各省辖市房地产管理部门： 为进一步贯彻落实国家和我省有关促进房地产市场平稳健康发展的要求，结合我省实际，现将2010年全省房地产市场监管工作要点发给你们，请各市结合本地实际，认真贯彻执行。
二○一○年一月十五日
2010年全省房地产市场监管工作要点
2010年全省房地产市场监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家和省委、省政府的重大决策部署及全省住房和城乡建设工作会议精神，特别是关于促进房地产市场平稳健康发展的各项要求，加强和改善房地产调控，支持自住和改善性住房消费需求，引导居民合理的住房消费需求，加强房地产市场监测、监控与分析，规范市场交易秩序，进一步活跃住房交易市场和租赁市场。抓好分类指导，发挥地方政府在稳定和发展房地产市场中的作用，引导规范企业、消费者和舆论等各方行为。坚持以人为本，努力推行阳光拆迁、和谐拆迁，维护被拆迁人的合法权益，严格信访评估，妥善处拆迁信访问题。提高物业服务水平，进一步规范物业服务行为。
按照上述工作思路，必须抓住关键，突出重点，要把促进房地产市场平稳健康发展作为重要任务。着力在稳定市场信心、缓解供需矛盾上下功夫，把扩大住房合理需求特别是普通自住房需求的释放作为根本途径，把促进中低价位、中小户型普通商品住房开发建设，加快发展住房二级市场和租赁市场，促进自住型、改善型消费需求。把改善居民的住房条件，让居民在房地产市场调整和发展中得到实惠作为保持房地产市场稳定的出发点和落脚点。
一、因地制宜，促进房地产业健康发展
一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，坚持在国家统一政策的指导下，因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展。二是坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要。引导房地产开发企业扩大普通商品房、中小户型、中低价位普通商品住房开发建设，提供“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的住宅，防止商业用房、高档写字楼和豪华住宅过度开发而造成空置。三是加强调控，努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，加强和改善对房地产市场的调控，努力发挥房地产业在改善居民住房条件、扩大内需、拉动经济增长等方面的作用，促进我省房地产业的健康发展。四是坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。当前要在培育和发展住房二级市场和租赁市场上下功夫，进一步搞活住房二级市场和租赁市场，实现新建商品房和存量住房的联动交易，满足居民改善住房的需求；规范市场租赁行为，实现租售并举，多渠道解决老百姓住房问题。五是支持有资信和品牌优势的开发企业，通过兼并、收购、重组等形式组建大型企业和企业集团，做优做强房地产业。鼓励优势开发企业向县（市）房地产市场延伸，推动县城房地产业发展。六是深化为企业服务活动，优化市场发展环境，为房地产企业服务。进一步转变工作作风，提高办事效率，树立服务意识，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，为企业搞好服务。
二、结合实际，加强房地产市场秩序监管
一是继续加强房地产市场监测分析，关注房地产市场出现的新情况、新问题，及时把握房地产市场走势。二是规范房地产市场秩序。加大对捂盘惜售、囤积房源、恶意抄作、哄抬房价等违法行为的查处和曝光力度。三是加强分类指导，加大监督检查力度。区分不同区域、不同城市房地产市场的差异性，加强地区分类指导。对房价上涨过快的城市，在加大供应力度的同时，遏制投资性购房需求的过快增长，保护和鼓励合理的住房需求。四是促进市场的有效供给，各地根据市场情况，科学制定土地供应计划并严格执行，把握好推地节奏，对已批未建、已建未售的房地产项目，采取促开工、促投资、促上市的相关措施，确保增加住房有效供给。五是加快推进信息系统建设和市场需求分析、数据采集、标准制定等基础工作，逐步完善以季报为主的房地产市场监测分析体系，及时准确把握房地产市场走势。以房屋权属登记住处系统为基础，全面推进“房地产市场预警预报系统”建设。各市要指导所辖县（市）加强信息系统建设工作，有条件的市要实现全市信息系统一体化，逐步实现全省信息系统一体化。进一步规范房地产市场信息发布工作，加强舆论的正确引导。六是加快建立和完善符合我省省情的住房供应体系。鼓励有支付能力的家庭通过市场购买或换购住房；引导中等偏低收入家庭通过租赁解决住房，以减轻购房带来的较重负担；对支付能力不足的家庭，通过政府保障性住房或发租赁补贴解决基本住房问题。
