功大赛，番禺区、荔湾区、增城市、萝岗区获得中学团体一等奖，番禺区、天河区、越秀区获得小学团体一等奖。我市代表队参加全省中小学体育教师基本功大赛获得一等奖。市第五中学足球队获得2009年中国中学生足球锦标赛冠军，代表中国赴土耳其参加世界中学生足球锦标赛取得优异成绩。市聋人学校荣获全国特殊教育学校男子聋人篮球赛亚军。成功组织全省、全国第三届中小学生艺术展演广州、佛山赛区的选拔工作，我市获奖节目、作品继续在全省保持领先地位。借鉴抗击“非典”经验，积极应对甲型H1N1流感疫情，加强领导，落实责任，靠前指挥，有效防范了甲型H1N1流感在学校的传播和流行。加强科技教育特色项目建设，推进校外科普实践基地建设，与市科协、市科技局联合组建了“广州市青少年科技导师志愿者团”。组队参加第24届全国青少年科技创新大赛，共获得4个一等奖、6个二等奖、6个三等奖，分别占全省所获一、二、三等奖项目的80%、60%和86%，彰显了我市青少年科技创新水平和研究能力。
五、提高待遇，教师队伍建设进一步加强
（一）以活动为载体，提升教师职业道德境界。
开展全市中小学（含中职学校、民办学校）师德辩论赛，组织了全市14，800人次参与辩论赛；举办了“水无痕，爱无疆”的师德访谈会，邀请了荣获国家、省级先进称号的单位和个人讲述他们感人的师德故事。组织开展市、省、全国先进集体和先进个人评选，将评选先进和树立师德典型有机结合，树立了一批贡献突出、品德高尚的劳动模范和团结协作、争创一流的先进集体。2009年，市教育系统共有20人获得全国、省、市劳动模范称号，13个单位获得省、市先进集体，1320人获得广州市优秀教师称号，820人获得广州市优秀教育工作者称号。
（二）引进培养并重，增强师资队伍的竞争力。
重新核定市教育局属中小学和特殊教育学校人员编制，进一步缓解教师结构性缺编状况。认真做好市教育系统面向社会公开招聘人员工作和接收应届普通高校毕业生工作。2009年，全市普教系统共引进人才2050人，其中接收应届普通高校毕业生1379人。加强对名校长、名教师、骨干校长、骨干教师的培养和培训，我市荀万祥等4位同志被评定为“广东省第三批基础教育系统名校长”，宋曼蕾等7位同志被评定为“广东省第二批基础教育系统名教师”。启动广州市中小学优秀校长培养工程，遴选40名中小学校长参加了首批、第二批优秀校长培养，每批培养学习期限为3年，每年启动一批，在此基础上认定一批在全国有一定影响的“广州市名校长”。顺利通过教育部“教育技术促进中小学教师专业化发展”广州试验区工作评估验收，专家组一致认为广州试验区目标明确，组织得力，成果显著。创新教师培训模式，开展网上、网下的区域间协作与交流，缩小学校之间、城乡之间、区域之间的师资水平差距。到2009年底，我市参加教育技术培训的教师达72，255人，其中农村地区教师参与人数达27，641人，占农村教师总数的93.12%；教育技术培训促进了师资素质的整体提高，也促进了义务教育均衡发展。
（三）落实“两相当”政策，提高教师福利待遇水平。
根据《印发广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案的通知》《关于印发广东省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》等文件精神，建立我市中小学教师工资福利待遇长效保障机制，实现中小学教师和公务员收入同步增长，依法落实中小学教师医疗保障和住房公积金。市属学校中小学教师待遇基本实现“两相当”，市属义务教育学校已于2009年教师节前兑现了的绩效工资。萝岗、南沙、番禺等大部分区、县级市已实现了中小学教师待遇“两相当”。
（四）市区联动，整体解决中小学代课教师问题。
市委、市政府高度重视解决中小学代课教师问题，把解决代课教师问题作为重点督办工作来抓，主要领导亲自过问，徐志彪副市长靠前指挥，狠抓落实。市、区（县级市）积极行动，努力克服编制、财政等困难，最大限度解决符合条件的代课教师入编问题，对于不符合入编条件的代课教师，实行多渠道妥善安置。目前，我市代课教师已转为公办教师和妥善安置的共有1761人，占原有代课教师总数的78.4%。12个区、县级市中，已有6个区、县级市落实了临聘教师“同工同酬”（或已初步制定落实方案），另有3个区、县级市已没有临聘教师。
