河南省发展和改革委员会、河南省科学技术厅、河南省工业和信息化厅、河南省质量技术监督局、河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅关于印发《关于加快发展我省半导体照明产业的指导意见》的通知 各省辖市及巩义、邓州、永城、固始、项城、固始等扩权县（市）发展改革委、科技局（委）、工信局（经委、工经委、工业局）、财政局、建设局（建委）、质监局： 为推动我省半导体照明产业发展，培育新的经济增长点，扩大消费需求，促进节能减排，根据国家发展改革委等部门《关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知》（发改环资[2009]2441号），省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、建设厅、质监局联合制定了《关于加快发展我省半导体照明产业的指导意见》，现印发给你们，请贯彻落实。 附件：关于加快发展我省半导体照明产业的指导意见
河南省发展和改革委员会
河南省科学技术厅
河南省工业和信息化厅
河南省质量技术监督局
河南省住房和城乡建设厅
河南省财政厅
二○一○年一月二十六日
附件：
关于加快发展我省半导体照明产业的指导意见
为加快推进我省半导体照明产业发展，培育新的经济增长点，扩大消费需求，促进节能减排，特制订本意见。
一、充分认识发展半导体照明产业的重要性
半导体照明是指用固态发光器件作为光源的照明，包括发光二极管（LED）和有机发光二极管（OLED）。半导体照明产品同传统产品相比，具有耗电少、寿命长、耐震动、色彩丰富、可控性强等特点，是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命，有着巨大的市场空间及发展潜力。发展半导体照明产业（以下简称LED产业），对照明工程、环境工程、城市建设、电器工业、电子信息、航空航天、原材料与装备制造、太阳能光伏等产业，以及农业、医疗、公共设施等领域，都具有重要带动作用。加快发展LED产业，对于我省培育新的经济增长点，促进产业结构优化升级，实现节能减排目标，具有重要意义。
各地区、各部门要高度重视发展LED产业，将其作为节能环保产业的重要组成部分，制定有针对性的政策措施，因势利导，积极扶持，努力形成区域发展新的经济增长点。
二、我省半导体照明产业发展现状
近年来，国际上LED产业发展迅速，产值年增长率保持在20%以上。我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程，在十大重点节能工程、高技术产业化示范工程、863 计划新材料领域中均安排支持LED技术研发和产业化项目，初步形成了完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。
在国家产业政策指导和推动下，我省LED产业获得较大发展，初步形成了较为完整的产业链，涌现出郑州生茂光电、许昌稳润、三门峡鹏飞等一批在行业内拥有一定市场份额和专利技术的LED生产制造企业和研究机构。截至2008年年底，全省共有LED生产企业20余家，年产值约6亿元，全省新兴LED产业正在逐步形成。
但从总体上来看，我省LED产业发展比较缓慢，与先进地区相比有不小差距，还存在着诸多需要解决的问题，主要表现在：一是产品档次低。现有生产企业主要位于产业链的中、下游，以封装和各种LED应用为主，在LED衬底、外延、芯片等高端环节比较薄弱，产品附加值偏低。二是创新能力差。大多数LED企业都以生产加工为主，技术支撑不够，研发投入较少，研发能力较弱。三是企业规模小。在产业链各个环节上，缺少有相当规模和实力的龙头企业，LED产业总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。四是产业组织散。缺乏公共技术平台和产业化支撑平台，产学研缺少有效沟通渠道，社会科技资源与企业之间缺乏有效的互动联系机制，研发、检测等大型设备不足而且未能实现共享，资源有效配置不够。五是产品规格乱。国家和我省尚未制定LED产品生产、检测标准，产品质量难以得到有效保证。基础研究没得到重视，在国内缺乏话语权。这些问题都对我省LED产业快速发展构成重大障碍。
三、我省LED产业发展指导思想、发展目标及重点领域
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照“集聚发展、产业配套、技术创新、示范带动”的原则，以市场为导向，以企业为主体，以试点示范工程为依托，以提高自主创新能力为动力，引导资源集聚，实施重点突破，提高关键技术研发能力，培育龙头骨干企业，加快做大产业规模，努力形成新的低碳经济增长点。
（二）2015年发展目标
--产业规模不断壮大。到2015年，规模以上企业年产值达到200亿元左右，建成中西部地区重要的LED产业科研开发、设计、生产制造基地。
--核心企业竞争能力显著增强。在产业关键技术上不断实现新突破，建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的龙头骨干企业。到2015年，全省培育年产值超100亿元的园区（基地）1～2家、超10亿元的企业3家。