三、以人为本，解决因历史原因造成的房产证难办问题
我省18个省辖城市中虽有部分城市以政府名义出台了解决历史遗留问题的政策文件，解决了一些房屋办证疑难杂症，缓解了住房办证难问题，但总体上进展缓慢。为保证对因手续不全等历史原因造成无法办理房产证工作落到实处，各地房地产管理部门要以人为本，在各级政府的领导下，协同有关部门，设立办事窗口并开辟绿色通道。配备政策水平高业务素质强的人员开展工作，从今年开始，力争用三年左右的时间彻底解决房屋权属登记中的历史遗留问题。
四、提高物业管理服务水平，完善服务收费机制
建立健全质价相符的物业管理价格机制，建立业主民主协商、自我管理、平衡利益的机制。实行市场化的物业管理服务收费机制，推行物业管理收费与服务等级标准相联系的服务收费机制。公开服务内容，建立“以质论价、质价相符、合同约定”的服务收费体系。按照我省《住房维修资金管理实施细则》，开展维修资金收缴、归集和使用工作，加大专项维修资金的归集力度。
五、开展为企业服务活动，优化市场发展环境
围绕规范涉企审批行为、规范涉企收费行为、整治房地产企业治安环境、规范房地产市场秩序等方面积极为企业开展服务，切实减轻企业负担，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，着力为企业排忧解难。树立服务意识，提高房地产项目审批效率，在资质审批、商品房预售、房屋抵押登记、产权登记等方面为企业开辟绿色通道，推行限时办结制度，推行买卖合同网上签约和存量住房交易资金监管制度，方便企业办事，为企业营造良好的发展环境。
六、规范拆迁行为，加大信访问题处理力度
一是认真贯彻落实国家拆迁法规、政策，严格依法按程序拆迁，维护被拆迁人的合法权益。二是加强房屋拆迁单位及拆迁行为的管理。贯彻落实《城市房屋拆迁工作规程》，落实各项拆迁管理制度，坚持拆迁人员持证上岗制度，进一步加强拆迁人员法制教育、业务培训，提高从业人员综合素质。三是进一步落实拆迁信访工作责任制，切实减少群众到省赴京上访。建立健全各项信访工作制度。一是做到三不放过，即问题不查清不放过、不解决不放过、信访人不息访不放过，力争把问题解决在基层。二是建立信访办理结果反馈制度，对有权处理的信访事项，书面答复信访人，并督促有关部门执行。三是建立拆迁纠纷矛盾排查调处机制，重大节日和重要会议期间，要做好防止群体性事件发生的处理预案，平时要加强对拆迁形势的全面掌握与分析研究。各地对尚未解决的信访问题，尤其是重信重访案件，逐案分析，重点督查，采取措施，力争早日做到案结事了，息诉罢访，维护社会稳定。
七、抓政风行风建设，树房管系统良好形象
政风行风建设贯穿于房地产工作的全过程，按照“管行业，必须管行风”的要求，全省房管系统必须扎实推进在依法行政、优质服务、廉洁高效等方面的基层政风行风建设，解决工作中执法不严、服务意识不够、办事效率不高等问题。一是加强学习。通过政策、业务知识学习提高干部职工素质。二是抓好窗口建设。借助房地产办事大厅的平台，简化审批程序，明确办事流程，公开办事过程，提供“一条龙”服务，做到办事高效、公开透明、便捷实用，让群众满意，树立执政为民的良好形象。
八、切实加强对惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设
各市房管部门要以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出的任务和要求为目标，严格执行党风廉政建设责任制的要求，“一把手”要负总责，落实“一岗双责”，加强组织领导，狠抓工作落实，要与业务工作同部署、同检查、同评比、同考核。要加强对干部职工的教育管理，做好思想政治工作。对违犯反腐倡廉规定的单位和个人，要按照党风廉政建设责任制和有关规定严肃处理。
