各区县安全监管局及有关单位： 为深入贯彻落实市政府1月13日安全生产工作会议精神和治平副市长近期关于进一步做好我市安全生产工作的指示要求，有效遏制危化品和烟花爆竹领域安全生产事故的发生，确保“两会”和春节期间全市安全生产形势的稳定，市安全监管局制定了《天津市危险化学品和烟花爆竹领域专项整治实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。 附件：天津市危险化学品和烟花爆竹领域专项整治实施方案
二〇一〇年一月十五日
附件
天津市危险化学品和烟花爆竹领域专项整治实施方案
为深入贯彻落实市政府1月13日召开的安全生产工作会议精神和高丽书记、兴国市长及治平副市长近期关于进一步做好我市安全生产工作的指示要求，认真吸取西青区金汇药业有限公司“1?12”较大安全事故教训，有效遏制危化品和烟花爆竹领域安全生产事故的发生，确保“两会”和春节期间全市安全生产形势的稳定，经研究决定，自1月15日起至3月底，对全市危化品和烟花爆竹领域开展安全生产专项整治。具体实施方案如下 ：
一、工作目标
通过开展专项整治，进一步推动全市危化品和烟花爆竹领域企业安全生产主体责任的落实，扎实推进危化企业安全标准化工作，建立健全安全生产长效机制，强化企业安全生产的基础管理，重点督促企业完善并严格落实安全生产各项规章制度，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，不断加大安全检查力度；进一步落实危化品和烟花爆竹相关部门安全生产责任制，强化区县及乡镇街道政府的安全监管责任，坚决关停不符合安全生产条件的企业，有效遏制危险化学品领域和烟花爆竹企业较大以上事故的发生，确保“两会”和春节期间生产安全。
二、专项整治的方法及步骤
此次专项整治主要以企业自查为主，各级安全监管部门和区县、乡镇街道政府进行排查和重点督查，整治分为两个阶段：
第一阶段：（1月15日至2月13日）
（一）全市危险化学品及烟花爆竹从业单位：要结合自身实际，对企业安全现状进行一次全面的分析和研究，认真学习危险化学品从业单位安全标准化相关标准和行业检查表，对照标准的要求组织专业人员对企业安全基础管理、设备设施、安全设施及每个重点部位、重点工序、重点环节进行一次全方位的排查，安全技术力量不足的中小危化企业应自行聘请安全、技术专家或安全中介机构人员搞好企业自查。企业自查的重点内容：
1．安全管理方面：检查贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规情况，重点检查有关法律法规及文件是否落实，贯彻文件下发是否有记录，落实是否到位；安全生产管理机构设置和人员配备是否符合法规要求及企业需要；各岗位安全生产责任制是否建立和落实；要认真检查企业安全生产管理规章制度、工艺和操作规程、设备仪表及电气安全管理制度、巡回检查制度、定期安全检查制度是否建立和落实，特别是动火、进入受限空间、检维修、登高、临时用电等特殊作业安全规程是否落实；是否建立并严格落实重大危险源和要害部位安全监控责任制等。要重点检查对存在的隐患是否建立了台账，是否明确了整改内容、整改措施、整改时限和整改资金，是否落实到整改责任部门和人员。
2．安全技术措施方面：要结合本企业工艺特点和涉及危险化学品的危险有害特性，对工艺安全技术、关键设备及安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施）、重大危险源和关键部位的监控设施，以及电气、仪表自动化控制系统、紧急停车系统和公用工程安全保障进行检查，特别要加强对压力容器的使用和管理，严格按照压力容器规范要求定期进行年检、维修，严禁私自改变使用类别和介质。