六、强化应用，教育信息化建设成效显著
大力加强教育信息化基础建设，建立了覆盖城乡各级各类学校的教育信息化网络，市教育科研网成为全国基础教育规模最大的光纤城域网，光纤总长度达15，000公里。提出建设“数字教育城”战略构想，并纳入“信息广州”总体规划。加强教育信息技术队伍培训，提高教育信息技术服务教育教学的水平，完成了全部农村地区教育信息中心及493所农村学校接入市教育科研网工作，基本实现了城乡教育资源共享的目标，进一步优化了农村地区的教育信息化应用环境。根据城乡教育服务一体化的要求，拟定了《广州市教育资源下乡行动计划（2010-2015年）》及实施意见，推进优质教育教学资源下乡活动。开展基于宽带网与教育移动网的两网合并实验，引导学生健康上网。制定了《广州市教育系统网站和网校管理实施办法》，加强网络安全监管，启动市教育局机关及直属单位信息系统安全等级保护工作。
七、强化服务，教育发展环境进一步改善
（一）加强党建和党风廉政建设。
构建党建工作保障机制，制定《广州市中小学校党组织工作暂行规定》《广州市中小学校长工作暂行规定》《广州市中小学校教代会工作暂行规定》等规范性文件，进一步完善中小学校长负责制，完善中小学校领导机制、管理机制和运行机制。
创新廉政教育方式，建立党风廉政分析工作制度，首次对市教育局属42个单位开展了党风廉政建设分析工作，对市教育局属学校新任校级领导干部、局机关新提拔副处以上领导和新进干部进行廉政谈话，作廉政承诺，进一步落实党风廉政建设责任。加强廉政文化示范点建设，召开“广州市廉洁文化进校园经验交流会”，营造教育系统“敬廉崇廉，培育新人”的良好廉洁文化教育氛围。越秀区秉正小学、文德路小学、海珠区第七十六中学将廉洁教育活动寓教于乐，深受学生喜爱，省纪委《党风》杂志用专页予以报道，中国教育电视台也进行了采访。建立教育系统违法违纪案件报送制度，每半年报送一次违法违纪案件。进一步规范教育收费，认真开展教育收费检查，开展“小金库”专项治理，2009年，各级教育、纠风、物价等部门共查处学校违规收费11宗，清退违规金额105万元。
（二）加强政风行风建设。
按照建设法治政府的要求，健全科学民主的决策机制和行政监督机制，深化行政审批制度改革，实现了行政审批项目在原有基础上减少50%的目标。加强法制宣传教育，探索学法用法考试考核的新机制，提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。推进政务公开、校务公开，完善市教育门户网站建设。深化机关效能建设和作风建设，将开展机关服务年活动和学习实践科学发展观活动整改落实有机结合，组织开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的优质服务竞赛活动，确立40个“四服务”项目，通过争先创优活动，不断提高机关干部的服务意识、服务能力、服务质量，提高群众对机关的满意度。开展对各类评估的整顿清理，在全市原有的18个评估项目中，撤销10个，合并1个，保留7个；同时建立评估准入制度，对评估情况和绩效进行通报。进一步加强教育宣传，编辑出版《2008年广州教育新发展》《2009年广州教育新发展》、48期《广州教育信息》、22期《要情专报》。认真办理人大代表建议和政协提案，妥善处理群众来信来访。
2009年，我市教育还在维护社会稳定、离退休干部管理服务、语言文字、人口与计划生育等方面做了大量工作，圆满实现了各项工作目标。在肯定成绩的同时，我们还清醒地认识到，我市教育还存在一些亟待解决的困难和问题：一是促进教育发展的政策措施与广州建设国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心的要求还有一定的差距。二是义务教育规范化学校和中小学校舍安全工程建设任务非常艰巨，义务教育均衡发展机制还需进一步健全。三是择校、招生、收费等一些群众最关心、最直接、最现实的教育问题还需进一步加快解决。四是干部教师队伍素质有待进一步提高，教师待遇还需进一步落实；五是政令不通，有禁不止的现象还时有发生，党风廉政建设、依法行政、依法治校的力度还需进一步加强。