--自主创新体系逐步形成。不断完善以企业为主体的自主创新体系建设，形成比较完整的高端产业链和创新链，建成具有先进水准的技术研发平台。到2015年，全省LED企业设立企业技术（研发）中心、省工程技术研究中心和省重点实验室10家，省级以上高新技术企业30家。
（三）产业发展重点领域
1、应用产品。重点发展中、高端LED应用产品。近期重点发展城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车照明灯、大尺寸LED背光源、全彩显示屏、彩屏幕墙、太阳能LED应用产品、室内照明灯具等项目，争创国内名牌产品。
2、封装。重点发展中高端的封装产品。围绕应用产品（照明、背光源、显示屏等）及周边区域下游应用需求（手机、电脑、景观、汽车、家电等），优先支持功率型白光LED封装项目、较大规模的SMD封装项目及在大功率封装方面拥有核心知识产权的封装项目。
3、衬底、外延及芯片。重点支持高品质、规模化的外延和芯片产业化项目，及衬底材料的研制项目。
4、配套及传统产业。重点支持与LED相关材料设备的生产研制。以应用产品的发展为基础，初步形成LED行业的上游、中游和下游较为完整的产业链。
四、推动我省LED产业发展的政策措施
（一）加强规划引导。各级发展改革、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设、质监等主管部门要按照职责分工，各司其职，加强协调，形成合力，积极推进LED产业健康有序发展。根据我省LED产业发展现状和资源条件，发挥优势，突出特色，积极承接产业转移，促进产业聚集发展，防止低水平重复建设，重点建设郑州、三门峡、许昌等3个产业基地。
（二）加快技术创新。引导企业加大技术创新投入，加强产学研合作，建设企业技术（研发）中心，形成自主技术创新体系。鼓励企业、高等院校和科研机构积极承担实施国家、省重大专项和科技计划项目，并予以一定资金支持。充分利用现有的研发和检测平台，有效整合社会资源，建设LED公共技术平台。加强LED产业核心技术和产品的引进，鼓励企业对引进技术进行消化吸收再创新，提高技术水平和研发能力。各级科技部门要统筹安排科技计划项目、创新平台建设和科技创新人才培育，重点支持相关企业和研究机构开展先进技术研发，推动科技成果转化应用。研究制定全省LED产业发展技术路线图。
（三）加大扶持力度。各地区、各部门要加大投入，积极引导社会投资，重点支持有一定规模和技术实力，特别是拥有自主知识产权的企业，通过技术改造扩大生产规模，提升核心竞争力和产业化水平。选择城市道路、高速公路、大型公共设施、典型城区等，组织实施我省LED照明试点示范工程，积极争取中央预算内投资，适当安排省节能减排资金，支持一批重点示范项目建设。按照同等优先原则，对经过示范工程检验、节能效果显著的我省高效节能LED产品，要优先列入政府采购目录。属政府投资性质的各类固定资产投资项目，涉及到照明系统新建或改造内容的，应按照科学合理原则使用LED产品，并优先采用我省LED产品。支持优势企业兼并重组，提高产业集中度和规模化水平，加快培育一批龙头企业和知名品牌。
（四）拓宽融资渠道。充分发挥企业主体作用，提高企业筹集资金能力，鼓励企业通过存量变现、提取技术开发费等方式筹集资金。落实金融促进经济发展的有关政策措施，鼓励金融机构加大对LED产业的信贷支持。加大资本市场运作力度，广泛吸引社会和民间资金，扩大银行贷款、证券市场融资等多种投融资渠道。优先培育具有自主知识产权、有核心竞争力、在国内外有一定知名度和品牌的优势企业上市。发挥信用担保等机构的作用，为中小型LED企业提供更多融资服务。支持专业节能公司采取合同能源管理等方式，通过实施节能改造诊断、设计、改造、运行、管理等服务，帮助企事业单位解决技术力量薄弱、资金有限等问题，加快LED产品的推广。积极引导境外、省外资金投资建设LED产业链中上游项目，将LED产业发展项目纳入各地区重点招商引资计划。
（五）完善配套政策。推动落实国家对生产新型节能照明产品的企业，从事国家鼓励发展的项目进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，在规定范围内免征进口关税的优惠政策。建立使用国产装备的风险补偿机制，支持关键装备国产化。鼓励有条件的地区，在道路、工矿企业、商厦和家庭等领域推广相对成熟的LED产品。对投资超过1亿元的项目，享受重大项目待遇。定期公布全省LED重点生产企业主要产品目录、主要参数和使用范围，引导省内消费者积极采购LED产品。建立完善LED产品质量监督和评测体系。
（六）优化发展环境。支持成立LED产业联盟，通过产业联盟联合企业、科研机构对共性技术进行研究开发，申请专利，并授权使用。引导行业协会参与LED产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、行业统计、标准制定、信息交流、技术和产品推广。鼓励重点实验室、工程中心、相关行业协会、中介机构以及其他符合条件的组织开展节能诊断、节能评价、技术咨询及基础理论研究，提高我省在本领域的话语权。加紧实施LED产业技术人才战略，建立完善LED照明技术研发、示范及推广激励机制，培养一批基础研究、技术开发与专利成果产业化等方面的专业领军人才与复合型创新人才，对有重大贡献的个人或团队给予一定奖励。加强对LED产业的宣传，引导科学消费，为LED节能产业发展营造良好的舆论环境，在河南省节能监察网（www.hnjnjc.gov.cn）开设LED产业专栏，搭建信息网络沟通平台。