3．烟花爆竹企业要重点检查企业的仓储条件和管理制度是否符合要求，要重点检查静电导除装置、避雷装置、可视监控及报警系统是否可靠；检查烟花爆竹是否存在混存、是否超量储存问题，堆架码放是否规范；检查烟花爆竹进货和批发销售是否规范，流向登记表是否填写准确。零售经营点要重点检查布点和经营是否规范，是否存在私自移动摊位、经营非许可品种、经营人员未经培训上岗、不具备应急处置能力等违法违规行为，严厉打击无证经营等违法行为。
各集团公司要组织所属企业积极开展自查、互查，集团安全管理部门要充分发挥本行业领域技术专家的作用，组织所属企业针对当前冬季生产的特点进行专项安全检查，公司主要领导和分管领导要进行重点抽查。
（二）各区县、乡镇街道政府（含滨海新区各经济功能区）及安全监管部门：要按照属地监管的原则，对本辖区内各类危化品企业组织监督检查，重点对A、B类危险化学品和烟花爆竹批发、零售企业进行全面排查，对C类危险化学品企业进行抽查。
（三）市安全监管局：重点对全市A类危化品和烟花爆竹批发企业组织督查，1月15日召开全市重点危化企业和有关集团公司参加的专项整治动员部署会，对此次专项整治进行部署，并立即成立10个检查组（8个危化企业检查组，2个烟花爆竹检查组），对区县各级政府及有关部门专项治理的落实情况和A类危险化学品企业进行监督检查。
第二阶段：（2月1日到3月31日）。
全市所有危化品从业单位对照安全标准化相关标准和行业检查表开展达标自查，对查出的安全隐患和问题，要逐一建立台帐，制定整改措施，积极组织整改。市安全监管局将按照行业分类，对各类危化企业的主要负责人、安全管理人员进行安全标准化相关标准和检查表的学习培训。各区县政府和各级安全监管部门要组织督察组，对开展专项整治及开展标准化情况进行督导检查，特别要对重点危化企业，尤其是具有危险工艺和构成重大危险源企业，以及使用剧毒化学品、医药化工等危险化学品企业进行重点督查，对企业存在的各种隐患要建档登记并督促企业进行隐患整改，要继续打击非法经营烟花爆竹行为，做好未售出烟花爆竹的回收储存工作。
三、工作要求
（一）要高度重视。各区县、集团总公司、危险化学品从业单位和烟花爆竹企业要充分认识开展此次整治的重要性、必要性和紧迫性，认真分析本辖区危险化学品领域和烟花爆竹企业所面临的严峻形势和存在的问题，牢固树立居安思“危”意识，各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，集中精力，集中力量，明确分工，全力抓好此次专项整治工作，分管领导要深入一线，亲自带队检查，要积极主动创造性的开展好工作，要结合本地区、本部门实际，认真研究制定检查方案，组织强有力的执法监察队伍，扎实深入地开展好检查，确保检查工作取得实效。
（二）要落实责任。各集团公司、危险化学品从业单位和烟花爆竹企业要认真落实安全主体责任，吸取 “1.12”事故教训，举一反三，明确责任，认真抓好自查整改工作。要加强对雨雪冰冻及严寒等异常天气下的安全生产工作，近期开工不足的企业和采用间歇生产工艺的企业，特殊低温天气和春节、“两会”期间应尽可能安排停产，停产期间要做好设备维护保养和人员培训工作；长期停产和准备退出的企业要加强对设备内残留物料的处置和清理，避免其它安全事故的发生，春节连续生产的企业要向属地安全监督管理部门进行报告备案。各级安全监管部门和区县政府要突出重点、明确分工、把责任落实到人，对检查过的企业要建立检查台帐，对具有危险工艺的企业要做到逐个辨识，对重点部位和关键环节要逐项检查，对排查出的事故隐患，要坚决盯住盯死， 落实整改措施、整改资金、整改责任和整改期限。
（三）要务求实效。此次专项整治要突出实际效果，对隐患整改不及时的企业，要坚决停产整顿，逾期仍达不到要求的，一律依法采取强制停产措施。对周边环境复杂、整体安全条件较差或不符合安全条件的企业，各地政府要积极引导企业进行转产、退出或采取关闭措施。要严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，维护烟花爆竹市场正常秩序，切实强化对烟花爆竹储存、经营、运输以及燃放等环节的安全管理，确保春节市场安全。