二〇一〇年广州教育工作要点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市的“亚运年”，我市教育系统要在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领教育工作全局，以办人民满意教育为宗旨，统筹城乡教育发展，强化内涵发展，增创广州教育新优势，进一步提高广州教育现代化水平和服务经济社会的能力，为建设区域文化教育中心、综合性门户城市和国家中心城市作出新的贡献。
一、以教育创新为重点，着力提高科学发展能力
（一）筹备召开教育工作会议。
中央和省将先后召开教育工作会议，我市也将召开教育工作会议。历时数年的创建教育强市工程，凝聚了社会人心，提升了教育实力，提高了教育对于社会经济文化发展的贡献力，增强了教育的影响力和辐射力。但是，中央和省将站在战略高度对教育事业的发展提出新思路，建设国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心的城市发展战略对教育事业发展也提出了新的要求。我们要认真筹备召开好教育工作会议，前瞻性谋划我市未来一个时期的教育改革与发展的重大问题，开创我市教育事业科学发展的全新局面。
（二）高质量做好教育发展规划。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，科学研究我市教育发展的目标，制定一个立足广州实际，体现优先发展、促进公平、改革创新精神的规划纲要。各区、县级市要根据本区、县级市的实际做好教育发展规划，市属各高校、中职学校要根据广州经济社会发展的需要，确立教育的发展规模和目标，增强主动服务经济社会的能力。
（三）加快教育现代化建设。
创建“广东省推进教育现代化先进区”，是教育“创强”后增创教育发展新优势的战略机遇。各区、县级市要进一步增强紧迫感，以《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》为目标，在更高的起点上谋划教育的新发展。2010年，我市将根据实际，建立创建“广东省推进教育现代化先进区”预审制度，按照省规定的指标体系，在教育思想、办学理念、培养模式、教育装备、教育管理、教育交流等方面加快教育现代化的建设，促进广州教育整体水平的再提升、再发展。
（四）深化教育领域改革。
一是健全基础教育管理体制。完善义务教育管理体制，促进政府履行教育职责，加大财政转移支付力度，健全各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。二是深化人事制度改革。按照国家、省、市有关人事制度改革的工作部署，稳步推进行政机构改革、事业单位机构改革及工资待遇改革等工作。加快事业单位分配制度改革，进一步落实教师待遇“两相当”。三是改革民办教育管理体制。认真对照市人大常委会对我市贯彻落实《民办教育促进法》执法检查中提出的整改意见和建议，加强整改，探索建立“政府宏观管理、学校自主办学、社会评估监督”民办教育管理机制，通过建立委托授权机制和政府购买服务制度，为民办教育协会承接政府事务性管理、专业服务创造条件。制定促进民办教育发展的政策措施，完善民办学校年检制度。
（五）加强教育合作交流。
在市委、市政府的部署下，落实广佛肇教育合作协议的各项政策，在教育领域与佛山市、肇庆市开展广泛的合作交流，促进广佛肇教育资源的优化共享。推进广佛肇教育信息化合作，实现广佛教育城域网互联共享。加强职业教育合作，积极推进广佛肇三市职业教育优势互补，合作办学，中职学校招生不受地域限制，职业教育实训基地相互开放，高职院校互招中职学生。积极协调有关部门，加快推进“香港耀华教育项目”建设。
二、以均衡发展为重点，着力促进教育公平
（一）推进义务教育规范化学校建设。
