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各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 近期，部分外地游客和市民群众通过信件、网络等形式反映我市火车站、汽车站等重点部位诈骗、盗窃、两抢、涉黄等治安问题突出；车托猖獗，黑车营运现象严重。同时，入冬以来火灾和道路交通事故多发，形势严峻。市政府对此高度重视，主要领导先后做出重要批示，市政府全体会议也进行了布置安排，要求采取措施坚决予以整治。为确保春节、“两会”期间我市良好的社会秩序，市政府决定在全市开展重点区域治安乱点、消防隐患和客运秩序、交通安全整治工作，现将有关事项通知如下： 一、高度重视、立即部署开展整治工作 各区县政府、“四区一港两基地”管委会和各相关部门要充分认识开展此次重点区域治安乱点、消防隐患和客运秩序、交通安全整治工作对于确保人民群众生命财产安全、维护城市形象的重要意义，进一步统一思想，提高认识，将整治工作摆上重要日程。主要负责同志要亲自进行安排部署，制定方案，落实措施，严格按照市政府全体会议和有关专题会议的要求和部署，推进整治工作扎实深入开展，真正解决问题，取得实效，营造更加安全、稳定、祥和的社会环境。 二、突出重点、确保整治工作迅速取得实效 此次整治工作从2010年1月中旬开始至3月底结束。整治重点区域包括：西安火车站及周边地区；城区7个汽车站、5个临时服务站及周边地区（7个汽车站：陕西省西安汽车站，城东客运站，城西客运站，城北客运站，明德门客运站，西安市汽车站，三府湾汽车站；5个临时服务站：环建委客运站，康复路客运站，省木材威远客运站，火车站东广场，市体育场客运站）；西京医院及周边地区；大雁塔南北广场、钟鼓楼广场及周边地区。整治的主要内容是：在集中开展防“两抢一盗”、防火灾事故、防交通事故、打击多发性犯罪“三防一打”综合整治活动基础上，深入开展“交通秩序”、“色情服务场所”、“碰瓷敲诈”、“车托医托”等专项治理。整治工作在市政府统一领导下，以市公安局、市交通局为主，市工商局、市城管执法局、市安监局、市民政局、市供销联社配合展开。各区县政府、“四区一港两基地”管委会在安排部署以上重点区域整治工作的同时，应结合辖区实际，确定各自整治重点，负责安排好辖区内整治工作。 一是扎实进行重点区域治安整治。各级公安机关要认真持续开展“三防一打”专项治理，按照既定部署，组织干警开展工作。针对重点区域小偷猖獗、碰瓷敲诈和两抢频发等问题，要加强治安巡逻力量，提高街面见警率，做到“白天见警察、晚上见警灯”。特别是西安火车站，城区7个汽车站和5个临时服务站要增加巡警，固定人员、固定位置，加大巡逻密度，有效震慑违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪人员活动空间。属地分局、派出所要成立专项治理小组，制定工作方案，划分责任区，将责任落实到人，加大对犯罪分子跟踪、密拍取证力度，以确保打击效果。加强公交车辆安全管理，对经过重点区域，乘客较集中的线路，公交公司要指派一名安全员上车规范乘车秩序，防止治安案件发生。对于公交车站等人员流动相对较大的区域，要安排人员引导乘客排队上车。要采取警、便结合，人、车结合的方式，增加有警密度，成立反扒小组，坚决将公交车上及重点区域盗窃发案率降下来。城六区政府和四个开发区管委会要加强群防群治力量，安排重点区域所在街道办事处和社区动员组织群防力量进行巡逻，尽量减少和消除监管盲区，规范交通秩序，防范盗抢等各类案件发生。 二是认真开展客运秩序治理。要进一步规范我市运输市场秩序，严厉打击非法经营和违规经营，扎实开展客运市场秩序专项整治和货物运输市场专项整治，统筹安排好“春运”和道路安全工作。各汽车客运站要实行封闭式管理，乘客一律凭车票进站。要进一步加强车站内部管理，属地派出所要指派专人驻站，指导协助车站加强治安管理，对混入车站内的“车托”进行严厉打击。