义务教育规范化学校建设是推进义务教育均衡发展，实现教育公平的第一要务，我们要高度重视，大力推进。按照“成熟一个，验收一个”的原则，对完成规范化学校建设的区、县级市进行终期督导验收。教育强区（市）、教育强镇的复评和申报“广东省推进教育现代化先进区”等工作要以完成规范化学校建设作为前提条件。
（二）推进中小学校舍安全工程建设。
2010年，是中小学校舍安全工程任务最艰巨、最困难的一年。必须健全工作机制，科学规划，加大投入，加强沟通协调，及时研究解决工作中存在的突出矛盾和问题，为工程实施排忧解难，防止学校出现新的债务。落实校舍安全工程的各项减免优惠政策。推进校舍安全工程要与义务教育学校布局调整、规范化学校建设等工作有机结合起来。成立中小学校舍安全工程督查组，开展对全市中小学校舍安全工程进行实地督查，并通报督查情况。建立校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度，提高资金使用绩效，防止孳生腐败。
（三）积极实施“百校扶百校”行动计划。
认真落实《广州市“百校扶百校”行动计划实施方案》，在办学理念、教育管理、队伍建设、教育教学、学生发展、校园文化等方面搭建帮扶平台，重点加强学校内涵建设。各支援区按照“一帮一、全方位、可持续、同发展”的模式，建立畅通的信息交流机制，选派特级教师和名教师定期到对口帮扶区域的学校指导教学工作，共同开展教学研究和课题研究，实现区域教育资源共享。支援学校要本着“实事求是、因校制宜、尽心尽力、行为有效”的原则，切实帮助对口学校提高整体办学水平和教育质量。受援区和学校要紧抓这一重要契机，借鉴支援区和学校的先进理念和方式方法，在外力的催化和推动下，进一步增强自主发展的动力和积极性，走自己的特色之路。
（四）完成基本解决义务教育“择校”问题的年度目标。
认真贯彻执行《关于基本解决义务教育阶段“择校”问题实施方案》，合理划分小学招生地段，公办初中招生不与学生评价挂钩（特长生除外），逐渐取消推荐生制度。严禁义务教育学校通过组织各种形式的考试、考核、测试选拔学生，严禁捐资助学与学位挂钩。均衡配置校内教育教学资源，实行常态编班，严禁以各种名义设重点班、实验班等，严格控制教学班额。签订关于基本解决义务教育“择校”问题责任状，建立义务教育“择校”问题专项督查制度，会同市纠风、监察、财政等部门，开展对各区、县级市义务教育“择校”情况专项督查。
三、以发展农村教育为重点，着力提高基础教育质量
认真贯彻落实市委、市政府《关于加快形成城乡一体化新格局的实施意见》，会同有关部门，研究制定促进农村教育发展的政策措施。将农村义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，健全和完善义务教育经费保障机制，提高农村中小学生均公用经费标准。研究制定实施城乡贫困家庭子女免费接受高中阶段教育政策。加大城区中小学对农村学校的支教力度。继续完善“教育e时代”同步教学资源包的建设和应用推广工作。积极稳妥推进我市幼儿教育管理体制和投入体制改革，继续抓好“镇村园一体化”管理模式和省农村学前教育发展模式试点工作，加强幼儿园办学成本和收费调研，调整公办园保教费收费标准。争取市聋人学校、市盲人学校易地建设工作取得新进展。
充分发挥示范性普通高中的示范、带动、帮扶作用，促进普通高中的整体优质发展。高质量、高标准办好市外国语学校，加快推进市铁一中学亚运城校区建设、广东华侨中学金沙洲校区建设。加强普通高中教学管理，大力实施“有效教学”活动，提高教学效率和质量。集中精力抓好高中毕业班教育教学工作，深入研究高考政策的新变化，整合全市优质教育资源，举办好校长、主任、教师研修班和拔尖学生“沙龙”活动，强化我市高考在全省的优势地位。
四、以做强做优为重点，促进中职教育优质发展
根据我市经济社会和产业结构的发展需要，加快研究制定促进中职教育改革发展的政策措施。加强统筹，推进中职学校结构布局调整，进一步优化中职教育的资源配置。加强中职学校基础能力建设，重点打造一批专业特色突出、综合实力强、与产业关联度高、发展前景好的具有高度示范性的中职学校和实训基地。进一步提高骨干专业的建设水平，做强优势专业。规模效益并举，科学制定学校发展目标和发展规模。加强重点学校、重点专业和重点实训中心的建设，打造区域性职教品牌。深化中职教育课程改革，建立与职业岗位技能要求相适应的课程体系。积极探索更为紧密的校企合作途径，推动中职学校与行业、企业的沟通和合作，提高服务经济社会的能力。进一步改革和完善中职学校的办学和培养模式，推进市属中职学校与各区、县级市特别是农村地区学校的合作办学，以及与东西两翼学校“1＋1＋1”模式的合作办学。切实加强中职学校招生工作，完善电子学籍管理，加强学籍异动和扶贫学生学籍维护管理，建立“转移招生”合作机制，努力完成省、市招生任务以及招收梅州对口扶贫学生的工作。加强镇（街）成人文化技术学校建设，广泛开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，完善覆盖全市的职业培训网络。
五、以两个工程建设为重点，提升市属高校的办学水平
科学规划市属高等教育，积极引导市属高校走内涵发展道路，推动市属高等教育规模、质量、结构、效益的协调发展。重点推进广州地区高校依托广州知识城与新加坡南洋理工大学等国际知名高校开展国际合作办学，积极开展高水平的职业教育国际合作。进一步推进“本科教学质量工程”和“高职院校内涵建设工程”，推进市属高校学科建设和科研能力上水平。继续推进广州医学院“呼吸疾病实验室”国家重点实验室、广州大学“减震控制与结构安全实验室”省部共建国家重点实验室培育基地、广州医学院“神经遗传与离子通道病重点实验室”省部共建教育部重点实验室等的建设。继续加强对市属各迎评高职院校的指导和支持，挖掘潜力，积极应对评估工作。加快落实广州大学研究生教育用地，加快广州医学院新校区建设。通过建设国家、省级示范性高职院校，进一步改善广州番禺职业技术学院的办学条件，增强其在我市乃至全省、全国高职教育的影响力和辐射力。继续加强广州城市职业学院在我市社区教育中的主体作用。继续推动广州铁路职业技术学院易地建设工作，争取进入省职教园区。以“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”项目为切入点，把广州市广播电视大学建设成为全国一流的“开放（远程）教育基地”。
六、以素质教育为重点，努力提高学生综合素质
（一）以德育创新促进学生身心健康。
加强德育课程建设，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。组织学生积极参与我市创建全国文明城市工作和宣传亚运、服务亚运活动，增强学生的民族自豪感和城市归属感。培育学校特色志愿服务队，促进学生自我服务、自我完善和自我发展。以“五四”系列活动、“生活的准则”征文、书信节、成人宣誓等品牌活动为载体，组织开展形式多样的德育实践活动。继续办好“学生频道”网站和《打开心天空》《七彩年华》等品牌栏目，巩固和拓宽德育阵地。加强少先队的“推优入团”工作，强化少先队与共青团的衔接。开展安全文明校园创建活动，加强安全教育基地建设。加强综合治理，整治校园及周边出租屋、饮食、交通及网吧、歌舞厅、游戏室等娱乐场所。加强学校食品卫生、消防安全管理。加强校车管理，推进校车GPS管理系统的建设和使用。完善学校安全管理平台和安全信息发布系统。
（二）以教育科研引领教育教学。
开展市教育科学“十一五”规划（第五批）课题和市属高校科技、社科项目的申报和评审工作，认真编制市教育科学“十二五”发展规划。开展首批市教育系统创新学术团队建设阶段性检查，组织第二批市教育系统创新学术团队申报评审工作。开展教研员专业发展研究，打造凝聚力强、优质高效的教研团队。加强学科教研会和特约教研员的管理，开展建设学科教研基地的试点工作，整合发挥全市特级教师、名教师、骨干教师的示范作用，拓展常规教研工作的基本队伍。以“项目、人才、科研平台”为抓手，加强市属高校科研工作。
（三）以信息技术服务教育教学。
召开教育信息化工作会议。推进市教育科研网的优化和扩容工作，优化“教育e时代”教育宽带网的应用系统，丰富教育教学资源共享平台。加大异构资源的整合力度，启动广州“数字教育城”建设，丰富我市教育信息资源库，强化教育信息资源的高度整合、共建共享、统一调度、合理利用，优化教育资源的配置。实施《广州市教育资源下乡行动计划（2010-2015年）》，从装备配置、网络接通、资源供给和师资培训等方面，加快优质教育教学资源下乡步伐。组织实施“师生信息素质提升行为计划”和“缩小‘数字鸿沟’行动计划”，促进我市现代教育技术理论和应用水平的新提高。