要加强站外环境治理，城内7个汽车站要设立联合执法点，由交警、城管、交通部门派人联合执法，维持交通秩序，对车辆乱停乱放、“摩的”非法营运、长途汽车站外停靠拉客、出租车“宰客”等违法行为进行纠正，对不听劝阻继续违规经营、扰乱秩序的要进行严肃处理。 三是全面进行消防隐患排查治理。各区县政府、“四区一港两基地”管委会和各相关部门要按照《西安市人民政府办公厅关于印发〈今冬明春火灾隐患专项整治工作方案〉的通知》（市政办发〔2009〕206号）要求，主动对辖区消防安全形势进行研判分析，切实采取针对性的火灾防控措施，认真组织开展以宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所及文物古建筑为重点的消防安全专项整治行动，遏制近期火灾多发的势头。各派出所要强化对“九小”单位的消防安全监管措施，严防小火灾的频繁发生。对近期发生的几起影响较大的火灾事故，在坚决追究直接责任人责任的同时，追究单位负责人等其他责任人的责任，坚决确保冬季防火安全。 四是切实做好交通安全整治。要扎实开展交通秩序整治工作，加大对酒后驾车、超速、超载、疲劳驾驶、“摩的”非法载客等违章违法行为的治理力度，要加强对汽车驾驶员的安全教育，提高其安全行车意识，同时切实做好冰雪天气客运安全工作预案，严防发生重大交通事故。要切实落实客运企业和交通运输企业安全主体责任，加强对客运企业和交通运输企业的安全监管，对那些交通安全主体责任不落实、忽视管理、违法营运、事故多发的企业，责令限期整改；对存在重大交通安全隐患、逾期不改的要依法吊销经营许可证，对发生重大交通安全事故的企业和主要负责人，要坚决追究责任，依法处理。 五是加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。市公安局、市供销联社、市安监局要加强对烟花爆竹等的管理，严防在销售、运输、存储过程中发生事故。严格审核鞭炮等销售单位的销售资质，不符合销售条件的坚决不予审批，无销售资质的坚决不准销售，对无证销售的，一经发现，坚决取缔。西安火车站和各汽车客运站要加强对易燃易爆危险品的检查力度，严禁“三品”上车，要严防有人在火车站、汽车站等人员聚集区实施破坏，防止发生恐怖爆炸事件。 六是严厉打击色情服务活动。要严厉打击酒店、旅馆、招待所色情服务活动，尤其是利用提供色情服务，敲诈旅客钱财的违法行为。要加强对中小旅馆检查监管力度，采取实地抽查、检查和旅馆业信息系统监控相结合的办法，消除治安隐患。对管理混乱、各项治安管理措施不落实，以至引发犯罪案件的，查实后立即关停整改。 七是做好流浪乞讨人员救助工作。要进一步采取措施，加大对流浪乞讨人员救助力度，安排车辆、人员主动到街头巡查，劝说流浪乞讨人员到救助站接受救助，对重病人员立即救治。遇有降温、降雪等恶劣天气，对露宿街头流浪乞讨人员要强制送救助站，严防发生冻、饿、病死街头问题。要加强救助站管理工作，对到站人员进行耐心教育说服，及时将救助的流浪乞讨人员送回原籍。 三、协调配合，形成整治工作合力 各区县政府、“四区一港两基地”管委会和各相关部门要认真履职，将各项具体工作落实到每一个单位、每一个岗位和具体人员，分片包干，责任到人，切实把管理、责任、措施落到实处。同时，牢固树立一盘棋的思想，齐抓共管，协同作战，综合治理，形成合力，确保整治行动高效、深入开展。特别是新城区政府、公安站前分局要加强与西安火车站、铁路公安处的沟通协调，建立治安等信息互相通报制度，最大限度减少死角、盲点。各级公安、交通、城管执法等部门要充分发挥职能作用，严格执法、严格管理，并根据行业实际，梳理出治理的重点、难点问题，逐一提出解决的办法和措施。同时，要加强协调和配合，及时通报信息，组织联合执法，切忌推诿、扯皮，确保整治工作效果。要调动一切有利因素和各方力量，努力形成部门互动、上下联动，合力抓整治的良好工作机制，不断推动整治行动深入开展。