（四）以全面发展提高学生综合素质。
深入推进“阳光体育”活动，增强学生体质。制定和实施《广州市全民健身条例》实施细则。配合做好亚运会的各项工作，开展“健康亚运”学校健康教育系列活动。完善艺术教育设施，落实艺术教育课程，组织广州市第十一届学校合唱节及迎亚运广州市学生美术、书法、摄影比赛展览系列活动，提高学生的艺术素养。加强学校卫生工作，抓好学校甲型H1N1流感等疫情的防控工作。加强国防教育，做好少年军校和学生军训工作。推进中小学校科技教育特色项目、绿色学校和青少年科普基地建设工作，加强青少年科普谷网站建设，组织各种科技竞赛和科普活动，承办好“第十一届我爱祖国海疆全国青少年航海模型竞赛”。
七、以提高素质为重点，着力加强教师队伍建设
深入推进师德师风建设，提高教师职业道德修养水平。组织新教师宣誓活动，举办“师情飞扬”第二届教师艺术节，展现教师风采。实施广州市中小学优秀校长培养工程，积极创造条件，鼓励校长和教师立功、立德、立言，成功、成名、成家。加大统筹力度，进一步做好城乡教师交流和支教工作。做好对师范类高校毕业生就业的宏观管理、协调和招聘、接收工作。完善义务教育学校绩效工资制度，推进非义务教育学校实行绩效工资工作，进一步落实教师待遇“两相当”。建立解决中小学代课教师问题长效机制，加强临聘教师管理，杜绝出现新的代课教师。加强教育工会和教代会建设，维护教师合法权益。关注教师的身心健康，改善教师的工作和生活条件。重视落实教育系统离退休老干部的政治、生活待遇，注重发挥关工委在关心下一代工作中的重要作用。
八、以廉政勤政为重点，加强党风政风行风建设
（一）进一步加大党建和反腐倡廉工作力度。
成立市教育局党建学会，推动市教育局系统党建理论研究的深入开展。把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，放在更加突出的位置，以整体性、建设性的思路研究部署反腐倡廉工作，加快解决当前的突出问题和群众关注的热点问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。积极开展岗位廉政教育，以重要岗位、重点部位工作人员为对象，加强法律法规、财经纪律等教育，实现廉政教育制度化。推进廉政制度创新，力争在重点领域和关键环节制度建设上有新突破。加强行政监察和廉政监察，重点解决行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等问题。建立健全民意调查制度，完善党性定期分析制度。建立对“党政一把手”监督的有效机制，建立重大事项廉政风险评估和防范制度。加强对领导干部任期经济责任审计力度，逐步建立审计结果通报和公告制度。严肃财经纪律，切实加强教育收费管理和检查。加强审计监督，抓好审计整改。加大案件查办力度，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查处严重违反政治纪律、组织纪律和财经纪律的案件。
（二）进一步加大教育系统政风行风建设力度。
贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度。完善市教育门户网站建设，加快推进网上审批，提高行政效能和公共服务能力。完善政府新闻发布与舆论危机处理的工作机制，加强教育宣传，及时向媒体和社会通报真实权威信息，维护教育的良好形象。进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务能力质量，提升群众对教育的满意度。加强教育立法，推进《广州市校园安全条例》立法工作。推进校务公开，完善学校民主管理。加强与人大代表和政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。以举办亚运会为契机，加强对社会用字用语的监督，营造良好的社会语言文字环境。
